國家能源局日前下發(fā)《關(guān)于征求做好電力市場建設(shè)有關(guān)工作的通知(征求意見稿)意見的函》(下稱《征求意見稿》)，提出要加快推進電力市場建設(shè)試點工作，積極開展競爭性市場試點，擴大直接交易電量規(guī)模，擬在2020年實現(xiàn)商業(yè)用電量的全部放開。

《征求意見稿》提出，要加快推進電力市場建設(shè)試點工作，積極開展競爭性市場試點。對于向國家發(fā)改委、國家能源局申請或已批準(zhǔn)開展電力體制改革綜合試點地區(qū)，要盡快組建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組。制定和完善包含中長期交易和現(xiàn)貨交易的電力市場試點方案，明確組建電力交易機構(gòu)牽頭單位，制定和批準(zhǔn)本地區(qū)電力交易機構(gòu)章程，并督促盡快組建本地區(qū)相對獨立的電力交易機構(gòu)，建設(shè)功能健全、運行可靠的電力調(diào)度交易一體化的技術(shù)支持系統(tǒng)，力爭盡快開展電力中長期和現(xiàn)貨交易。

“這是《征求意見稿》的一大亮點，希望以點帶面通過一批競爭性試點來推動未來的全面開放。”申萬宏源能源環(huán)保行業(yè)分析師告訴記者，全面擴大直接交易或令發(fā)電端承壓，而成本較低的大火電、大水電企業(yè)將相對具有優(yōu)勢。獨立配售電資源企業(yè)和發(fā)電企業(yè)由于已有銷售渠道和生產(chǎn)優(yōu)勢，更利于涉入售電市場業(yè)務(wù)，部分區(qū)域性電力平臺將較有優(yōu)勢。

《征求意見稿》提出，要不斷擴大直接交易電量規(guī)模，2016年力爭直接交易電量比例達到本地工業(yè)用電量的30%，2018年實現(xiàn)工業(yè)用電量100%放開，2020年實現(xiàn)商業(yè)用電量的全部放開。

“這是對直接交易給出了明確的時間表。”多位業(yè)內(nèi)分析人士表示，表明電改“跨出了重大的一步”。

《征求意見稿》還擬定，逐步建立市場兜底的電力電量平衡機制，加強直接交易合同執(zhí)行的剛性約束力，加快推進跨省跨區(qū)電能交易市場化，建立規(guī)則統(tǒng)一開放的跨省跨區(qū)電能交易市場。簡化辦理手續(xù)，盡可能采用負面清單、注冊制方式，按照“一承諾、一公示、一注冊、兩備案”的程序，積極培育售電公司。

其中，嚴禁采取政府行政審批的方式確定市場主體等內(nèi)容也在這份《征求意見稿》中得到體現(xiàn)。