??由于產(chǎn)能嚴重過剩，水泥去產(chǎn)能成為這兩年行業(yè)發(fā)展的攻堅戰(zhàn)。面對這一任務(wù)，在其他地區(qū)還處于口頭討論或者觀望狀態(tài)時，新疆維吾爾自治區(qū)于2014年率先將這一工作付諸實際行動，錯峰生產(chǎn)、測評社會平均綜合成本和行業(yè)自律，這套組合戰(zhàn)術(shù)的出擊，使新疆水泥去產(chǎn)能戰(zhàn)役首戰(zhàn)告捷，今年上半年就實現(xiàn)了減虧50%的目標。新疆建材行業(yè)管理辦公室和建材工業(yè)協(xié)會的這一實踐和所取得的實質(zhì)性成果得到了業(yè)界的高度肯定和認可。

??新疆水泥去產(chǎn)能工作的具體情況是怎樣的？有哪些經(jīng)驗和收獲可與大家共享？下一步，新疆還將從哪些方面去具體貫徹落實國辦發(fā)34號文精神？當前新疆建材工業(yè)的狀況又如何？在“一帶一路”戰(zhàn)略框架下，新疆建材將何去何從？帶著業(yè)界關(guān)心的話題，在秋高氣爽之際，記者采訪了新疆建材行業(yè)管理辦公室主任、新疆建材工業(yè)協(xié)會會長呂志堅。

??地處邊緣，但思想觀念不能邊緣

??記者：新疆地處我國西北邊陲，也是我國陸地面積最大的省級行政區(qū)，面積達166萬平方公里，占我國國土總面積的六分之一，各種礦產(chǎn)資源豐富，建材工業(yè)的發(fā)展狀況也極具地方特色。請您簡單介紹一下新疆建材工業(yè)的現(xiàn)狀，以及近幾年來在格局上所發(fā)生的變化。

??呂志堅：新疆建材工業(yè)與全國的體量相比并不大，工業(yè)總產(chǎn)值在600億元左右，但涉及60多個門類、100多個品種，包括水泥、水泥制品、玻璃、陶瓷、石材、非金屬深加工等。2004年我開始在新疆建材行辦工作時就提出，新疆雖然地處邊緣，但新疆的思想觀念不能邊緣；新疆的建材體量不大，但新疆的工作要在全國創(chuàng)先爭優(yōu)。這一提法是我們對自己提出的高標準要求，也得到了大家的認可，成為新疆建材行業(yè)追求的方向。

??這些年來，我們一直按照這個標準在做，而且我們統(tǒng)一了思想：主動作為、敢于擔當、務(wù)求實效。這也是新疆建材工業(yè)這么多年以來能平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)。

??新疆建材工業(yè)從業(yè)人員大概15萬人，各類建材的生產(chǎn)量完全可以滿足新疆地區(qū)的需求。這些年，新疆建材工業(yè)的最大特點除了規(guī)模比“十一五”翻了一番，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。國內(nèi)前十強建材企業(yè)中有四五家進駐新疆地區(qū)，中國建材集團、紅獅(271.67元/噸，0%)、山水、堯柏、海螺(291.38元/噸，0%)等水泥界比較有影響力的企業(yè)在新疆都有布局，中國建材集團的復(fù)合材料企業(yè)也已進入新疆，產(chǎn)品主要是風(fēng)力發(fā)電葉片。

??記者：新疆從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上說是一個相對封閉的區(qū)域，外地企業(yè)進入新疆后，給本地企業(yè)帶來了哪些變化？對本地企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了怎樣的影響呢？

??呂志堅：這些行業(yè)內(nèi)各方面都比較先進、突出的大企業(yè)進入新疆是件好事，不僅給新疆的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)帶來了變化，關(guān)鍵是給新疆的企業(yè)帶來了新的理念、新的精神、新的管理、新的技術(shù)。由于新疆地處邊緣，相對來說比較封閉，在外地企業(yè)進入之前沒有比較，覺得自己還不錯，但是當其他企業(yè)進入后，就明顯感覺到了差距。新疆最大的水泥企業(yè)——天山(288.33元/噸，0%)水泥曾帶隊到紅獅，學(xué)習(xí)他們的管理經(jīng)驗、創(chuàng)新技能、清潔生產(chǎn)及降低能耗方法等。這次學(xué)習(xí)給新疆水泥企業(yè)在思想和行動上都帶來了很大的沖擊。

