中新網(wǎng)9月21日電 針對(duì)“證照分離”改革如何保證防止監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)一事，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)馬正其表示，商事制度改革最核心的就是寬進(jìn)嚴(yán)管。國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家很多都是推進(jìn)寬進(jìn)嚴(yán)管，我們國(guó)家這些年有所好轉(zhuǎn)，但是還有這方面的痕跡，所以現(xiàn)在我們就要改革。

　　21日上午，國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)舉行。會(huì)上有記者問：馬局長(zhǎng)，你剛才提到了“證照分離”的改革是允許企業(yè)先承諾符合條件后再開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。我們有沒有一些措施保證防止監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)檫@樣一個(gè)順序調(diào)整之后，可能會(huì)帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)，有沒有一些相應(yīng)的配套措施？

　　馬正其回應(yīng)稱，其實(shí)商事制度改革最核心的就是寬進(jìn)嚴(yán)管。國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家很多都是推進(jìn)寬進(jìn)嚴(yán)管，我們國(guó)家這些年有所好轉(zhuǎn)，但是還有這方面的痕跡，所以現(xiàn)在我們就要改革。

　　馬正其表示，總書記講的放管并重，如果只放不管后患無窮，總理講的一個(gè)放，一個(gè)管就像汽車的兩個(gè)輪子。第一，這次黨中央、國(guó)務(wù)院決定成立市場(chǎng)監(jiān)管總局，把原來的質(zhì)檢、食藥監(jiān)、工商合并成立市場(chǎng)監(jiān)管總局，還包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、藥監(jiān)局都作為國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局管理的副部級(jí)單位，這本身就解決了過去職能交叉，多頭執(zhí)法的問題。我們現(xiàn)在系統(tǒng)是五級(jí)貫通，從中央、省、市、縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，60萬(wàn)公務(wù)員隊(duì)伍。這是黨中央、國(guó)務(wù)院的英明決策，為監(jiān)管提供了非常重要的組織保障。

　　第二，國(guó)務(wù)院此次改革明確要求，對(duì)于實(shí)行告知承諾的，有關(guān)部門要履職盡責(zé)，制作告知承諾書，并一次性告知市場(chǎng)主體審批條件和所需材料，對(duì)市場(chǎng)主體承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料的，當(dāng)場(chǎng)辦理審批。市場(chǎng)主體要誠(chéng)信守諾，達(dá)到法定條件后再?gòu)氖绿囟ń?jīng)營(yíng)行為。有關(guān)部門對(duì)這類企業(yè)要全覆蓋例行檢查，發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，依法予以撤銷，從重處罰。

　　第三，我們推行年檢變年報(bào)這項(xiàng)重要的改革措施。年報(bào)以后，所有的人都可以看到你的信息，變企業(yè)過去為主管部門負(fù)責(zé)為向社會(huì)負(fù)責(zé)。去年年報(bào)率超過90%以上，過去年檢的時(shí)候是84%、85%，說明群眾積極性很高，擁護(hù)這項(xiàng)改革。

　　第四，現(xiàn)在對(duì)企業(yè)實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”。過去我們嚴(yán)防死守，對(duì)所有企業(yè)都必須檢查，一個(gè)季度都要去檢查一次?，F(xiàn)在通過“雙隨機(jī)、一公開”，每年搖號(hào)抽查3%，人員也是“雙隨機(jī)”。這樣大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，但給每個(gè)企業(yè)的頭上都懸了一把劍，只要查出問題來就重處重罰。

　　第五，建立了國(guó)家企業(yè)信用信息一張網(wǎng)。這張網(wǎng)是全國(guó)最系統(tǒng)的企業(yè)信息一張網(wǎng)，公示了3000多萬(wàn)戶企業(yè)四大類信息，一是注冊(cè)登記信息，二是行政審批信息，三是各類行政處罰信息，四是群眾評(píng)價(jià)信息。相當(dāng)于一張光榮榜，要達(dá)到三個(gè)作用：一是企業(yè)誠(chéng)信自律，依法誠(chéng)信，很多企業(yè)十分看重這張光榮榜。二是落實(shí)部門監(jiān)管，誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管，各個(gè)部門可以通過公示系統(tǒng)查看企業(yè)受處罰情況。三是推進(jìn)社會(huì)共治，簽合同、做交易，凡是有劣跡記錄的都排除在外。我相信只要我們把這些工作措施跟上去，有些能放的完全可以積極穩(wěn)妥的放給市場(chǎng)去調(diào)節(jié)。