2015年，甚至在更早的時(shí)候就有業(yè)內(nèi)人士提出電力行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，尤其是火電行業(yè)。但是整個(gè)2015年，在電力消費(fèi)增長(zhǎng)放緩、電力行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題沒(méi)有得到解決的情況下，全年新增發(fā)電裝機(jī)容量1.4億千瓦(截止2015年底全口徑發(fā)電裝機(jī)達(dá)到15.1億千瓦，同比增長(zhǎng)10.5%)，創(chuàng)歷史最高水平。

2015年全年，火電裝機(jī)凈增7202萬(wàn)千瓦(其中煤電5186萬(wàn)千瓦)，為2009年以來(lái)年度投產(chǎn)最多的一年。截止到年底全國(guó)全口徑火電裝機(jī)達(dá)9.9億千瓦(其中煤電8.8億千瓦、占火電比重為89.3%)，同比增長(zhǎng)7.8%。

火電廠(chǎng)維持“不餓死”

2015年之前的幾年，中國(guó)的用電量增速可以達(dá)到10%以上，但2015年卻經(jīng)歷了斷崖式衰落。據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年全社會(huì)用電量55500億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)0.5%，創(chuàng)下1974年以來(lái)年度新低。

用電量增長(zhǎng)減速也讓電廠(chǎng)苦不堪言，以前的“電老大”日子開(kāi)始有點(diǎn)不好過(guò)了。山西漳澤電力的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于地區(qū)用電量是有限的，因此當(dāng)?shù)仉姀S(chǎng)并不能實(shí)現(xiàn)滿(mǎn)負(fù)荷發(fā)電。“現(xiàn)在電廠(chǎng)發(fā)電都是根據(jù)相關(guān)規(guī)劃后的電量進(jìn)行發(fā)電，這也就導(dǎo)致電廠(chǎng)有一部分發(fā)電機(jī)組是處在停運(yùn)的狀態(tài)。對(duì)于電量的劃分，往往是根據(jù)電廠(chǎng)的規(guī)模進(jìn)行分配的，僅能保證電廠(chǎng)‘不餓死’的狀態(tài)。”

即便山西省作為一個(gè)重工業(yè)大省，所需用電量較多，但在經(jīng)濟(jì)下滑的今天，其發(fā)電量和用電量也開(kāi)始出現(xiàn)雙降。有火電企業(yè)人士介紹，如果用電量再次下降，而電廠(chǎng)項(xiàng)目不斷增多的話(huà)，難?；痣姴粫?huì)再出現(xiàn)大范圍虧損。

部分發(fā)電機(jī)組停運(yùn)

“電力行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩并不像煤炭行業(yè)或鋼鐵行業(yè)有產(chǎn)成品堆積在倉(cāng)庫(kù)那樣直觀(guān)，但從公司有一半發(fā)電機(jī)組停運(yùn)就可見(jiàn)，電力行業(yè)存在產(chǎn)能過(guò)剩的情況。”漳澤電力相關(guān)負(fù)責(zé)人如是表示。

據(jù)悉，目前漳澤電力的發(fā)電機(jī)組有一半已經(jīng)關(guān)停，另一半運(yùn)行的發(fā)電機(jī)組也只是運(yùn)行了70%，并未滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行。事實(shí)上，在新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，工廠(chǎng)對(duì)于電的需求量在下降，但電廠(chǎng)的擴(kuò)建卻一直沒(méi)有停過(guò)，這使得電力行業(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩，其過(guò)剩的程度不亞于煤炭行業(yè)。

而這也和山西的大環(huán)境有關(guān)。最近幾年山西省在積極推進(jìn)環(huán)境治理，隨著多家煤炭企業(yè)和水泥企業(yè)等重工業(yè)污染企業(yè)的關(guān)停和搬遷后，山西省的環(huán)境大為改進(jìn)。但是，隨著越來(lái)越多工廠(chǎng)的搬離與停產(chǎn)，山西省的用電量開(kāi)始萎縮。

五大發(fā)電誰(shuí)都不想讓步

國(guó)家能源局規(guī)劃建設(shè)的煤電風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制近期出臺(tái)，并于4月8日發(fā)布未來(lái)3年全國(guó)各省級(jí)電網(wǎng)煤電建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)。信息顯示，33個(gè)省級(jí)電網(wǎng)區(qū)域中，28個(gè)區(qū)域的預(yù)警狀態(tài)為最嚴(yán)峻的紅色。

根據(jù)行業(yè)人士分析測(cè)算，截至2020年，留給火電機(jī)組容量的增長(zhǎng)空間約為2億千瓦。然而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)在建、已核準(zhǔn)、獲路條火電機(jī)組合計(jì)將近4億千瓦。由此可見(jiàn)，火電機(jī)組項(xiàng)目的建設(shè)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超標(biāo)。

作為以火電為主業(yè)的發(fā)電企業(yè)，五大發(fā)電集團(tuán)始終保持著競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。各集團(tuán)都在跑馬圈地，這使得即使在電力行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的情況下，卻依舊有資金投入建設(shè)新的火電項(xiàng)目。

“五大電力集團(tuán)誰(shuí)都不想讓步，都在擴(kuò)建，不然就要被人比下去，這也是沒(méi)辦法的事情。”上述業(yè)內(nèi)人士也倍感無(wú)奈。