??在外地企業(yè)進入新疆之初，新疆企業(yè)對外地企業(yè)也是有所顧慮的，擔心他們會瓜分新疆的市場份額。但現(xiàn)在看來，外地企業(yè)進入新疆利遠遠大于弊。進入新疆的外地企業(yè)所帶來的新理念對當?shù)仄髽I(yè)的思想觀念、管理水平及市場分析能力等都有了新的認識。從這些方面看，外地企業(yè)進入新疆意義很大，對新疆企業(yè)的發(fā)展起到了示范和推動作用。

??主動作為，率先實踐錯峰生產(chǎn)

??記者：去年年底中央經(jīng)濟工作會議提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和今年5月國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》，也就是國發(fā)34號文，都明確提出壓減過剩產(chǎn)能，推動我國建材業(yè)進入新的發(fā)展階段。在壓減過剩產(chǎn)能中，業(yè)界共認錯峰生產(chǎn)是最為重要的手段之一。據(jù)我們了解，新疆是國內(nèi)水泥行業(yè)開展錯峰生產(chǎn)最早，且取得成效最好的地區(qū)。請您談?wù)勑陆嘈袠I(yè)錯峰生產(chǎn)的具體情況。

??呂志堅：國辦發(fā)34號文的出臺，是國務(wù)院專門為建材行業(yè)出臺的文件，對建材行業(yè)來說是一件很了不起的事情，為建材人樹立了信心，在去產(chǎn)能的嚴峻形勢下，給建材行業(yè)的發(fā)展指明了方向，也符合新疆當前形勢。

??在國辦發(fā)34號文沒有出臺之前，新疆這方面的工作就已經(jīng)開展了，而且很多中心內(nèi)容都完全符合國辦發(fā)34號文精神。按照去年年底中央經(jīng)濟工作會議提出的五大任務(wù)：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，新疆在這五大任務(wù)中確定了3個重點：去產(chǎn)能、降成本和補短板。

??新疆產(chǎn)能過剩不僅僅是水泥產(chǎn)業(yè)，鋼鐵、煤炭、電力及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)了過剩情況，而且過剩的程度還比較高，水泥是產(chǎn)能過剩比較突出的產(chǎn)業(yè)。新疆水泥產(chǎn)業(yè)是全國最典型的產(chǎn)區(qū)，1.1億噸的產(chǎn)能對應(yīng)近4000萬噸的需求，產(chǎn)能利用率在39%左右，形勢非常嚴峻。“十二五”期間，新疆水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別快，水泥最大單體生產(chǎn)線已達到了日產(chǎn)7000噸，當然也有以前建設(shè)的日產(chǎn)1000多噸的新型干法生產(chǎn)線，但新建的生產(chǎn)線都在日產(chǎn)3000噸以上。其產(chǎn)能過剩的特點和全國產(chǎn)能過剩的特點一樣，都是先進產(chǎn)能的過剩。

??面對這種情況，我們進行了反思：坐等是一個辦法，熬著也是一個辦法，主動出擊、主動作為又是一種辦法。我們選擇了后者——主動作為、主動出擊。統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識后，我們下發(fā)相關(guān)文件，主要措施就是錯峰生產(chǎn)、測評社會平均綜合成本和行業(yè)自律。

??水泥錯峰生產(chǎn)是2014年提出的，當時主要是針對東北三省，但新疆率先進行了嘗試。當時我們就是想著，既然有這個想法，那我們就做。

??新疆水泥的錯峰生產(chǎn)一般是整體停窯四五個月，從第一年的11月1日到第二年的3月1日或4月1日，但即便這樣產(chǎn)能還是大，達不到相應(yīng)的利用率水平，于是我們在錯峰生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，又推行了小錯峰，也就是間歇性停窯，按照行業(yè)自律和市場需求，再次減壓生產(chǎn)天數(shù)，每個月停產(chǎn)幾天，比如30天再壓掉10天。這樣，錯峰生產(chǎn)的時間加上間歇性停窯的時間，每年的停產(chǎn)時間就遠遠大于5個月，基本上達到了7~8個月。與此同時，按照相關(guān)政策和文件，新疆解危解困領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合有關(guān)各地經(jīng)信、環(huán)保部門，對14個地州市水泥企業(yè)停窯情況進行全面督促檢查和落實，并通報了不規(guī)范行為企業(yè)。

