近日，貴州省發(fā)改委聯(lián)合貴州省民政廳、貴州省財(cái)政廳出臺(tái)《貴州省殯葬服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，今年8月1日起試行。該辦法的出臺(tái)旨在加強(qiáng)殯葬服務(wù)收費(fèi)管理，規(guī)范殯葬服務(wù)收費(fèi)行為，促進(jìn)我省殯葬事業(yè)健康發(fā)展。

　　根據(jù)《辦法》，我省殯葬服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)行“統(tǒng)一政策，分級(jí)管理”，省發(fā)展改革部門會(huì)同民政、財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定殯葬服務(wù)收費(fèi)管理政策，明確殯葬基本服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和城市公益性公墓成本范圍，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全省殯葬服務(wù)收費(fèi)管理工作。市、縣人民政府制定本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬基本服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和城市公益性公墓價(jià)格。殯葬服務(wù)收費(fèi)管理堅(jiān)持有利于推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬，倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事，減輕喪葬費(fèi)用負(fù)擔(dān)，促進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展的原則。

　　《辦法》堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，合理區(qū)分殯葬服務(wù)性質(zhì)，進(jìn)一步縮小政府定價(jià)范圍，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)者自主權(quán)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入殯葬行業(yè)，并細(xì)化管理措施。一是對(duì)殯葬服務(wù)性質(zhì)進(jìn)行合理區(qū)分。結(jié)合我省實(shí)際，合理確定殯葬基本服務(wù)范圍，主要包括遺體接運(yùn)(含抬尸、消毒)、存放(含冷藏)、普通吊唁廳堂租賃、火化、骨灰寄存等必需的服務(wù)，切實(shí)滿足群眾最基本需求。在基本服務(wù)以外、供群眾選擇的特殊服務(wù)項(xiàng)目，包括遺體整容、遺體防腐、骨灰安葬、喪葬用品等屬于殯葬延伸服務(wù)。二是強(qiáng)化殯葬服務(wù)收費(fèi)管理。殯葬基本服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和城市公益性公墓價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由各地發(fā)展改革部門會(huì)同民政部門在成本監(jiān)審或成本調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合財(cái)政補(bǔ)貼情況，并兼顧群眾承受能力，按照非營(yíng)利原則從嚴(yán)核定。殯葬延伸服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營(yíng)性公墓價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由殯葬服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)對(duì)象按照公平合法，誠(chéng)實(shí)信用的原則雙方協(xié)商確定。三是明確殯葬基本服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和城市公益性公墓價(jià)格成本監(jiān)審原則和范圍。殯葬基本服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和城市公益性公墓成本監(jiān)審(或調(diào)查)應(yīng)遵循合法性、相關(guān)性、合理性原則，按照《辦法》規(guī)定的范圍核定成本。四是強(qiáng)化殯葬服務(wù)公益屬性。經(jīng)營(yíng)性公墓應(yīng)當(dāng)設(shè)置非營(yíng)利公益性墓穴和節(jié)地生態(tài)安葬區(qū);地方人民政府按規(guī)定為城鄉(xiāng)困難群眾以減免費(fèi)用等方式提供基本殯葬服務(wù)。

《管理辦法》全文如下：

貴州省殯葬服務(wù)收費(fèi)管理辦法

(試行)

　　第一條 為加強(qiáng)殯葬服務(wù)收費(fèi)管理，規(guī)范殯葬服務(wù)收費(fèi)行為，促進(jìn)我省殯葬事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《價(jià)格法》、《殯葬管理?xiàng)l例》、《貴州省殯葬管理?xiàng)l例》、《貴州省定價(jià)目錄》、《國(guó)家發(fā)展改革委 民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬服務(wù)收費(fèi)管理有關(guān)問(wèn)題的指導(dǎo)意見》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 殯葬服務(wù)收費(fèi)管理，應(yīng)堅(jiān)持有利于推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬，倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事，減輕喪葬費(fèi)用負(fù)擔(dān)，促進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展的原則。

　　第三條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的殯葬服務(wù)經(jīng)營(yíng)者依法提供殯葬相關(guān)服務(wù)或出售公墓時(shí)的價(jià)格行為。