慶幸的是，五大發(fā)電集團(tuán)也意識(shí)到了這種情況。國(guó)電集團(tuán)公司董事長(zhǎng)喬保平不久前在公開(kāi)場(chǎng)合表示，“嚴(yán)格控制規(guī)模，不能再無(wú)序發(fā)展，不盲目競(jìng)爭(zhēng)”。全國(guó)政協(xié)委員、中電投原總經(jīng)理陸啟洲也于3月份的兩會(huì)期間呼吁“要抓緊時(shí)間‘控’產(chǎn)能”。

值得注意的是，近日國(guó)家能源局下發(fā)特急文件，督促各地方政府和企業(yè)放緩燃煤火電建設(shè)步伐，以應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的煤電產(chǎn)能過(guò)剩局面。此舉波及13省份暫緩、15省份緩建，一大批煤電項(xiàng)目將被取消、緩核、緩建。

然而，據(jù)上述業(yè)內(nèi)人士分析，從現(xiàn)有已經(jīng)建成的火電項(xiàng)目和正在建的火電項(xiàng)目來(lái)看，煤電行業(yè)過(guò)剩的情況短期難以緩解。

新電改倒逼煤電尋找新利潤(rùn)點(diǎn)

4月14日，五大發(fā)電之一的國(guó)家電投集團(tuán)火電燃料管理處處長(zhǎng)張廣宏上表示，電力市場(chǎng)正面臨一系列變化及壓力，這種壓力也正在傳導(dǎo)至上游的煤炭行業(yè)。

目前國(guó)家電投的裝機(jī)容量是1.1億千瓦，其中煤電裝機(jī)3.7千萬(wàn)千瓦，一年的電煤使用量在1.3億噸左右，其中進(jìn)口煤使用量比較少，全年進(jìn)口量在200萬(wàn)噸左右，用的比較多的是印尼褐煤，低硫印尼褐煤能達(dá)到一定的環(huán)保要求，另外還5%左右是澳洲優(yōu)質(zhì)煤，5%左右是俄羅斯煤。

目前整個(gè)電力市場(chǎng)對(duì)于國(guó)家電投這樣一個(gè)綜合性發(fā)電集團(tuán)來(lái)說(shuō)，具有很大的經(jīng)營(yíng)壓力和挑戰(zhàn)，對(duì)整個(gè)發(fā)電利用小時(shí)數(shù)造成了一個(gè)很大沖擊，尤其是火電業(yè)務(wù)。

首先，新一輪電力體制改革要求火電、新能源全部都要參與到電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中去。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，電價(jià)都在不同程度的下降，尤其是大用戶(hù)交易電價(jià)。這樣一來(lái)，電價(jià)就對(duì)包括國(guó)家電投在內(nèi)的諸多火電企業(yè)造成了很大的經(jīng)營(yíng)壓力。目前，發(fā)電企業(yè)都在想盡辦不斷降低燃料成本，維持火電經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)水平。為了降低燃料成本，就要想辦法尋找優(yōu)質(zhì)煤源，尤其是在價(jià)格上更適合的煤源。通過(guò)配煤摻燒降低燃料成本，使火電資源利用最大化。

其次，隨著煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制出臺(tái)，國(guó)家層面為了維持煤電企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定合作，開(kāi)始召集五大發(fā)電在內(nèi)的電力央企、煤炭企業(yè)簽署電煤長(zhǎng)協(xié)議。這對(duì)于煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是好消息，但是對(duì)于發(fā)電企業(yè)而言，利潤(rùn)將面臨被進(jìn)一步壓縮的風(fēng)險(xiǎn)。

“十三五”能源規(guī)劃轉(zhuǎn)向新能源

相對(duì)于惡劣的市場(chǎng)環(huán)境，國(guó)家政策似乎也在棄“火”傾向于新能源以及清潔能源，這從近期透漏的“十三五”能源規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容可以窺視一二。

發(fā)電企業(yè)對(duì)這樣的政策轉(zhuǎn)向也早有心里準(zhǔn)備。有火電企業(yè)相關(guān)人士表示，未來(lái)的新能源以及清潔能源還會(huì)出臺(tái)有利的政策，企業(yè)將針對(duì)新能源或清潔能源進(jìn)行投資，以此下調(diào)火電業(yè)務(wù)在公司主營(yíng)業(yè)務(wù)中的比例。

不過(guò)，上述人士對(duì)于新能源的發(fā)展抱有一定的擔(dān)憂(yōu)。其表示：“由于新能源的發(fā)電需要看天吃飯，發(fā)電不穩(wěn)定，因此，新能源發(fā)電也被稱(chēng)為垃圾電，往往會(huì)被放棄不用而浪費(fèi)了。如果不能解決這個(gè)問(wèn)題，新能源的發(fā)展將會(huì)受限。”

有一則好消息是：3月14日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了2016年一季度全國(guó)發(fā)、用電數(shù)據(jù)。3月全社會(huì)用電量約4762億千瓦時(shí)，同比大增5.6%。這是否意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)企穩(wěn)開(kāi)始復(fù)蘇?火電已經(jīng)度過(guò)這一輪“寒潮”?