??在測評社會平均綜合成本這塊，首先是政府先出臺相關(guān)文件，然后主動利用協(xié)會的職能，帶著會計事務(wù)所和審計事務(wù)所的工作人員，到各個地區(qū)的每家水泥企業(yè)測算水泥企業(yè)社會平均綜合成本。

??產(chǎn)能過剩必然帶來競相壓價，最后肯定是成本和銷售價格的倒掛，明明成本是240~250元/噸，市場上卻非要賣150~160元/噸。明明知道賣這個價格會虧損，是損人不利己的事，不是雙贏而是雙虧的問題，但企業(yè)之間還是相互壓價。這時政府出臺相關(guān)文件，協(xié)會利用職能到每個地區(qū)的每家水泥企業(yè)測評社會平均綜合成本，并把測算的水泥企業(yè)社會平均綜合成本向社會公布，引導(dǎo)企業(yè)不要以低于平均成本的價格銷售水泥，至少要保持這個價格。這種做法使新疆水泥企業(yè)低于成本價銷售水泥的傾銷行為逐步得到遏制。

??價格法是兩方面的，壟斷違反價格法，低于成本銷售也是違反價格法的，國際上叫傾銷。壟斷不對，低于成本價格銷售更不對，破壞了國家資源，損壞了企業(yè)利益，兩者的度很難把握。所以我認為，銷售價格只要不低于社會平均綜合成本就可以。新疆地域廣闊，煤炭、電力的價格在各個地區(qū)也不一樣。以煤為例，新疆各地區(qū)的價格就不一樣，南疆缺煤，煤的價格相對較高，煤在水泥中的成本構(gòu)成就高。我們在實際操作中的原則就是各地區(qū)的價格按照各地區(qū)的實際執(zhí)行，一切都要符合實際，符合企業(yè)的正常發(fā)展規(guī)律，符合價值規(guī)律。反之，我們就什么都得不到，國家得不到財政、稅收，企業(yè)也虧損，就業(yè)也浪費。

??行業(yè)自律在新疆也是一個老生常談的話題。2004年，新疆水泥產(chǎn)能過剩還沒現(xiàn)在這么嚴重，但水泥企業(yè)間也有互相壓價的情況，因此在當年就啟動了水泥行業(yè)自律，效果非常好。當時啟動行業(yè)自律，我們頂著很大的壓力，因為行業(yè)自律的核心就是價格自律，價格自律又牽涉到壟斷。但行業(yè)自律又不僅僅是價格自律，還存在一個認識問題，沒有行業(yè)的利益，就沒有企業(yè)的利益；沒有大利益，就沒有小利益。當時我們的原則就是只要對行業(yè)發(fā)展有利，我們就只干不說，或者多干少說。自2005年全疆推開自律開始，價格杠桿作用顯現(xiàn)，到2011年，新疆水泥行業(yè)利潤達到最高峰27億元，當年產(chǎn)量是3172萬噸。但是由于價格上漲，水泥有利可圖，上馬的企業(yè)就開始增加，大量外地企業(yè)進入新疆，當時也正好趕上新疆大開發(fā)、大建設(shè)時期，喀什和霍爾果斯兩個特區(qū)的建設(shè)和招商引資，形勢比較好，上馬企業(yè)比較多。

??由于行業(yè)自律已有了多年的磨合，這一輪產(chǎn)能過剩到來后，處理起來就比較容易。前面已有較好的基礎(chǔ)，企業(yè)也從中嘗到了甜頭，再次處理產(chǎn)能過剩的問題就比較容易，而且行辦、協(xié)會與企業(yè)沒有利益關(guān)系，工作比較中立，“行辦+協(xié)會”這種辦公模式有利于這種重要時期新疆建材工業(yè)的發(fā)展。

??行業(yè)自律就是要把產(chǎn)需和價格穩(wěn)定在一個合理水平，它主要有3個要素。首先是要停窯，停窯的次數(shù)和利用率掛鉤。其次就是瓜分配額。比如某個區(qū)域需要1000萬噸的水泥，那就按照這個區(qū)域企業(yè)產(chǎn)能大小來分配平衡這1000萬噸，多了不許生產(chǎn)。第三就是把價格穩(wěn)定在一個合理水平。

