“放開兩類外國人在境內(nèi)開戶，是對我國股市對外開放政策的一次完善，也是對A股上市公司股權(quán)激勵制度的一次完善，同時還滿足了上市公司引進使用外籍人才的需要。”

近日，中國證監(jiān)會會同有關(guān)部門上報了《關(guān)于進一步放開外國人A股證券賬戶開立政策的請示》，已獲國務(wù)院原則同意。中國證監(jiān)會7月8日就《證券登記結(jié)算管理辦法》《上市公司股權(quán)激勵管理辦法》等相關(guān)規(guī)定的修改草案向社會公開征求意見。

根據(jù)證監(jiān)會發(fā)布的征求意見稿，此次主要是放開兩類外國人員在境內(nèi)開立A股證券賬戶：一是在境內(nèi)工作的外國人；二是A股上市公司中在境外工作并參與股權(quán)激勵的外籍員工。證監(jiān)會此番進一步放開外國人員在境內(nèi)開立A股證券賬戶的舉措，引起了不少投資者與市場人士的關(guān)注，甚至有人將此舉稱為是A股市場的“重大利好”。

證監(jiān)會發(fā)布的征求意見稿里有明確的表示，推出此項舉措施的目的與動機是“為深入貫徹黨的十九大精神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)人才強國的戰(zhàn)略要求和深入推進資本市場對外開放的部署安排”。

除此之外，放開兩類外國人員境內(nèi)A股開戶對于A股市場的意義何在呢？筆者以為，主要表現(xiàn)為以下雙重意義。

首先，它是對我國股市對外開放政策的一次完善，有利于A股市場進一步對外開放。A股市場成立以來，在對外開放方面無疑是漸進式的。比如，在允許外國人直接開設(shè)A股賬戶方面，截至目前，A股市場允許三類外國人直接開設(shè)A股賬戶：第一類是取得中國永久居留權(quán)的，相當于享受國民待遇；第二類是老外在中國設(shè)立公司，而且在A股上市，這樣他們自然會有A股的股份；第三類是在A股上市公司中在境內(nèi)工作的有股權(quán)激勵的那些外籍員工。

而這一次，證監(jiān)會又放開了兩類外國人在境內(nèi)A股開戶較原來的政策有了長足的進步，即只要是在境內(nèi)工作的外國人就都可以開設(shè)A股賬戶，而不是限于在中國設(shè)立公司且在A股上市，或在A股上市公司工作且受到股權(quán)激勵等因素的制約。同時開設(shè)A股賬戶的外國人，不限于在中國境內(nèi)，A股上市公司中在境外工作并參與股權(quán)激勵的外籍員工也可以開設(shè)A股賬戶。因此，外國人A股開戶新規(guī)是對原來規(guī)定的一次重大完善，有利于A股市場的進一步對外開放。

其次，外國人A股開戶新規(guī)也是對A股上市公司股權(quán)激勵制度的一次完善，它不僅順應(yīng)了上市公司發(fā)展的需要，同時也有利于上市公司更好地引進國外的人才。因為根據(jù)現(xiàn)有的規(guī)定，允許開設(shè)A股賬戶的外國人包括的是A股上市公司中在境內(nèi)工作的有股權(quán)激勵的那些外籍員工，這一規(guī)定顯然沒有考慮到上市公司在境外發(fā)展的需要，更沒有考慮到上市公司在境外工作的外籍員工參與股權(quán)激勵的問題。而這次修改的外國人A股開戶新規(guī)，允許A股上市公司中在境外工作并參與股權(quán)激勵的外籍員工開設(shè)A股賬戶，如此一來，原來規(guī)定的不足之處就得到了完善。這是對上市公司股權(quán)激勵制度的一次完善，同時也滿足了上市公司引進使用外籍人才的需要。