2015年，甚至在更早的時候就有業(yè)內(nèi)人士提出電力行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題，尤其是火電行業(yè)。但是整個2015年，在電力消費增長放緩、電力行業(yè)產(chǎn)能過剩問題沒有得到解決的情況下，全年新增發(fā)電裝機容量1.4億千瓦(截止2015年底全口徑發(fā)電裝機達到15.1億千瓦，同比增長10.5%)，創(chuàng)歷史最高水平。

2015年全年，火電裝機凈增7202萬千瓦(其中煤電5186萬千瓦)，為2009年以來年度投產(chǎn)最多的一年。截止到年底全國全口徑火電裝機達9.9億千瓦(其中煤電8.8億千瓦、占火電比重為89.3%)，同比增長7.8%。

火電廠維持“不餓死”

2015年之前的幾年，中國的用電量增速可以達到10%以上，但2015年卻經(jīng)歷了斷崖式衰落。據(jù)國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年全社會用電量55500億千瓦時，同比增長0.5%，創(chuàng)下1974年以來年度新低。

用電量增長減速也讓電廠苦不堪言，以前的“電老大”日子開始有點不好過了。山西漳澤電力的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于地區(qū)用電量是有限的，因此當(dāng)?shù)仉姀S并不能實現(xiàn)滿負(fù)荷發(fā)電。“現(xiàn)在電廠發(fā)電都是根據(jù)相關(guān)規(guī)劃后的電量進行發(fā)電，這也就導(dǎo)致電廠有一部分發(fā)電機組是處在停運的狀態(tài)。對于電量的劃分，往往是根據(jù)電廠的規(guī)模進行分配的，僅能保證電廠‘不餓死’的狀態(tài)。”

即便山西省作為一個重工業(yè)大省，所需用電量較多，但在經(jīng)濟下滑的今天，其發(fā)電量和用電量也開始出現(xiàn)雙降。有火電企業(yè)人士介紹，如果用電量再次下降，而電廠項目不斷增多的話，難?；痣姴粫俪霈F(xiàn)大范圍虧損。

部分發(fā)電機組停運

“電力行業(yè)的產(chǎn)能過剩并不像煤炭行業(yè)或鋼鐵行業(yè)有產(chǎn)成品堆積在倉庫那樣直觀，但從公司有一半發(fā)電機組停運就可見，電力行業(yè)存在產(chǎn)能過剩的情況。”漳澤電力相關(guān)負(fù)責(zé)人如是表示。

據(jù)悉，目前漳澤電力的發(fā)電機組有一半已經(jīng)關(guān)停，另一半運行的發(fā)電機組也只是運行了70%，并未滿負(fù)荷運行。事實上，在新常態(tài)的經(jīng)濟形勢下，工廠對于電的需求量在下降，但電廠的擴建卻一直沒有停過，這使得電力行業(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩，其過剩的程度不亞于煤炭行業(yè)。

而這也和山西的大環(huán)境有關(guān)。最近幾年山西省在積極推進環(huán)境治理，隨著多家煤炭企業(yè)和水泥企業(yè)等重工業(yè)污染企業(yè)的關(guān)停和搬遷后，山西省的環(huán)境大為改進。但是，隨著越來越多工廠的搬離與停產(chǎn)，山西省的用電量開始萎縮。

五大發(fā)電誰都不想讓步

國家能源局規(guī)劃建設(shè)的煤電風(fēng)險預(yù)警機制近期出臺，并于4月8日發(fā)布未來3年全國各省級電網(wǎng)煤電建設(shè)風(fēng)險預(yù)警信號。信息顯示，33個省級電網(wǎng)區(qū)域中，28個區(qū)域的預(yù)警狀態(tài)為最嚴(yán)峻的紅色。

根據(jù)行業(yè)人士分析測算，截至2020年，留給火電機組容量的增長空間約為2億千瓦。然而統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前我國在建、已核準(zhǔn)、獲路條火電機組合計將近4億千瓦。由此可見，火電機組項目的建設(shè)已經(jīng)遠遠超標(biāo)。

作為以火電為主業(yè)的發(fā)電企業(yè)，五大發(fā)電集團始終保持著競爭關(guān)系。各集團都在跑馬圈地，這使得即使在電力行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的情況下，卻依舊有資金投入建設(shè)新的火電項目。