??然后是依法依規(guī)操作。比如嚴禁上新線；兩條線的企業(yè)，停掉一條；不上脫硝停產(chǎn)，驗收合格以后再恢復(fù)生產(chǎn)；凡是無證企業(yè)必須先停產(chǎn) ，取得許可證后，方可恢復(fù)生產(chǎn)；能耗不達標的企業(yè)明年7月1日強制性停產(chǎn)……這些都是有明文規(guī)定的，操作性比較強。產(chǎn)能治理的五要素是環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)，新疆在去年的自治區(qū)人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)經(jīng)信委關(guān)于進一步促進自治區(qū)水泥行業(yè)健康發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》，也就是新政辦發(fā)134號文件里面就提出來了，國辦發(fā)34號文件同樣提出來了。企業(yè)生產(chǎn)線不上脫硝，對環(huán)境有影響，就停產(chǎn)；安裝了脫硝設(shè)施，環(huán)保達標，滿足文件要求了，再恢復(fù)生產(chǎn)。這里面企業(yè)鉆不了空子。如果企業(yè)不想投入，就必須停產(chǎn)，這樣就壓縮了產(chǎn)能。有時候文件的出臺需要多個部門的會簽，真正出臺時間會延后，這時就要敢于擔當，行辦與協(xié)會合署辦公的模式就發(fā)揮了重要作用。

??對于水泥產(chǎn)業(yè)來說，能耗是一個非常重要的指標。新疆能耗對標已堅持了5年時間，有很好的基礎(chǔ)，但在管理方面與外地大企業(yè)相比還是有差距的。新疆水泥能耗以前只能達標40%、50%，現(xiàn)在能達到60%，按文件規(guī)定到明年7月1日就必須達到100%了。新疆在這方面已經(jīng)有了多年鋪墊，企業(yè)慢慢適應(yīng)了，這也為新疆企業(yè)下一步執(zhí)行國家更為嚴厲的標準打好了基礎(chǔ)。

??記者：新疆水泥去產(chǎn)能政策已經(jīng)實施了兩個年頭，現(xiàn)在回頭看，這些措施的主要成效具體表現(xiàn)在哪些方面？

??呂志堅：去年新疆整個水泥行業(yè)虧損15億元，我們采取措施后，效果明顯。去年新疆134號文出臺后，今年效果就顯現(xiàn)了。今年行辦的目標是減虧50%，也就是減虧7.5億元。實際上，今年上半年新疆已經(jīng)完成了50%。因為我們這兩年所采取的措施在不斷發(fā)酵、發(fā)力，包括錯峰生產(chǎn)、測評社會平均綜合成本、價格自律等措施，無效產(chǎn)能在不斷下降，既實現(xiàn)了去產(chǎn)能，又實現(xiàn)了減量增效。

??所謂減量增效，就是說企業(yè)無序釋放產(chǎn)能，不用生產(chǎn)那么多的產(chǎn)品，而是按照市場需求量合理安排生產(chǎn)量，雖然產(chǎn)量減少了，但效益反而增加了。這是因為措施配套得當，原來企業(yè)以低于成本的價格銷售水泥，銷售量越大，虧損就越多；現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)量少了，但水泥價格卻上去了，恢復(fù)到社會平均綜合成本以上，達到了一個合理水平。這也是我們希望看到的。

??記者：國辦發(fā)34號文明確提出停止生產(chǎn)32.5等級復(fù)合硅酸鹽水泥。這應(yīng)該也是水泥去產(chǎn)能的一部分，新疆在這方面的工作情況如何？

??呂志堅：目前新疆已取消32.5復(fù)合水泥和32.5R水泥，下一步準備取消全部32.5水泥。全部取消32.5水泥，可以減壓2100萬噸水泥產(chǎn)能。關(guān)于取消32.5水泥，現(xiàn)在還有一些不同的聲音，比如農(nóng)村市場怎么辦？若全部是42.5水泥，價格漲了一點，市場是否會發(fā)生變化？其實，32.5水泥和42.5水泥的成本價格相差不多，在15~20元，但42.5水泥中所用熟料量大了，摻和量少了。在此之前，水泥中的摻和料可以多摻，摻量達30%、40%，甚至50%，但水泥質(zhì)量得不到保證。我國擁有世界上最先進的生產(chǎn)設(shè)備，卻在生產(chǎn)最落后的水泥，現(xiàn)在連非洲都沒有32.5水泥，全部是42.5以上水泥，我們更應(yīng)該做到。