　　第四條 殯葬服務(wù)包括基本服務(wù)、延伸服務(wù)、公墓銷售和日常維護(hù)。

　　殯葬基本服務(wù)主要包括遺體接運(yùn)(含抬尸、消毒)、存放(含冷藏)、普通吊唁廳堂租賃、火化、骨灰寄存等必需的服務(wù)。

　　殯葬延伸服務(wù)是指在基本服務(wù)以外、供群眾選擇的特殊服務(wù)項(xiàng)目，包括遺體整容、遺體防腐、骨灰安葬、喪葬用品等。

　　公墓包括經(jīng)營(yíng)性公墓、農(nóng)村公益性公墓和城市公益性公墓(含節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施，下同)。經(jīng)營(yíng)性公墓是指市、州民政部門批準(zhǔn)設(shè)立(含原省民政部門批準(zhǔn)設(shè)立)，為城鄉(xiāng)居民提供安葬(放)骨灰的殯葬服務(wù)設(shè)施;農(nóng)村公益性公墓是指縣級(jí)民政部門批準(zhǔn)設(shè)立，為本村居民提供安葬(放)骨灰或遺體的非營(yíng)利性殯葬服務(wù)設(shè)施;城市公益性公墓是指市、州民政部門批準(zhǔn)設(shè)立，為城鎮(zhèn)居民提供安葬骨灰的非營(yíng)利性殯葬服務(wù)設(shè)施(含樓、廊、堂、塔、墻等形式存放骨灰的立體安葬設(shè)施等)。

　　第五條 殯葬基本服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和城市公益性公墓價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由各地發(fā)展改革部門會(huì)同民政部門在成本監(jiān)審或成本調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合財(cái)政補(bǔ)貼情況，并兼顧群眾承受能力，按照非營(yíng)利原則從嚴(yán)核定。農(nóng)村公益性公墓、骨灰堂不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　殯葬延伸服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營(yíng)性公墓價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由殯葬服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)對(duì)象按照公平合法，誠(chéng)實(shí)信用的原則雙方協(xié)商確定。

　　第六條 殯葬服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)行“統(tǒng)一政策，分級(jí)管理”。省發(fā)展改革部門會(huì)同民政、財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定殯葬服務(wù)收費(fèi)管理政策，明確殯葬基本服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和城市公益性公墓成本范圍，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全省殯葬服務(wù)收費(fèi)管理工作。

　　市、縣人民政府制定本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬基本服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和城市公益性公墓價(jià)格。

　　第七條 殯葬基本服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和城市公益性公墓成本監(jiān)審(或調(diào)查)應(yīng)遵循合法性、相關(guān)性、合理性原則。

　　合法性原則。計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、價(jià)格監(jiān)管制度等規(guī)定。

　　相關(guān)性原則。計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于殯葬基本服務(wù)和城市公益性公墓直接成本以及按照規(guī)定可以分?jǐn)偟拈g接費(fèi)用。

　　合理性原則。計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)符合殯葬基本服務(wù)和城市公益性公墓建設(shè)的合理需要，影響定價(jià)成本水平的主要經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者公允水平。

　　第八條 殯葬服務(wù)中的遺體接運(yùn)、遺體存放、普通吊唁廳堂租賃、遺體火化和骨灰寄存等殯儀基本服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照以下規(guī)定核定成本：

　　(一)遺體接運(yùn)費(fèi)

　　遺體接運(yùn)費(fèi)是指將遺體從指定地點(diǎn)接運(yùn)到存放地點(diǎn)所發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)用。主要包括搬運(yùn)人員和駕駛司機(jī)的人工費(fèi)用、消毒費(fèi)用、運(yùn)輸車輛的折舊費(fèi)用、維修費(fèi)用和燃油費(fèi)用等。

　　遺體接運(yùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由基礎(chǔ)運(yùn)費(fèi)和每公里加價(jià)兩部分組成。基礎(chǔ)運(yùn)費(fèi)是指出車一次的固定運(yùn)費(fèi)，每公里加價(jià)是指出車后按行經(jīng)里程另外加收的運(yùn)費(fèi)。

　　遺體接運(yùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以元/具·次為計(jì)費(fèi)單位。

　　(二)遺體存放費(fèi)

　　遺體存放費(fèi)是指遺體在存放期間所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。主要包括存放間折舊費(fèi)用、管理人員費(fèi)用、臨時(shí)棺舍折舊費(fèi)用、電費(fèi)和裝飾等其他費(fèi)用。

　　遺體存放費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以元/間·具·天為計(jì)費(fèi)單位，按間核定。24小時(shí)為一天，不足12小時(shí)按半天計(jì)算。

　　(三)普通吊唁廳堂租賃費(fèi)

　　普通吊唁廳堂租賃費(fèi)是指喪屬向殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)租賃面積在160平方米以下的房屋舉行吊唁儀式的相關(guān)費(fèi)用。主要包括房屋折舊費(fèi)用、管理人員費(fèi)用、水電費(fèi)、簡(jiǎn)單家具及吊唁設(shè)備折舊費(fèi)用。

　　普通吊唁廳堂租賃費(fèi)以元/間·天為計(jì)費(fèi)單位，按間核定。24小時(shí)為一天，不足12小時(shí)按半天計(jì)算。

　　(四)遺體火化費(fèi)