“五大電力集團誰都不想讓步，都在擴建，不然就要被人比下去，這也是沒辦法的事情。”上述業(yè)內(nèi)人士也倍感無奈。

慶幸的是，五大發(fā)電集團也意識到了這種情況。國電集團公司董事長喬保平不久前在公開場合表示，“嚴(yán)格控制規(guī)模，不能再無序發(fā)展，不盲目競爭”。全國政協(xié)委員、中電投原總經(jīng)理陸啟洲也于3月份的兩會期間呼吁“要抓緊時間‘控’產(chǎn)能”。

值得注意的是，近日國家能源局下發(fā)特急文件，督促各地方政府和企業(yè)放緩燃煤火電建設(shè)步伐，以應(yīng)對日益嚴(yán)重的煤電產(chǎn)能過剩局面。此舉波及13省份暫緩、15省份緩建，一大批煤電項目將被取消、緩核、緩建。

然而，據(jù)上述業(yè)內(nèi)人士分析，從現(xiàn)有已經(jīng)建成的火電項目和正在建的火電項目來看，煤電行業(yè)過剩的情況短期難以緩解。

新電改倒逼煤電尋找新利潤點

4月14日，五大發(fā)電之一的國家電投集團火電燃料管理處處長張廣宏上表示，電力市場正面臨一系列變化及壓力，這種壓力也正在傳導(dǎo)至上游的煤炭行業(yè)。

目前國家電投的裝機容量是1.1億千瓦，其中煤電裝機3.7千萬千瓦，一年的電煤使用量在1.3億噸左右，其中進口煤使用量比較少，全年進口量在200萬噸左右，用的比較多的是印尼褐煤，低硫印尼褐煤能達到一定的環(huán)保要求，另外還5%左右是澳洲優(yōu)質(zhì)煤，5%左右是俄羅斯煤。

目前整個電力市場對于國家電投這樣一個綜合性發(fā)電集團來說，具有很大的經(jīng)營壓力和挑戰(zhàn)，對整個發(fā)電利用小時數(shù)造成了一個很大沖擊，尤其是火電業(yè)務(wù)。

首先，新一輪電力體制改革要求火電、新能源全部都要參與到電力市場競爭中去。在市場競爭中，電價都在不同程度的下降，尤其是大用戶交易電價。這樣一來，電價就對包括國家電投在內(nèi)的諸多火電企業(yè)造成了很大的經(jīng)營壓力。目前，發(fā)電企業(yè)都在想盡辦不斷降低燃料成本，維持火電經(jīng)營的利潤水平。為了降低燃料成本，就要想辦法尋找優(yōu)質(zhì)煤源，尤其是在價格上更適合的煤源。通過配煤摻燒降低燃料成本，使火電資源利用最大化。

其次，隨著煤電聯(lián)動機制出臺，國家層面為了維持煤電企業(yè)長期穩(wěn)定合作，開始召集五大發(fā)電在內(nèi)的電力央企、煤炭企業(yè)簽署電煤長協(xié)議。這對于煤炭企業(yè)來說無疑是好消息，但是對于發(fā)電企業(yè)而言，利潤將面臨被進一步壓縮的風(fēng)險。

“十三五”能源規(guī)劃轉(zhuǎn)向新能源

相對于惡劣的市場環(huán)境，國家政策似乎也在棄“火”傾向于新能源以及清潔能源，這從近期透漏的“十三五”能源規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容可以窺視一二。

發(fā)電企業(yè)對這樣的政策轉(zhuǎn)向也早有心里準(zhǔn)備。有火電企業(yè)相關(guān)人士表示，未來的新能源以及清潔能源還會出臺有利的政策，企業(yè)將針對新能源或清潔能源進行投資，以此下調(diào)火電業(yè)務(wù)在公司主營業(yè)務(wù)中的比例。

不過，上述人士對于新能源的發(fā)展抱有一定的擔(dān)憂。其表示：“由于新能源的發(fā)電需要看天吃飯，發(fā)電不穩(wěn)定，因此，新能源發(fā)電也被稱為垃圾電，往往會被放棄不用而浪費了。如果不能解決這個問題，新能源的發(fā)展將會受限。”

有一則好消息是：3月14日，國家發(fā)改委發(fā)布了2016年一季度全國發(fā)、用電數(shù)據(jù)。3月全社會用電量約4762億千瓦時，同比大增5.6%。這是否意味著我國經(jīng)濟已經(jīng)企穩(wěn)開始復(fù)蘇?火電已經(jīng)度過這一輪“寒潮”?