??水泥質(zhì)量對建筑質(zhì)量和壽命會產(chǎn)生很大的影響，國外發(fā)達地區(qū)都是百年建筑，而我國建筑壽命卻只有三四十年，這對國家資源是一個很大的浪費，對消費者也是一個浪費，對國家的長遠發(fā)展也是不利的。資源不可再生，水泥生產(chǎn)中消耗了煤炭、電力等資源，但生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量卻不行，那就是對國家資源的浪費。市場需要更高質(zhì)量的水泥產(chǎn)品。當前正在進行的供給側(cè)改革的前提就是滿足市場各方面的需求。水泥產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革，首先就是要壓縮產(chǎn)能，提高品質(zhì)?，F(xiàn)在市場對水泥質(zhì)量的需求已經(jīng)很明顯，而且需求量也是個定數(shù)，所以我們要生產(chǎn)能滿足需求的產(chǎn)品，包括量的控制、品質(zhì)標準、花色品種等，這些都是供給側(cè)改革的內(nèi)容。

??敢于擔當，去產(chǎn)能維護一方穩(wěn)定

??記者：實踐證明新疆2014年和2015年的水泥錯峰生產(chǎn)已經(jīng)產(chǎn)生了不錯的效果，可以說新疆水泥去產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)首戰(zhàn)告捷。在這個過程中，您們肯定遇到了很多的困難，尤其是在新疆這樣一個少數(shù)民族眾多的區(qū)域，產(chǎn)業(yè)工作要照顧到方方面面。在這個過程中，您有什么樣的收獲、經(jīng)驗和體會與大家分享？

??呂志堅：今年7月，中國水泥協(xié)會在新疆組織召開“全國水泥行業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益現(xiàn)場交流大會”，會議的主要目的之一就是推廣新疆經(jīng)驗，參加此次大會的中國建材聯(lián)合會會長喬龍德和中國建材集團董事長宋志平高度肯定了新疆的做法，喬龍德會長在會上還希望，新疆能放大效益、放大成績，但我認為新疆的做法其實也是水泥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的一種探索。

??所謂探索，就是說我們不和別人比，我們的措施和行動一定要切合新疆實際，要解決新疆水泥產(chǎn)業(yè)面臨的問題。產(chǎn)能過剩是全國水泥產(chǎn)業(yè)的共性問題，但產(chǎn)能過剩的情況和程度各地不一樣，所以破解的辦法也就不一樣。

??在7月份的會議上，有代表提出：新疆建材行業(yè)管理辦公室和新疆建材工業(yè)協(xié)會是兩塊牌子，一套人馬，在組織建設(shè)上有強有力的支撐；新疆區(qū)域比較封閉，工作比較好做。其實我覺得上述現(xiàn)象只是一個表象，新疆的做法和經(jīng)驗主要還是體現(xiàn)在政府推動，辦法和措施符合實際，其中大企業(yè)起到了主導(dǎo)作用，行辦加協(xié)會合署辦公的模式運用得比較好，最主要還是敢于擔當精神在前。

??在國辦發(fā)34號文出來之前，新疆就已經(jīng)在開展這方面的工作了。早在2015年10月8日，新疆134號文就出臺了，開創(chuàng)了全國水泥行業(yè)由省級政府出臺文件，推進去產(chǎn)能和解困脫困工作的先河，成為今后一個時期新疆水泥行業(yè)健康發(fā)展的重要指導(dǎo)文件。新疆134號文件，圍繞去產(chǎn)能和脫困解困提出了19條具體措施，主要體現(xiàn)的還是政府的強烈推動和敢于擔責(zé)。因為文件的出臺會牽涉到政策要求，是要擔責(zé)任的，當然也要依法依規(guī)。

