根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳關于做好國家電力需求側管理平臺建設和應用工作的通知》(發(fā)改辦運行〔2014〕734號)精神，為切實做好全省電力需求側管理工作，有效發(fā)揮電力需求側管理在保障電力供應、降低企業(yè)用電成本、提高電能利用效率等方面的作用，經研究，決定建設江西省電力需求側管理平臺。具體實施方案如下：

一、平臺建設的重要性

江西省是典型的一次能源匱乏地區(qū)，國土面積為全國的1.7%，一次能源總量不足全國的0.4%，今后較長一段時期，能源需求壓力巨大。但同時，由于江西省重工業(yè)程度不高，用電負荷率不足80%，峰谷差大，尖峰負荷持續(xù)時間很短，節(jié)約電能電量的潛力較大。因此，建立電力需求側管理平臺，一是有利于幫助用戶實時、形象了解用電情況，提升管理水平，降低用電成本;二是有利于創(chuàng)新電力運行調節(jié)手段，強化經濟運行監(jiān)測分析，更好發(fā)揮政府的作用;三是有利于幫助電能服務企業(yè)拓展市場，持續(xù)深入開展電能服務;四是有利于引導電網企業(yè)從傳統(tǒng)的能源供應公司向現(xiàn)代能源供應服務公司轉變。

加快平臺推廣應用，既是適應信息化發(fā)展趨勢，更好發(fā)揮電力需求側管理作用的必然要求，也是更好發(fā)揮政府作用、提升經濟運行調節(jié)水平的重要途徑。各地電力行政主管部門要加強組織和協(xié)調，密切與企業(yè)的溝通，促使平臺建設順利進行。

二、平臺架構和主要功能

電力需求側管理平臺是為推進電力需求側管理工作而組織開發(fā)的綜合性、專業(yè)化、開放式的網絡應用平臺，具有信息發(fā)布、電力供需形勢分析、有序用電管理、經濟分析、在線監(jiān)測與診斷、電能服務等功能，旨在向電力用戶、電能服務公司、電網企業(yè)、政府有關部門等各類群體提供全面的電力需求側管理信息。

在國家電力需求側管理平臺主站的框架下，建設江西省電力需求側管理平臺(以下簡稱“省平臺”)，并接入江西省能源信息管理系統(tǒng)。省平臺包括政府平臺、用戶平臺等。各設區(qū)市不單獨建設平臺子站，憑賬戶信息登錄省平臺并按權限使用平臺。

為確保數(shù)據(jù)、信息的互聯(lián)互通及管理規(guī)范，平臺建設應滿足《電力需求側管理平臺建設技術規(guī)范(試行)》、《國家電力需求側管理平臺管理規(guī)定(試行，2014)》的相關要求。

三、建設目標和任務

(一)建設目標

以建立企業(yè)生產全流程用電管理制度和電力預測預警機制、提高電能利用效率為目的，按照“政府引導、企業(yè)主體、多方參與、合作共贏”的原則，運用信息化手段，促進企業(yè)科學、有序、節(jié)約、智能用電，實現(xiàn)企業(yè)用電全過程數(shù)字化、可視化、智能化，有效降低用電成本，增強企業(yè)效益和競爭力。

(二)建設任務

2015年底前初步完成政府平臺軟件開發(fā)工作，2016年2月前完成電網有關數(shù)據(jù)信息接入工作，2016年3月前上線試運行。

力爭2016年10月底前完成首批試點用戶平臺建設。通過試點建設，探索用電企業(yè)電力需求側管理工作機制和工作程序，優(yōu)化完善系統(tǒng)建設，逐步增加試點企業(yè)數(shù)量，力爭到2017年底基本實現(xiàn)對110千伏及以上的工業(yè)企業(yè)全覆蓋，力爭到2018年底，實現(xiàn)上線運行的企業(yè)數(shù)量達到300戶。

四、建設模式

1.政府平臺建設模式

由國網江西省電力公司代建，并負責運營維護。

2.用戶平臺建設模式

(1)用戶自建模式。由用電企業(yè)向企業(yè)所在設區(qū)市或省直管試點縣(市)電力行政管理部門提出申請，經審核同意后，用電企業(yè)委托電能服務公司設計安裝。

(2)電能服務公司建設模式。由電能服務商與有建設意愿的企業(yè)協(xié)商達成建設協(xié)議后，由電能服務公司向企業(yè)所在設區(qū)市或省直管試點縣(市)電力行政管理部門提出建設申請，經審核同意后，進行設計安裝。

(3)政府統(tǒng)一組織建設模式。由當?shù)卣Y合工業(yè)園區(qū)、產業(yè)集群等，統(tǒng)一組織建設。由所在設區(qū)市或省直管試點縣(市)電力行政管理部門向省能源局提出申請。

五、支持政策

(一)財政支持政策

江西省電力需求側管理平臺建設所需資金從省電力需求側管理專項資金中安排。運維費用待省平臺正式運行后由省能源局和省財政廳根據(jù)年度實際運維情況另行研究。

對試點用戶平臺建設，按照實際投資額的30%予以獎勵，且每個電力能效監(jiān)測終端(監(jiān)測點)最高獎勵金額不超過1500元。獎勵范圍包括設備購置、輔材購置、施工安裝費用等，不包括土建、辦公設施。

