本文分為三個(gè)部分，分別介紹國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法(公開征求意見稿)、公開征求意見稿的說明以及1991年11月16日發(fā)布的國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法全文內(nèi)容，供大家參考。

 

國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法

(公開征求意見稿)

　　第一章　總則

　　第一條為加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，規(guī)范國有資產(chǎn)評(píng)估行為，有效防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《中華人民共和國資產(chǎn)評(píng)估法》等相關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱國有資產(chǎn)評(píng)估，是指評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)委托，對(duì)國有單位相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為所涉及的國有資產(chǎn)或者非國有資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益進(jìn)行評(píng)定、估算，并出具評(píng)估報(bào)告的專業(yè)服務(wù)行為。

　　本辦法所稱國有單位，是指政府部門、機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位，國有及國有控股企業(yè)、國有實(shí)際控制企業(yè)、政府投資基金等國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)持有單位。

　　第三條國有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)屬于法定資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。國有資產(chǎn)評(píng)估，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，適用本辦法。

　　第四條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，可以授權(quán)國有單位在其管理權(quán)限范圍內(nèi)對(duì)國有資產(chǎn)評(píng)估行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第二章　資產(chǎn)評(píng)估管理

　　第五條國有單位有下列行為的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

　　整體或者部分改制為有限責(zé)任公司或者股份有限公司;

　　合并、分立、收購、清算;

　　以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資、接受非貨幣資產(chǎn)出資;

　　債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán);

　　產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓;

　　除上市公司以外的國有股東股權(quán)比例變動(dòng);

　　資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、租賃;

　　以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù)、接受非貨幣性資產(chǎn)抵債;

　　接受非貨幣性資產(chǎn)抵押或者質(zhì)押;

　　國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

　　第六條國有單位下列行為，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

　　經(jīng)各級(jí)人民政府或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，實(shí)施無償劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的;

　　政府部門、機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國有獨(dú)資企業(yè)之間實(shí)施合并、分立以及其他經(jīng)濟(jì)行為的;

　　發(fā)生多次同類型經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，同一資產(chǎn)在評(píng)估報(bào)告使用有效期內(nèi)，并且資產(chǎn)、市場狀況未發(fā)生重大變化的;

　　國家有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定以其他方式確定價(jià)值的。

　　第七條國有單位有權(quán)自主選擇符合規(guī)定的評(píng)估機(jī)構(gòu)，任何組織或者個(gè)人不得非法限制或者干預(yù)。國有單位按照以下程序確定資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目委托人：

　　(一)國有單位依法委托評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，委托人和被評(píng)估單位不得非法干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)正常執(zhí)業(yè);

　　(二)接受非國有資產(chǎn)的國有單位依法委托評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)非國有資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估;

　　(三)按照前兩款確定的委托人涉及兩個(gè)以上國有單位的，經(jīng)全體當(dāng)事人協(xié)商一致，可以共同委托或者授權(quán)其中一個(gè)當(dāng)事人委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估;

　　(四)在符合前三款規(guī)定的情況下，國有單位可以與被評(píng)估單位等其他相關(guān)當(dāng)事人共同委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

　　國有單位委托評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的權(quán)屬證明、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和其他資料的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé)。

　　第八條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其授權(quán)的國有單位按照各自職責(zé)權(quán)限辦理資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案程序。

　　(一)經(jīng)各級(jí)人民政府批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項(xiàng)涉及的國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由其授權(quán)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核準(zhǔn);

　　(二)經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項(xiàng)涉及的國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由該國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核準(zhǔn);

　　(三)經(jīng)國有單位批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項(xiàng)涉及的國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)授權(quán)的國有單位負(fù)責(zé)備案。

　　第九條資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案是國有單位辦理產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)設(shè)置、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等的必要程序。經(jīng)核準(zhǔn)或備案的評(píng)估結(jié)論在其有效期內(nèi)作為作價(jià)參考依據(jù)。