??為推動文件的執(zhí)行，新疆專門成立了解危解困領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，政策文件一出，行辦和協(xié)會定期開會督促，跟蹤不放，把行政有形的手和市場無形的手結(jié)合起來。這也符合李克強總理在十八大三中全會、四中全會中專門提到的，要把市場的無形之手和行政的有形之手用好的精神。行政和市場這兩只手都要抓的原因在于國內(nèi)的市場發(fā)育還不健全，還在摸索中。資本主義有用的我們要學(xué)習(xí)、吸取，這也是一種探索。新疆通過一系列的組合拳實現(xiàn)減量增效，不管是敢于擔當?shù)墓ぷ饕埠?，按照法?guī)文件執(zhí)行也好，行政的、協(xié)會的；洋的、土的，只要符合實際、管用，我們就干。

??在探索中，我們提出了四條原則，一是政府推動和協(xié)會引導(dǎo)相結(jié)合，二是當前治理和長遠治理相結(jié)合，三是治標和治本相結(jié)合，四是去產(chǎn)能和解危解困相結(jié)合。目前，我們要解決的是企業(yè)15億元虧損怎么辦的問題。企業(yè)虧損帶來的后果就是職工隊伍不穩(wěn)定，沒有稅收，就業(yè)受到威脅，新疆最大的穩(wěn)定問題就會受到威脅，這是由新疆的人口特點決定的。新疆很多地區(qū)少數(shù)民族占到95%~97%，南疆的工廠少數(shù)民族職工占到50%~85%，所以水泥企業(yè)的就業(yè)是否穩(wěn)定就成為少數(shù)民族家庭一人就業(yè)全家脫貧、一人失業(yè)全家返貧的重大問題。去年歲末，《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》正式發(fā)布，要求在“十三五”期間徹底消除貧困，這樣產(chǎn)業(yè)工作就跟政治任務(wù)連在一起了。因此，確保水泥企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，是我們必須面對的重大責(zé)任和任務(wù)。

??近兩年，新疆本著“去產(chǎn)能、穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、促就業(yè)、保穩(wěn)定”的出發(fā)點，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，敢于擔當，主動作為，緊緊圍繞自治區(qū)重點行業(yè)解困和應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力的一系列文件精神與工作部署，結(jié)合中央及自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、新理念，舉全力推動水泥行業(yè)去產(chǎn)能、解困脫困工作。新疆水泥行業(yè)大概有3.5萬人，只要水泥行業(yè)就業(yè)穩(wěn)定了，就能帶動10多萬人的穩(wěn)定，國家規(guī)定當前貧困標準為農(nóng)民年人均純收入2800元，水泥行業(yè)職工的工資一個月就三四千元，職工加上家屬的平均收入只要超過貧困線就脫貧了，這是我們的責(zé)任。

??為什么水泥產(chǎn)業(yè)的去產(chǎn)能在新疆能闖出一條新路，總結(jié)一下，就是“三個沒有”：一是沒有關(guān)廠、炸窯；二是沒有讓職工出現(xiàn)隊伍波動和失業(yè)；三是沒有讓財政增加負擔。這主要是新疆行辦和協(xié)會發(fā)揮了主觀能動性，先治標，穩(wěn)住隊伍。在這場解困脫困攻堅戰(zhàn)中，水泥企業(yè)作了很大犧牲。新疆招工很難，為了穩(wěn)定職工隊伍，在錯峰生產(chǎn)期間，從企業(yè)董事長到職工，都按當?shù)刈畹蜕畋Ｕ习l(fā)基本生活費，共度難關(guān)、同甘共苦。

??目前新疆的“三個沒有”實現(xiàn)了，減產(chǎn)增效也實現(xiàn)了。喬龍德會長給我們的評價說，關(guān)鍵是新疆敢想、敢做、會做。我們做了，這是政府的責(zé)任，這也只是一種探索，只是做了一些符合新疆的、奏效的辦法、措施。這也是我們做事的原則：奏效就往下干，錯了就改，要是不干就什么都沒有了。

??在水泥行業(yè)解困脫困攻堅戰(zhàn)中，我們還收獲了企業(yè)對行業(yè)主管部門的信任。行業(yè)主管部門和企業(yè)都真誠一條心，企業(yè)就擁護，大家就能心連心。在7月6日的新疆會議上，山東山水水泥(315.71元/噸，0%)集團副董事長宓敬田就充分表達了對新疆水泥行業(yè)主管部門的信任。他說，山水水泥在新疆喀什投資大約12億元建了一個水泥廠，但企業(yè)之間打價格戰(zhàn)，前3年都是虧損的。自從政府和協(xié)會推行行業(yè)自律、錯峰生產(chǎn)，新疆山水水泥去年就贏利2000多萬元。今年上半年，新疆山水水泥已贏利兩三千萬元，今年全年贏利有可能達到六七千萬元。對此，他非常感慨，山水本部都在虧損，但新疆的一個小廠卻在贏利。這個項目從虧損到贏利，讓他們對援疆項目產(chǎn)生了極大信心，在政治上，完成了援疆任務(wù)；在效益上，他們也得到了回報。