(二)其他政策

1.對建設用戶平臺并接入政府平臺的企業(yè)，在大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易等方面給予優(yōu)先支持。

2.對建設用戶平臺并接入政府平臺的企業(yè)，在有序用電安排調控負荷時給予適當傾斜。

六、實施階段

(一)遴選電能服務公司階段

為鼓勵電能服務公司的發(fā)展，暫不考慮設置門檻和資質條件，但優(yōu)先考慮有電力能效監(jiān)測終端生產能力、電能服務平臺軟件開發(fā)能力的企業(yè)。省外電能服務公司應具備在江西有固定場所的服務團隊。請有意愿參與的電能服務公司在1月30日前將江西省電能服務機構信息表、以及包括企業(yè)資質及證明、產品介紹、已建平臺建設數(shù)量及企業(yè)名單等材料(包含電子文檔)報省能源局。省能源局將組織專家對上報的電能服務公司進行優(yōu)選，確定首批全省電能服務公司目錄(以下簡稱目錄)。目錄可在省能源局網站和江西省電力需求管理平臺上查詢，今后，將依據(jù)實際使用情況定期對目錄作動態(tài)調整。

試點用戶需從目錄中選擇電能服務公司，由電能服務公司對企業(yè)用電情況進行評估診斷，提出主要用電設備電力能效監(jiān)測終端建設方案，提供設備、安裝調試、接入政府平臺等“一站式”服務。

(二)申報階段

由各設區(qū)市、省直管試點縣(市)電力行政主管部門負責組織轄區(qū)內用戶平臺的申報工作。請各設區(qū)市、省直管試點縣(市)電力行政主管部門組織所在地企業(yè)報名并進行現(xiàn)場考察，幫助企業(yè)優(yōu)選電能服務公司，編制布點方案。

第一批試點申報請于3月20日前報省能源局，報送內容包括報名情況表和布點方案。第一批試點原則上優(yōu)先考慮電壓等級110KV及以上的企業(yè)和第三類建設模式的申請。

(三)施工建設階段

申請獲得通過后，用電企業(yè)和電能服務公司要密切配合，原則上在6個月內完成系統(tǒng)建設，未完成的取消試點資格。用戶平臺建設和運維期間的相關事宜由設區(qū)市電力行政管理部門負責銜接協(xié)調。

(四)接入平臺階段

用戶平臺建設完成后，由設區(qū)市、省直管試點縣(市)電力行政管理部門負責組織驗收。驗收合格后，由設區(qū)市、省直管試點縣(市)電力行政管理部門向省能源局提出接入政府平臺的申請。省能源局將組織政府平臺運維單位與電能服務公司進行技術對接，完成政府平臺接入。

七、資金發(fā)放階段

用戶平臺建設完成并接入政府平臺后，省能源局將組織有關專家和技術人員對平臺數(shù)據(jù)準確性、有效性等進行核實，并委托第三方機構對投資情況進行審核。省能源局應及時將接入平臺的企業(yè)和電能服務公司、監(jiān)測點個數(shù)等情況在省能源局網站上進行公示，公示期為7日。

公示后，省能源局下發(fā)文件(文件內容主要包括符合條件的企業(yè)和電能服務公司、監(jiān)測點個數(shù)、核定金額、獎勵對象等)，并同時報送省財政廳;省財政廳據(jù)此將獎勵資金下達至用電企業(yè)所在市、縣財政部門，財政部門在收到資金后應及時發(fā)放到位，同級電力行政管理部門要積極配合財政部門做好資金發(fā)放的銜接協(xié)調工作。

八、保障措施

(一)省能源局負責省平臺統(tǒng)籌實施工作。國網江西省電力公司負責政府平臺建設工作。各設區(qū)市和省直管縣(市)電力行政主管部門負責轄區(qū)內用戶平臺建設和管理工作。

(二)獲得資金支持的企業(yè)要做好平臺的運行維護工作，確保數(shù)據(jù)接入省平臺時間不少于5年。

(三)組織開展全省電力需求側管理培訓工作。對各級政府電力需求側管理人員，電能服務公司人員，用電企業(yè)能源管理和技術人員等，開展多種形式的培訓，提高領導和管理技術人員的水平，培養(yǎng)電力需求側管理骨干力量。

(四)加強政策聯(lián)動，建立引導激勵機制。充分利用省電力需求側管理專項資金，支持平臺建設，將電力需求側管理示范項目與平臺建設聯(lián)動，將參與大用戶直購電的電力用戶與平臺建設聯(lián)動，帶動社會資金參與電力需求側管理工作。

(五)充分利用各種媒體，廣泛宣傳國家的方針、政策，宣傳電力需求側管理相關知識;通過案例推廣、經驗交流、成果展覽等形式，提高企業(yè)參與電力需求側管理的積極性和主動性，形成示范引領，營造企業(yè)主動參與的電力需求側管理工作氛圍。