能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大氣污染治理，終端用能方式變革，將為電力發(fā)展轉(zhuǎn)型注入新的活力。未來電力工業(yè)必須以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，做好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、能源與環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

今后一段時期，我國能源電力行業(yè)將著力推進創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展，一是加快能源技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系;二是不斷提高非化石能源比重，推動煤炭等化石能源清潔高效利用;三是加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、水能、地?zé)崮?，安全高效發(fā)展核電;四是加強儲能和智能電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展分布式能源，推行節(jié)能低碳電力調(diào)度;五是改革能源體制，形成有競爭的市場機制。

目前，我國能源電力需求增長放緩明顯。我國經(jīng)濟發(fā)展歷經(jīng)30多年的高速增長，隨著資源環(huán)境約束增強、人口紅利逐步消失，以及產(chǎn)業(yè)升級等因素的影響，將逐步進入到高效率、低成本、可持續(xù)的中高速發(fā)展階段。

隨著經(jīng)濟增速回落，能源消費增速也將從以往的高速增長態(tài)勢回落至低速增長階段。預(yù)計2020年我國能源消費總量將達(dá)到47億~48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，“十三五”期間我國能源需求平均年增長2%左右;2030年能源消費總量將達(dá)到53億~55億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2020~2030年期間年均增速在1.5%左右。能源消費結(jié)構(gòu)將呈現(xiàn)煤炭比重大幅下降、非化石能源和天然氣比重大幅上升的特點。

由于治理環(huán)境污染、節(jié)能減排、電氣化水平持續(xù)提升，電力消費增速回落將明顯低于能源消費增速回落。因此，未來電力需求增長仍有較大空間。統(tǒng)計表明，中國近30年來電氣化水平提升與能源消費強度下降呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，電能占終端能源消費比重每提高1個百分點，單位GDP能耗下降3%~4%。實證研究表明，提升電氣化水平有利于全社會用能控制和節(jié)約，應(yīng)是未來長期堅持的方向。

綜合各種因素，預(yù)計“十三五”期間全國用電量年均增長5%~6%，2020~2030年期間，電力需求年均增速進一步回落至2.5%~3.5%，2030年以后，電力需求將趨于飽和，年用電量增長進入1%~2%的區(qū)間。

到 2040年以后，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程基本完成，以及人口達(dá)到峰值，我國電力需求增速將大幅下降，逐步進入飽和階段。屆時，全社會用電量將達(dá)到11 萬億~14萬億度，人均用電量將達(dá)到8000~10000度，電能占終端能源的比重將提高到45%左右。電力需求進入飽和階段，將呈現(xiàn)“先東后西”的區(qū)域梯度和“先工業(yè)后服務(wù)業(yè)”的行業(yè)梯度特點。

我國的能源電力結(jié)構(gòu)調(diào)整前所未有。以往，電力規(guī)劃面臨的形勢基本上是“供不應(yīng)求”。當(dāng)前，部分地區(qū)電力供過于求，如何合理規(guī)劃好各種發(fā)電能源，以更清潔、高效、綠色的方式滿足安全供應(yīng)，是當(dāng)前需要深入研究的問題。

未來，煤炭等常規(guī)化石能源將由供給不足轉(zhuǎn)向供給過剩，新能源快速發(fā)展，但也面臨局部消納難等問題。

2014年，中國風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機已分別達(dá)到9700萬千瓦、2500萬千瓦，分別居世界第一、第二位。但與此同時，新能源資源富集地區(qū)負(fù)荷水平不高，總體市場空間有限，消納面臨很大困難。從全國范圍來看，新能源電量占用電比重仍不到5%，區(qū)域性過剩和發(fā)展不平衡矛盾困擾著新能源的持續(xù)健康發(fā)展。

“十三五”期間，中國水、核、風(fēng)、太陽能等非化石能源發(fā)電仍將快速發(fā)展，常規(guī)水電新增裝機規(guī)模或?qū)⑦_(dá)到0.6億千瓦以上，核電約0.3 億千瓦，風(fēng)電約1.4億千瓦，太陽能發(fā)電1.1億千瓦。發(fā)電量中，非化石能源發(fā)電的比重將上升至28%左右，煤電降至63%左右。到2020年，非化石能源利用總量超過7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占一次能源消費比重超過15%，其中，轉(zhuǎn)化為電力的非化石能源占84%。由此可見，電力在非化石能源的開發(fā)利用中始終居于中心地位。

預(yù)計到2030年，非化石能源占一次能源消費比重有望達(dá)到25%左右。屆時，全國電源總裝機將達(dá)到30.3億千瓦，其中，非化石能源裝機占比將從目前的32%提高到54%。

未來，我國風(fēng)電更多地布局在“三北”地區(qū)，太陽能以集中與分散相結(jié)合?？紤]到負(fù)荷需求，調(diào)峰能力配置以及中東部地區(qū)環(huán)境治理等因素，風(fēng)電、太陽能發(fā)電及西南大水電必須跨區(qū)輸送，需要建設(shè)全國統(tǒng)一的大市場。

基于以上分析，未來我國將呈現(xiàn)大規(guī)模的可再生能源發(fā)電“西電東送”“北電南送”的電力流格局。預(yù)計2020年我國可再生能源跨區(qū)電力輸送規(guī)模有望達(dá)到約2億千瓦，2030年可再生能源電力流總規(guī)模有可能超過6億千瓦。

新能源大發(fā)展需要跨區(qū)輸送和消納。未來電力的跨區(qū)供應(yīng)和輸送將逐步過渡到以清潔能源為主導(dǎo)，特高壓直流主送新能源，提高清潔電力外送比重技術(shù)上可行，經(jīng)濟上合理。通過優(yōu)化電源配比和運行方式安排，新能源電量可達(dá)總輸送電量的85%以上，輸電通道利用水平可達(dá)5500小時以上，輸電落地電價比受端建設(shè)的新電源上網(wǎng)電價低約0.02元/度以上，具有一定的競爭力。從中長期來看，特高壓直流或柔性大容量直流100%輸送新能源也具備可行性，輸電通道利用小時數(shù)在 5000~5500小時，輸電到受端電價仍具有競爭力。

智能電網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新取得新進展，應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴大。新能源、分布式能源的靈活接入與高效消納，電動汽車、新型儲能的推廣應(yīng)用，互動用電、智能用電的蓬勃發(fā)展，是推動智能電網(wǎng)技術(shù)普及和商業(yè)模式創(chuàng)新的重要引擎。

除此之外，新能源大規(guī)模融入電力系統(tǒng)，還需要引入市場手段和政策的優(yōu)化調(diào)整。

總的來說，“十三五”及今后一段時期，中國電力工業(yè)面臨難得的歷史機遇，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大氣污染治理，終端用能方式變革，將為電力發(fā)展轉(zhuǎn)型注入新的活力。如何提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展，是永恒的主題。因此，未來電力工業(yè)必須以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，做好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、能源與環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力打造電力系統(tǒng)的升級版，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。