??實踐使我們深深體會到，有行辦和沒行辦不一樣、有人干和沒人干不一樣、主動干和被動干不一樣。這是對我們行辦和協(xié)會全體干部職工富有成效工作的總結(jié)，既沒有拔高也沒有放大。目前新疆有些地區(qū)價格出現(xiàn)了波動，在這種產(chǎn)能過剩時期出現(xiàn)價格波動，是非常脆弱的，盯緊和不盯緊、干和不干、主動干與被動干的結(jié)果是完全不一樣的。尤其是現(xiàn)在的新疆除了幾個大的國有企業(yè)，其余的全都是民營企業(yè)，這就要看政府怎么規(guī)范、引導(dǎo)和服務(wù)。

??馬不停蹄，持續(xù)擴大去產(chǎn)能成果

??記者：由于政府的敢于擔當和協(xié)會的主動作為，新疆水泥去產(chǎn)能工作取得了實質(zhì)性的成果，員工、企業(yè)、消費者、政府多方受益，也得到了業(yè)界的肯定和認可。下一步，新疆在這方面還有哪些規(guī)劃和打算？

??呂志堅：今后，新疆還將繼續(xù)貫徹落實國辦發(fā)34號文，當然不僅僅是在水泥產(chǎn)業(yè)，而是在整個建材行業(yè)。

??在水泥這塊，主要抓好以下幾件事情：一是鞏固好新疆現(xiàn)在的成果，把新疆134號文精神落實好，二是落實好國辦發(fā)34號文提出的新的要求，三是把去產(chǎn)能的五要素，環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)工作做好。今年減虧50%已成定局，我們力爭減虧60%、70%，甚至80%（截止到9月底，已完成減虧90%）。為此我們計劃分三步走：今年全行業(yè)超額完成減虧50%，2017年持平，2018年盈利，到“十三五”末，依法依規(guī)擠壓退出產(chǎn)能1500萬噸；堅持做好錯峰生產(chǎn)，每年減壓無效產(chǎn)能3000萬噸；水泥熟料產(chǎn)量排名前五家企業(yè)的生產(chǎn)集中度達70%以上，產(chǎn)能利用率達合理水平。

??記者：2012年“一帶一路”戰(zhàn)略正式提出，與新疆有關(guān)的主要是“一帶”，從我國西安，一直往西到中亞5國，再往歐洲，新疆是必經(jīng)之路，這對新疆來說是一個很好的發(fā)展機遇。在這個格局下，新疆建材工業(yè)在國內(nèi)、國際市場的定位有何變化？

??呂志堅：新疆水泥企業(yè)“走出去”前景看好，但難度較大。我國一些大型水泥企業(yè)“走出去”，在周邊國家布點已經(jīng)不少。但現(xiàn)在又出現(xiàn)了另外一種情況：國內(nèi)產(chǎn)能過剩的局面復(fù)制到國外去了。產(chǎn)能轉(zhuǎn)移說起來容易做起來難，希望國家能統(tǒng)一布局、統(tǒng)一指導(dǎo)，企業(yè)家頭腦要冷靜，不能盲目地“走出去”。

??在“一帶一路”的“一帶”上，有幾十個國家、40多億人口，我國主動啟動了中巴經(jīng)濟走廊的建設(shè)，中巴經(jīng)濟走廊是一條連接我國新疆喀什到巴基斯坦西南港口瓜達爾港的公路、鐵路、油氣管道及光纜覆蓋的“四位一體”通道。瓜達爾港位于巴基斯坦西南部俾路支省，是“中巴經(jīng)濟走廊”的終點，堪稱印度洋上的咽喉要地，這些都需要嚴謹?shù)膽?zhàn)略思考。面對機遇和優(yōu)勢，我們對“走出去”充滿信心。