　　第三章　監(jiān)督管理與法律責(zé)任

　　第十條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)國有資產(chǎn)評(píng)估依法履行監(jiān)督職責(zé)。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)國有單位資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管工作進(jìn)行管理、指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)國有單位未執(zhí)行或者違反相關(guān)規(guī)定、侵害國有權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成其停止相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為，并告知有關(guān)評(píng)估行政管理部門。

　　第十一條各級(jí)有關(guān)評(píng)估行政管理部門根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估師執(zhí)行國有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。

　　(一)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)檢查過程中發(fā)現(xiàn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估師存在的違法、違規(guī)行為依法實(shí)施行政處罰，并按規(guī)定進(jìn)行通報(bào)，依法向社會(huì)公開;

　　(二)對(duì)有關(guān)國有單位、評(píng)估機(jī)構(gòu)或者評(píng)估師在國有資產(chǎn)評(píng)估過程中存在違法、違規(guī)行為的投訴、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)當(dāng)事人反饋處理意見。

　　第十二條各級(jí)有關(guān)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)依據(jù)各自職責(zé)，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估師執(zhí)行國有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)進(jìn)行自律管理，對(duì)會(huì)員的違法、違規(guī)行為進(jìn)行自律懲戒。

　　第十三條國有資產(chǎn)評(píng)估中各相關(guān)當(dāng)事人有下列情形的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　(一)國有單位發(fā)生應(yīng)當(dāng)委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估而未委托的;

　　(二)國有資產(chǎn)評(píng)估的委托人未按規(guī)定選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)，索要、收受或者變相索要、收受回扣，串通、唆使評(píng)估機(jī)構(gòu)或者評(píng)估師出具虛假評(píng)估報(bào)告，未按規(guī)定向評(píng)估機(jī)構(gòu)提供權(quán)屬證明、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和其他資料，違法違規(guī)使用評(píng)估報(bào)告的;

　　(三)評(píng)估機(jī)構(gòu)以惡性壓價(jià)、支付回扣、虛假宣傳，或者貶損、詆毀其他評(píng)估機(jī)構(gòu)等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)，出具虛假評(píng)估報(bào)告或者有重大遺漏的評(píng)估報(bào)告的;

　　(四)評(píng)估師簽署虛假評(píng)估報(bào)告或者簽署的評(píng)估報(bào)告有重大遺漏的，謀取不正當(dāng)利益的;

　　(五)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、國有單位、有關(guān)評(píng)估行政管理部門和評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四章　附則

　　第十四條涉及國有自然資源資產(chǎn)有償使用及開采、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)損害賠償?shù)鹊南嚓P(guān)評(píng)估辦法,由國務(wù)院另行規(guī)定。

　　第十五條境外國有資產(chǎn)評(píng)估，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和部門另有規(guī)定的，可依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。國務(wù)院1991年11月16日發(fā)布的《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》(國務(wù)院令第91號(hào))同時(shí)廢止。
 

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關(guān)于《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》(公開征求意見稿)的說明
 

　　為加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，規(guī)范國有資產(chǎn)評(píng)估行為，有效防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》(以下簡稱《企業(yè)國有資產(chǎn)法》)《中華人民共和國資產(chǎn)評(píng)估法》(以下簡稱《資產(chǎn)評(píng)估法》)等法律、行政法規(guī)規(guī)定，我們對(duì)《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》進(jìn)行了修訂。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》(公開征求意見稿)。有關(guān)情況說明如下：

　　一、修訂的必要性

　　1991年11月16日，國務(wù)院發(fā)布了《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》(國務(wù)院令第91號(hào)，以下簡稱91號(hào)令)。91號(hào)令的貫徹執(zhí)行，對(duì)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估行為，維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失，發(fā)揮了重要作用。

