北京商報(bào)訊（記者 許晨輝）為進(jìn)一步防范保險(xiǎn)公司治理風(fēng)險(xiǎn)，7月9日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布的《保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)獨(dú)立董事管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）從獨(dú)立董事提名、選舉、職權(quán)、履職保障等幾個(gè)方面作出了規(guī)范。其中，在提名環(huán)節(jié)，為減少大股東對(duì)獨(dú)立董事提名的控制，《辦法》規(guī)定持有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)1/3以上出資額或股份的股東及其關(guān)聯(lián)股東、一致行動(dòng)人不得提名獨(dú)立董事。

　　《辦法》主要從5個(gè)方面對(duì)原暫行辦法做了修訂，首先是完善了制度的適用范圍及獨(dú)立董事設(shè)置要求，優(yōu)化了獨(dú)立董事的提名及任免機(jī)制，明確了獨(dú)立董事的權(quán)利義務(wù)及履職保障，建立了獨(dú)立董事履職評(píng)價(jià)和信息公開(kāi)機(jī)制，健全了對(duì)獨(dú)立董事及相關(guān)主體的監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制。

　　比如，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)公司治理機(jī)制失靈，或者保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)控股股東、實(shí)際控制人嚴(yán)重侵害保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)消費(fèi)者和中小股東利益，或者出現(xiàn)被銀保監(jiān)會(huì)限制股東權(quán)利等情形的，除按照法律法規(guī)和其他監(jiān)管規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施的行政處罰或監(jiān)管措施外，銀保監(jiān)會(huì)還可以采取“限制相關(guān)股東提名獨(dú)立董事的權(quán)利”、“要求增加獨(dú)立董事人數(shù)和比例”、“責(zé)令撤換有關(guān)獨(dú)立董事”等措施。

　　據(jù)了解，獨(dú)立董事制度是推動(dòng)公司完善治理結(jié)構(gòu)的重要制度。2007年《保險(xiǎn)公司獨(dú)立董事管理暫行辦法》發(fā)布，但是隨著行業(yè)發(fā)展，獨(dú)立董事制度與保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展不匹配的問(wèn)題日益顯現(xiàn)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)執(zhí)行水平參差不齊，制度執(zhí)行與監(jiān)管要求之間還存在一定差距，亟須加以調(diào)整完善。為提高獨(dú)立董事獨(dú)立性，除了提名環(huán)節(jié)，《辦法》還在選舉環(huán)節(jié)規(guī)定保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)單個(gè)股東（關(guān)聯(lián)股東或一致行動(dòng)人合計(jì)）持股比例超過(guò)50%的，股東（大）會(huì)選舉獨(dú)立董事時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行累積投票制。

　　值得關(guān)注的是，《辦法》規(guī)定，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)獨(dú)立董事人才庫(kù)建設(shè)，使之成為獨(dú)立董事人才資源、履職評(píng)價(jià)、信息公開(kāi)、履職監(jiān)督管理的平臺(tái)。