　　遺體火化費(fèi)是指遺體在火化過(guò)程中所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。主要包括火化間折舊費(fèi)用、火化爐折舊及維修費(fèi)用、火化工人工費(fèi)用和火化燃油費(fèi)用等。

　　遺體火化費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以元/具為計(jì)費(fèi)單位。

　　(五)骨灰寄存費(fèi)

　　骨灰寄存費(fèi)是指骨灰寄存期間所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。主要包括寄存室折舊費(fèi)用、寄存架費(fèi)用、人員、管理費(fèi)用等。

　　骨灰寄存費(fèi)以元/盒·月為計(jì)費(fèi)單位，按寄存室條件核定。

　　第九條 經(jīng)營(yíng)性公墓應(yīng)當(dāng)設(shè)置非營(yíng)利公益性墓穴和節(jié)地生態(tài)安葬區(qū)。

　　新建經(jīng)營(yíng)性公墓中的節(jié)地生態(tài)安葬區(qū)不低于該公墓整體規(guī)劃的15%;現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)性公墓中的節(jié)地生態(tài)安葬區(qū)不低于該公墓整體規(guī)劃的10%。

　　第十條 城市公益性公墓價(jià)格按照以下項(xiàng)目核定：

　　(一)土地取得成本：按政府部門規(guī)定的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算土地成本，配套設(shè)施所占土地面積應(yīng)分?jǐn)傔M(jìn)各墓穴計(jì)算土地成本。免費(fèi)使用土地或低于土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)如實(shí)扣減土地成本。

　　(二)建墓成本：由材料費(fèi)、人工費(fèi)、財(cái)務(wù)成本構(gòu)成。材料費(fèi)(含墓碑)按實(shí)際進(jìn)價(jià)加損耗計(jì)算成本。人工費(fèi)指造墓所支付的人工費(fèi)用。財(cái)務(wù)成本中的利息按同期銀行貸款利率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)入成本。

　　(三)配套設(shè)施費(fèi)指按規(guī)劃要求配套的道路、綠化、附屬設(shè)施的建造費(fèi)用，按規(guī)劃墓區(qū)的規(guī)劃面積分?jǐn)傆?jì)入成本。 節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施不計(jì)此項(xiàng)成本。

　　第十一條 城市公益性公墓區(qū)獨(dú)立墓穴的單位占地面積不得超過(guò)0.5平方米，合葬墓穴的單位占地面積不得超過(guò)0.8平方米(不含公共綠化和道路用地)。

　　公益性公墓綠化覆蓋率不得低于墓區(qū)總面積的50%。

　　第十二條 地方人民政府按規(guī)定為城鄉(xiāng)困難群眾以減免費(fèi)用等方式提供基本殯葬服務(wù)。

　　鼓勵(lì)有條件的地區(qū)擴(kuò)大優(yōu)惠范圍，研究制定面向轄區(qū)所有居民的殯葬基本服務(wù)費(fèi)用免除標(biāo)準(zhǔn)及政府補(bǔ)償辦法，逐步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次殯葬救助保障體系。

　　第十三條 殯葬服務(wù)經(jīng)營(yíng)者開展殯葬服務(wù)業(yè)務(wù)，須與服務(wù)對(duì)象簽訂書面協(xié)議，內(nèi)容包括服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)金額、付款方式和期限、雙方的權(quán)利和義務(wù)、解決爭(zhēng)議的方式等。

　　第十四條 殯葬服務(wù)經(jīng)營(yíng)者開展殯葬服務(wù)業(yè)務(wù)，要在收費(fèi)場(chǎng)所顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià);對(duì)于實(shí)行政府定價(jià)的服務(wù)項(xiàng)目，還要公示收費(fèi)依據(jù)及批準(zhǔn)部門，自覺(jué)接受發(fā)展改革、財(cái)政、民政主管部門的監(jiān)督檢查。

　　殯葬服務(wù)收費(fèi)的執(zhí)收主體為行政事業(yè)性單位的，可按行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”管理，全額上繳財(cái)政。

　　殯葬服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，建立健全服務(wù)成本核算制度，完整、準(zhǔn)確記錄各項(xiàng)服務(wù)成本和收入。

　　第十五條 殯葬服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位之間不得以任何理由相互串通，壟斷或操縱殯葬服務(wù)市場(chǎng)，損害用戶利益。

　　第十六條 本辦法自2020年8月1日起試行。原《貴州省殯葬服務(wù)收費(fèi)和價(jià)格管理暫行辦法》(黔價(jià)費(fèi)〔2004〕361號(hào))同時(shí)廢止。本辦法執(zhí)行期間，法律法規(guī)有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

     （貴州省發(fā)改委）