　　91號(hào)令發(fā)布實(shí)施以來，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制機(jī)制經(jīng)過多次變革，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的管理模式也進(jìn)行了重大調(diào)整，與國有資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)的一系列法律法規(guī)相繼出臺(tái)。在新的歷史時(shí)期，91號(hào)令已經(jīng)不適應(yīng)國有資產(chǎn)評(píng)估管理的需要。一是需要將國有資產(chǎn)評(píng)估改革發(fā)展成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及時(shí)轉(zhuǎn)換為制度規(guī)定，特別是簡政放權(quán)改革成果、行業(yè)管理改革成果等。二是需要加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，有效防止國有資產(chǎn)流失。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革和混合所有制改革，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。三是需要規(guī)范國有資產(chǎn)評(píng)估行為，提升資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)服務(wù)能力。

　　二、修訂原則

　　(一)堅(jiān)持深化“放管服”改革。

　　簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革是推動(dòng)政府職能深刻轉(zhuǎn)變、極大激發(fā)市場活力的戰(zhàn)略舉措。91號(hào)令的修訂根據(jù)國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)“放管服”改革的要求，按照放得下、接得住、管得好的原則，推進(jìn)國有資產(chǎn)評(píng)估“放管服”改革落地生效。既要體現(xiàn)簡政放權(quán)，放出活力和動(dòng)力，又要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加快政府職能深刻轉(zhuǎn)變，推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大和國有經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　(二)有效銜接法律法規(guī)。

　　《企業(yè)國有資產(chǎn)法》《資產(chǎn)評(píng)估法》等為國有資產(chǎn)評(píng)估管理確立了重要的立法規(guī)范，國務(wù)院發(fā)布了一系列文件進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)評(píng)估管理，財(cái)政部、國資委等管理部門也對(duì)國有資產(chǎn)評(píng)估事項(xiàng)進(jìn)行了有效指導(dǎo)。91號(hào)令的修訂以現(xiàn)有法律法規(guī)為依據(jù)，在制定理念、專業(yè)術(shù)語和內(nèi)容表述等方面保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一，統(tǒng)籌兼顧不同層級(jí)的法律文件之間相關(guān)內(nèi)容的銜接。

　　(三)體現(xiàn)國有資產(chǎn)評(píng)估管理經(jīng)驗(yàn)和成果。

　　91號(hào)令的修訂借鑒現(xiàn)有國有資產(chǎn)評(píng)估管理經(jīng)驗(yàn)和成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)代國有資產(chǎn)監(jiān)管理念、國有資產(chǎn)評(píng)估管理體制機(jī)制特點(diǎn)，以加強(qiáng)國有資產(chǎn)評(píng)估管理，規(guī)范國有資產(chǎn)評(píng)估行為，維護(hù)國有資產(chǎn)合法權(quán)益，有效防止國有資產(chǎn)流失為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　三、修訂的主要內(nèi)容

　　本次修訂，按照新時(shí)代國有資產(chǎn)改革發(fā)展的要求，結(jié)合當(dāng)前國有資產(chǎn)評(píng)估管理、行業(yè)發(fā)展等實(shí)踐情況及發(fā)展趨勢，進(jìn)行系統(tǒng)修訂。將91號(hào)令的6章39條，修改為4章16條。在具體章節(jié)上，增加資產(chǎn)評(píng)估管理、監(jiān)督管理與法律責(zé)任兩章，刪除組織管理、評(píng)估程序、評(píng)估方法三章。具體修訂內(nèi)容主要涉及以下幾個(gè)方面：

　　(一)關(guān)于國有資產(chǎn)評(píng)估管理體制。

　　當(dāng)前對(duì)于國有資產(chǎn)評(píng)估工作的管理體制主要包括國有單位監(jiān)管體制、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)行政監(jiān)管體制和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)自律管理體制。本次修訂明確國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)國有資產(chǎn)評(píng)估依法履行監(jiān)督職責(zé)。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，可以授權(quán)國有單位在其管理權(quán)限范圍內(nèi)對(duì)國有資產(chǎn)評(píng)估行為進(jìn)行監(jiān)督管理。各級(jí)有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估行政管理部門根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行國有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。各級(jí)有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)依據(jù)各自職責(zé)，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行國有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)進(jìn)行自律管理。

