中新社北京10月24日電 (記者 趙建華)受國務(wù)院委托，中國財(cái)政部部長劉昆在24日召開的十三屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議上作了關(guān)于2017年度金融企業(yè)國有資產(chǎn)的專項(xiàng)報(bào)告(下稱專項(xiàng)報(bào)告)。2017年，中國國有金融企業(yè)資產(chǎn)總額241萬億元(人民幣，下同)，負(fù)債總額217.3萬億元，形成國有資產(chǎn)16.2萬億元。

　　這是《中共中央關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》頒布后，國務(wù)院第一次向全國人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況，也是國有金融資產(chǎn)第一次報(bào)清“明白賬”。專家表示，國有金融資本是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)的重要基石。在當(dāng)前整治金融亂象、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)背景下，有效掌握金融領(lǐng)域的相關(guān)情況，正確有效監(jiān)督金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況，有利于更好發(fā)揮國有金融資本防范風(fēng)險(xiǎn)的“定海神針”作用。

　　專項(xiàng)報(bào)告介紹了中國金融企業(yè)國有資產(chǎn)總量和分布情況。中國財(cái)政科學(xué)研究院公共資產(chǎn)研究中心主任文宗瑜介紹，專項(xiàng)報(bào)告披露得比較詳細(xì)，明年、后年中國還將公布類似報(bào)告。今年的報(bào)告將成為日后報(bào)告的基數(shù)，通過與今年相關(guān)數(shù)據(jù)的比較，可以更清楚地了解金融企業(yè)國有資產(chǎn)的相關(guān)情況。

　　文宗瑜表示，中國國有金融資本的規(guī)模尤其是資產(chǎn)總額已經(jīng)很大。近年來，國有金融資本規(guī)模擴(kuò)張較快，實(shí)力增強(qiáng)，但風(fēng)險(xiǎn)控制、競(jìng)爭力還需加強(qiáng)。跟其他國有企業(yè)相比，金融類國有企業(yè)杠桿率、證券化程度高，股市波動(dòng)以及不良資產(chǎn)率都能影響上市公司的市值。

　　專項(xiàng)報(bào)告顯示，金融企業(yè)國有資產(chǎn)集中在中央本級(jí)。在全國金融企業(yè)集團(tuán)中，中央國有金融企業(yè)資產(chǎn)總額149.2萬億元，國有資產(chǎn)10.2萬億元。地方金融企業(yè)國有資產(chǎn)總量相對(duì)較少，地區(qū)分布不均。地方金融企業(yè)資產(chǎn)總額65.5萬億元，國有資產(chǎn)3.2萬億元。從行業(yè)布局看，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)占比最大。

　　清華大學(xué)國家金融研究院副院長朱寧分析，金融是持牌行業(yè)，跨地區(qū)開設(shè)分支機(jī)構(gòu)時(shí)，全國性國有商業(yè)銀行要比地方國有銀行更容易獲得牌照。在中國金融體系中，銀行資產(chǎn)占比高，而且多數(shù)商業(yè)銀行都是國有的。政府擔(dān)保、剛性兌付等促成以信貸為主要業(yè)務(wù)的銀行資產(chǎn)占比高。

　　朱寧表示，規(guī)模大的國有銀行容易形成馬太效應(yīng)。它們的規(guī)模越大，越有利于開展交叉業(yè)務(wù)。伴隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，包括國有商業(yè)銀行在內(nèi)的國有金融資本在過去幾年實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。

　　專項(xiàng)報(bào)告還顯示，截至2017年末，全國金融企業(yè)所投境外機(jī)構(gòu)(含境內(nèi)企業(yè)設(shè)立的境外分支機(jī)構(gòu))資產(chǎn)規(guī)模18.1萬億元，集團(tuán)層面享有的權(quán)益總額0.9萬億元。與2013年相比，投資總額增長了50%，權(quán)益翻了一番。中央本級(jí)機(jī)構(gòu)數(shù)量、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入和利潤都占到90%以上。從行業(yè)分布看，境外業(yè)務(wù)以銀行業(yè)為主。

　　對(duì)此，朱寧表示，包括金融在內(nèi)，企業(yè)必須達(dá)到一定規(guī)模才具備到海外擴(kuò)張的動(dòng)力。否則，國內(nèi)市場(chǎng)還沒有消化、占有，不必著急“走出去”。(完)