(經(jīng)濟觀察)中國“強制技術轉讓”？白皮書：歪曲和污蔑

　　中新社北京9月27日電 (記者 陳溯)在中美經(jīng)貿(mào)摩擦之中，美國多次指責中國“強制技術轉讓”。對此，中國官方24日發(fā)表的白皮書予以回應和駁斥，稱美國這一指責是歪曲和污蔑。

　　回應一：美國背棄契約精神 市場行為非政府行為

　　美國在其“301調(diào)查”報告中單方面指責中國強制技術轉讓，稱中國政府非正式要求外國企業(yè)技術轉讓。

　　對此，白皮書指出，在中外企業(yè)合作中，中國政府沒有強制要求外商投資企業(yè)轉讓技術的政策和做法。

　　“技術轉讓是正常的商業(yè)行為，不能把正常的商業(yè)行為等同于一國政府的強制行為?！敝袊鐣茖W院國家全球戰(zhàn)略智庫特約研究員王金波表示，自1978年改革開放，尤其是2001年中國加入世界貿(mào)易組織以來，中國豐富的勞動力資源、穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的激勵機制為美國在華獨資、合資企業(yè)帶來巨大收益，美國無視這一點，誣稱中國強制美國企業(yè)技術轉讓，既不符合經(jīng)濟規(guī)律，也缺乏商業(yè)倫理。

　　白皮書稱，不能因為中國企業(yè)的技術進步，就把原本雙方自愿的交易活動歪曲為強制技術轉讓，這是對契約精神的背棄。美國政府將外商投資企業(yè)通過訂立商業(yè)合同與中國企業(yè)建立伙伴關系、轉讓或許可其技術、共同在中國市場上獲得商業(yè)回報的自愿合作行為稱為“強制技術轉讓”，完全是對事實的歪曲。

　　回應二：中國對外商投資股權限制不斷放開

　　美國指責中國對外資設置了準入門檻，認為中國政府對一些行業(yè)僅允許設立合資企業(yè)，使得外國企業(yè)不得不同意中方的技術轉讓要求。

　　白皮書稱，中國在某些領域的股權合作符合中國的國際義務、各國慣例和實踐，不能被混淆為“強制技術轉讓”。

　　在近日召開的國新辦新聞發(fā)布會上，中國商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文表示，合資要求是中國在加入世貿(mào)談判時，美、歐、日和其他WTO成員都接受的。作為談判結果，中國有權利要求某些行業(yè)外資以合資方式進入中國。而且發(fā)達國家和更多的發(fā)展中國家也有合資的要求。

　　王受文指出，合資并非“強制技術轉讓”，合資時轉讓技術也是外資企業(yè)和中方的合作伙伴公平地談價格，是平等的市場主體、平等的民事主體之間的談判，是企業(yè)的自由選擇和平等磋商，政府沒有在其中發(fā)揮作用、沒有強制。

　　事實上，自2015年以來，中國已逐步取消對外資合資要求的準入壁壘。比如，在2017年修改的《外國投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，將原來的93條限制措施壓縮到63條(2011年為117條)。只是在部分涉及到國家安全核心領域沒有完全放開股權比例。

　　白皮書指出，近幾年中國對外商投資的股權限制不斷放開，外國企業(yè)自由選擇權不斷擴大。在此過程中，中外企業(yè)股權合作仍然不斷深化，完全是雙方基于商業(yè)原因的自由選擇。

　　回應三：中國科技水平、知識產(chǎn)權保護水平提升

　　白皮書稱，美國政府關于中國“偷盜”先進技術的指責是對中國科技進步艱苦努力的污蔑。中國科技進步是中國長期實施科教興國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的結果。

　　數(shù)據(jù)顯示，2000年以來，中國全社會研發(fā)經(jīng)費投入以年均近20%的速度增長。2017年，中國全社會研發(fā)經(jīng)費投入1.76萬億人民幣，僅次于美國，位居全球第二，有113家中國企業(yè)進入“2017全球創(chuàng)新1000強”榜單，僅次于美國、日本，位居全球第三。

　　此外，美國指責中國知識產(chǎn)權保護不力，從而間接“盜竊”技術。而數(shù)據(jù)則顯示，近年來中國知識產(chǎn)權保護力度不斷加大。

　　美國智庫――彼得森國際經(jīng)濟研究所發(fā)表的文章認為，美國夸大了中國強制技術轉移和盜用，忽略了真實的數(shù)據(jù)。事實上，中國的知識產(chǎn)權保護是在改善而不是在惡化。近年來，中國使用外國技術的許可費和使用費飆升，2017年達到近300億美元，比過去10年增加了近4倍。其中，支付美國的知識產(chǎn)權使用費同比增長了14%。

　　國家知識產(chǎn)權局副局長賀化表示，過去五年中，國外來華申請發(fā)明專利和商標數(shù)量分別達到了65萬件和84萬件，年均增長分別為3.1%和10.3%?！叭绻袊且粋€知識產(chǎn)權保護環(huán)境不好的國家的話，大家不可能踴躍來這里請求知識產(chǎn)權保護。”

　　“不要把強制技術轉讓作為一個借口來發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，這個借口找錯了?！蓖跏芪南蛑型饷襟w表示。(完)