　　(二)關(guān)于國有資產(chǎn)評(píng)估范圍。

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，國有資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐已逐漸涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，涉及的資產(chǎn)類型和經(jīng)濟(jì)行為具有廣泛性和綜合性。本次修訂結(jié)合當(dāng)前國有資產(chǎn)管理的實(shí)踐情況，對(duì)國有單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的經(jīng)濟(jì)行為類型，采取原則性表述與列舉性表述相結(jié)合的方式進(jìn)行了修改和完善，并對(duì)不同經(jīng)濟(jì)行為類別下國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的委托予以明確。

　　(三)關(guān)于國有資產(chǎn)評(píng)估程序和評(píng)估方法。

　　《資產(chǎn)評(píng)估法》對(duì)評(píng)估程序提出了專門要求予以規(guī)范，現(xiàn)有資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系針對(duì)評(píng)估程序和評(píng)估方法也作了細(xì)致地規(guī)范。因此，本次修訂刪除了有關(guān)評(píng)估程序和評(píng)估方法的內(nèi)容。

　　(四)關(guān)于國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案制度。

　　在堅(jiān)持“放管服”改革的基礎(chǔ)上，本次修訂規(guī)范了國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案管理，明確由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其授權(quán)的國有單位按照各自職責(zé)權(quán)限辦理資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案程序。資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案是國有單位辦理產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)設(shè)置、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等的必要程序。經(jīng)核準(zhǔn)或備案的評(píng)估結(jié)論在其有效期內(nèi)作為作價(jià)參考依據(jù)。

　　(五)關(guān)于國有資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督管理與法律責(zé)任。

　　根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估管理體制的變化，本次修訂對(duì)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、評(píng)估行政管理部門、評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)等國有資產(chǎn)評(píng)估各監(jiān)管主體的職責(zé)予以界定和規(guī)范，要求各監(jiān)管主體依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。以《資產(chǎn)評(píng)估法》為依據(jù)，明確國有單位、委托人、評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估師、相關(guān)工作人員在違反相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，對(duì)行政處罰相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改和完善。
 

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1991年11月16日發(fā)布的國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了正確體現(xiàn)國有資產(chǎn)的價(jià)值量，保護(hù)國有資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，制定本辦法。

　　第二條 國有資產(chǎn)評(píng)估，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，適用本辦法。

　　第三條 國有資產(chǎn)占有單位(以下簡稱占有單位)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

　　(一)資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓;

　　(二)企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營、股份經(jīng)營;

　　(三)與外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人開辦中外合資經(jīng)營企業(yè)或者中外合作經(jīng)營企業(yè);

　　(四)企業(yè)清算;

　　(五)依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

　　第四條 占有單位有下列情形之一，當(dāng)事人認(rèn)為需要的，可以進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

　　(一)資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保;

　　(二)企業(yè)租賃;

　　(三)需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

　　第五條 全國或者特定行業(yè)的國有資產(chǎn)評(píng)估，由國務(wù)院決定。

　　第六條 國有資產(chǎn)評(píng)估范圍包括：固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

　　第七條 國有資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)性、科學(xué)性、可行性原則，依照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法進(jìn)行評(píng)定和估算。

　　第二章 組織管理

　　第八條 國有資產(chǎn)評(píng)估工作，按照國有資產(chǎn)管理權(quán)限，由國有資產(chǎn)管理行政主管部門負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督。

　　國有資產(chǎn)評(píng)估組織工作，按照占有單位的隸屬關(guān)系，由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。

　　國有資產(chǎn)管理行政主管部門和行業(yè)主管部門不直接從事國有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。

　　第九條 持有國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府國有資產(chǎn)管理行政主管部門頒發(fā)的國有資產(chǎn)評(píng)估資格證書的資產(chǎn)評(píng)估公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所、財(cái)務(wù)咨詢公司，經(jīng)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府國有資產(chǎn)管理行政主管部門認(rèn)可的臨時(shí)評(píng)估機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu))，可以接受占有單位的委托，從事國有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。

　　前款所列資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理辦法，由國務(wù)院國有資產(chǎn)管理行政主管部門制定。

　　第十條 占有單位委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)占有單位提供的有關(guān)情況和資料保守秘密。

　　第十一條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，實(shí)行有償服務(wù)。資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)辦法，由國務(wù)院國有資產(chǎn)管理行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門、物價(jià)主管部門制定。

　　第三章 評(píng)估程序

　　第十二條 國有資產(chǎn)評(píng)估按照下列程序進(jìn)行：

　　(一)申請立項(xiàng);

　　(二)資產(chǎn)清查;

　　(三)評(píng)定估算;

　　(四)驗(yàn)證確認(rèn)。

　　第十三條 依照本辦法第三條、第四條規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的占有單位，經(jīng)其主管部門審查同意后，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)國有資產(chǎn)管理行政主管部門提交資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請書，并附財(cái)產(chǎn)目錄和有關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表等資料。

　　經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門授權(quán)或者委托，占有單位的主管部門可以審批資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請。

　　第十四條 國有資產(chǎn)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請書之日起十日內(nèi)進(jìn)行審核，并作出是否準(zhǔn)予資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)的決定，通知申請單位及其主管部門。

　　第十五條 國務(wù)院決定對(duì)全國或者特定行業(yè)進(jìn)行國有資產(chǎn)評(píng)估的，視為已經(jīng)準(zhǔn)予資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)。

　　第十六條 申請單位收到準(zhǔn)予資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)通知書后，可以委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估資產(chǎn)。

　　第十七條 受占有單位委托的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在對(duì)委托單位的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清查的基礎(chǔ)上，核實(shí)資產(chǎn)帳面與實(shí)際是否相符，經(jīng)營成果是否真實(shí)，據(jù)以作出鑒定。

　　第十八條 受占有單位委托的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，對(duì)委托單位被評(píng)估資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)定和估算，并向委托單位提出資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)告書。

　　委托單位收到資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)告書后，應(yīng)當(dāng)報(bào)其主管部門審查;主管部門審查同意后，報(bào)同級(jí)國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。

　　經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門授權(quán)或者委托，占有單位的主管部門可以確認(rèn)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。

　　第十九條 國有資產(chǎn)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到占有單位報(bào)送的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)告書之日起四十五日內(nèi)組織審核、驗(yàn)證、協(xié)商，確認(rèn)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，并下達(dá)確認(rèn)通知書。

　　第二十條 占有單位對(duì)確認(rèn)通知書有異議的，可以自收到通知書之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)國有資產(chǎn)管理行政主管部門申請復(fù)核。上一級(jí)國有資產(chǎn)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起三十日內(nèi)作出裁定，并下達(dá)裁定通知書。

　　第二十一條 占有單位收到確認(rèn)通知書或者裁定通知書后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行帳務(wù)處理。

　　第四章 評(píng)估方法

　　第二十二條 國有資產(chǎn)重估價(jià)值，根據(jù)資產(chǎn)原值、凈值、新舊程度、重置成本、獲利能力等因素和本辦法規(guī)定的資產(chǎn)評(píng)估方法評(píng)定。

　　第二十三條 國有資產(chǎn)評(píng)估方法包括：

　　(一)收益現(xiàn)值法;

　　(二)重置成本法;

　　(三)現(xiàn)行市價(jià)法;

　　(四)清算價(jià)格法;

　　(五)國務(wù)院國有資產(chǎn)管理行政主管部門規(guī)定的其他評(píng)估方法。

　　第二十四條 用收益現(xiàn)值法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被評(píng)估資產(chǎn)合理的預(yù)期獲利能力和適當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率，計(jì)算出資產(chǎn)的現(xiàn)值，并以此評(píng)定重估價(jià)值。

　　第二十五條 用重置成本法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該項(xiàng)資產(chǎn)在全新情況下的重置成本，減去按重置成本計(jì)算的已使用年限的累積折舊額，考慮資產(chǎn)功能變化、成新率等因素，評(píng)定重估價(jià)值;或者根據(jù)資產(chǎn)的使用期限，考慮資產(chǎn)功能變化等因素重新確定成新率，評(píng)定重估價(jià)值。

　　第二十六條 用現(xiàn)行市價(jià)法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)參照相同或者類似資產(chǎn)的市場價(jià)格，評(píng)定重估價(jià)值。

　　第二十七條 用清算價(jià)格法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)清算時(shí)其資產(chǎn)可變現(xiàn)的價(jià)值，評(píng)定重估價(jià)值。

　　第二十八條 對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)中的原材料、在制品、協(xié)作件、庫存商品、低值易耗品等進(jìn)行評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該項(xiàng)資產(chǎn)的現(xiàn)行市場價(jià)格、計(jì)劃價(jià)格，考慮購置費(fèi)用、產(chǎn)品完工程度、損耗等因素，評(píng)定重估價(jià)值。

　　第二十九條 對(duì)有價(jià)證券的評(píng)估，參照市場價(jià)格評(píng)定重估價(jià)值;沒有市場價(jià)格的，考慮票面價(jià)值、預(yù)期收益等因素，評(píng)定重估價(jià)值。

　　第三十條 對(duì)占有單位的無形資產(chǎn)，區(qū)別下列情況評(píng)定重估價(jià)值：

　　(一)外購的無形資產(chǎn)，根據(jù)購入成本及該項(xiàng)資產(chǎn)具有的獲利能力;

　　(二)自創(chuàng)或者自身擁有的無形資產(chǎn)，根據(jù)其形成時(shí)所需實(shí)際成本及該項(xiàng)資產(chǎn)具有的獲利能力;

　　(三)自創(chuàng)或者自身擁有的未單獨(dú)計(jì)算成本的無形資產(chǎn)，根據(jù)該項(xiàng)資產(chǎn)具有的獲利能力。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十一條 占有單位違反本辦法的規(guī)定，提供虛假情況和資料，或者與資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)串通作弊，致使資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果失實(shí)的，國有資產(chǎn)管理行政主管部門可以宣布資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果無效，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，單處或者并處下列處罰：

　　(一)通報(bào)批評(píng);

　　(二)限期改正，并可以處以相當(dāng)于評(píng)估費(fèi)用以下的罰款;

　　(三)提請有關(guān)部門對(duì)單位主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分，并可以處以相當(dāng)于本人三個(gè)月基本工資以下的罰款。

　　第三十二條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)作弊或者玩忽職守，致使資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果失實(shí)的，國有資產(chǎn)管理行政主管部門可以宣布資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果無效，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)該資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)給予下列處罰：

　　(一)警告;

　　(二)停業(yè)整頓;

　　(三)吊銷國有資產(chǎn)評(píng)估資格證書。

　　第三十三條 被處罰的單位和個(gè)人對(duì)依照本辦法第三十一條、第三十二條規(guī)定作出的處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向上一級(jí)國有資產(chǎn)管理行政主管部門申請復(fù)議。上一級(jí)國有資產(chǎn)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。申請人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自收到復(fù)議通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

　　第三十四條 國有資產(chǎn)管理行政主管部門或者行業(yè)主管部門工作人員違反本辦法，利用職權(quán)謀取私利，或者玩忽職守，造成國有資產(chǎn)損失的，國有資產(chǎn)管理行政主管部門或者行業(yè)主管部門可以按照干部管理權(quán)限，給予行政處分，并可以處以相當(dāng)于本人三個(gè)月基本工資以下的罰款。

　　違反本辦法，利用職權(quán)謀取私利的，由有查處權(quán)的部門依法追繳其非法所得。

　　第三十五條 違反本辦法，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第三十六條 境外國有資產(chǎn)的評(píng)估，不適用本辦法。

　　第三十七條 有關(guān)國有自然資源有償使用、開采的評(píng)估辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定。

　　第三十八條 本辦法由國務(wù)院國有資產(chǎn)管理行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。本辦法的施行細(xì)則由國務(wù)院國有資產(chǎn)管理行政主管部門制定。

　　第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。