近日山東省經(jīng)信委為維護正常供用電秩序，保障全省重要用戶電力可靠供應和電力系統(tǒng)穩(wěn)定運行，編制了《2016年全省有序用電方案》。

2016年，全省全年計劃投產(chǎn)直調機組7臺、合計容量541萬千瓦，省外來電新增200萬千瓦，困擾我省多年的電力供應偏緊形勢基本得以緩解。但局部地區(qū)用電負荷增長快、供電能力受限，若出現(xiàn)持續(xù)高溫、嚴寒等極端惡劣天氣，高峰時段仍然可能存在時段性供電缺口。為做好今年電力供需平衡銜接，切實保障居民生活和重要用戶電力供應，制定本方案。

各市經(jīng)濟和信息化委、供電公司，有關企業(yè)：

為維護正常供用電秩序，保障全省重要用戶電力可靠供應和電力系統(tǒng)穩(wěn)定運行，我們編制了《2016年全省有序用電方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)本單位實際，嚴格執(zhí)行落實。

山東省經(jīng)濟和信息化委員會國網(wǎng)山東省電力公司

2016年4月1日

2016年全省有序用電方案

2016年，全省全年計劃投產(chǎn)直調機組7臺、合計容量541萬千瓦，省外來電新增200萬千瓦，困擾我省多年的電力供應偏緊形勢基本得以緩解。但局部地區(qū)用電負荷增長快、供電能力受限，若出現(xiàn)持續(xù)高溫、嚴寒等極端惡劣天氣，高峰時段仍然可能存在時段性供電缺口。為做好今年電力供需平衡銜接，切實保障居民生活和重要用戶電力供應，制定本方案。

一、基本原則

認真落實國家和省電力供應保障工作部署，積極應對可能出現(xiàn)的電力供應時段性緊缺形勢，有序銜接電力供需，維護正常供用電秩序。統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)濟結構、用電特點、內部裝機等因素，兼顧社會整體效益，將負荷控制方案落實到具體企業(yè)、車間和班組，并嚴格執(zhí)行，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和重要用戶可靠供電。

（一）預防為主。加強電力供需平衡預測分析，超前編制有序用電實施方案，及時發(fā)布電力供需預警信息，做好有序用電各項準備。

（二）節(jié)控并舉。落實穩(wěn)增長、調結構、增效益部署要求，節(jié)約用電與負荷控制并舉，優(yōu)先采用電力需求側管理措施轉移高峰需求，努力挖掘電網(wǎng)供電潛力，增強電力支撐保障能力。

（三）有保有限。優(yōu)先保障居民生活和涉及公眾利益、國家安全的重要用戶電力供應，結合去產(chǎn)能相關要求，壓限不合理用電需求，限制關停淘汰類、過剩產(chǎn)能企業(yè)的用電。

（四）靈活高效。編排多套錯避峰組合方案，根據(jù)預判時間早晚、供電缺口大小、持續(xù)時間長短等情況，靈活運用組合措施，最大限度減小有序用電對工業(yè)企業(yè)的影響。

二、調控指標分解和實施方案編制

（一）調控指標分解。

省經(jīng)濟和信息化委會同國網(wǎng)山東省電力公司分析研判全省2016年電力供需平衡形勢，根據(jù)國家和省有關政策,綜合各地經(jīng)濟結構、用電構成和負荷特性，研究確定有序用電壓限負荷指標并分解下達到各市。若全網(wǎng)供電缺口不超過700萬千瓦，參照2015年各市工業(yè)用電占比分解壓限指標（缺口不大于200萬千瓦，濟南、青島不參與有序用電）；若缺口超過700萬千瓦，超出部分參照各市2015年同期統(tǒng)調用電最高負荷占比進行再分配（見附件1）。

（二）實施方案編制。

1.市經(jīng)濟和信息化委綜合分析所轄縣（市、區(qū)）電力需求走勢和用電結構，根據(jù)省里下達的有序用電壓限負荷指標，會同市供電公司分解下達各縣（市、區(qū)）壓限指標（見附件2），組織指導并審核匯總各縣（市、區(qū)）有序用電實施方案，形成本市年度有序用電方案，于4月20日前報當?shù)厝嗣裾?、省?jīng)濟和信息化委、國網(wǎng)山東省電力公司。市級有序用電方案壓限負荷能力不得低于省里下達的壓限指標。

2.各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟和信息化部門組織當?shù)毓╇姽緦I(yè)企業(yè)逐戶開展用電負荷摸底調查（填寫附件3-10），根據(jù)市經(jīng)濟和信息化委下達的壓限指標，結合用戶提報的方案建議，編制本轄區(qū)有序用電實施方案并報市經(jīng)濟和信息化委審核，方案須明確各預警等級的相關企業(yè)具體執(zhí)行要求。對國家、省、市有關文件明令要求的關停淘汰項目或去產(chǎn)能、去庫存企業(yè)的用電要重點壓限，具體壓限措施應編入實施方案?？h（市、區(qū)）各級有序用電實施方案壓限負荷能力不得低于市里下達的壓限指標。

3.電力用戶結合本行業(yè)生產(chǎn)特點和自身實際，統(tǒng)籌好生產(chǎn)和檢修計劃，編制班次輪換、設備檢修和生產(chǎn)調休等內部負荷控制措施，將下達給本單位的調控指標按時段細化落實到具體車間、設備和班組，并將本單位內部負荷控制措施報本市（縣、區(qū)）經(jīng)濟和信息化部門和供電公司備案。

4.各市經(jīng)濟和信息化委會同當?shù)毓╇姽窘M織所轄縣（市、區(qū)），按照本市有序用電方案，下發(fā)有序用電壓限負荷指標告知書或簽訂錯避峰協(xié)議。迎峰度夏（冬）前，各地應結合實際針對性地開展有序用電演練，檢驗有序用電實施方案的可操作性和執(zhí)行效果，規(guī)范操作流程，完善協(xié)調機制，提高響應能力。

三、組織實施

（一）預警啟動。

1.國網(wǎng)山東省電力公司密切跟蹤電力需求走勢，定期預測全省電力供需平衡，并向社會發(fā)布有關信息。

2.預判將出現(xiàn)電力缺口時，國網(wǎng)山東省電力公司將擬啟動有序用電預警等級報經(jīng)省經(jīng)濟和信息化委同意后下達各市，并立即向社會發(fā)布預警信息。

3.各市接到省下達的有序用電預警啟動通知后，立即通過公告、電話、傳真、短信等方式，通知所轄縣（市、區(qū)）及相關電力用戶，按既定預警等級方案執(zhí)行落實有序用電措施。

4.相關用戶接到有序用電指令后要立即響應，按照指令要求采取措施，確保內部負荷調控指標落實到位。

（二）執(zhí)行操作。

原則上按照先錯峰、后避峰、再限電順序安排電力電量平衡，將有序用電影響控制在最小限度。當電網(wǎng)供電能力發(fā)生變化時，均衡調整相關電力用戶的用電限額，以便用戶有計劃地調整生產(chǎn)班次或輪休避峰用電。緊急狀況下，各級電網(wǎng)企業(yè)應嚴格執(zhí)行限電序位表、處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案和黑啟動預案，增強突發(fā)事故情況下的反應處置能力，確保電網(wǎng)總體穩(wěn)定運行。當全網(wǎng)電力供需平衡、有序用電工作結束時，各級電網(wǎng)企業(yè)應及時告知相關電力用戶，恢復正常生產(chǎn)秩序。

1.短時應急。當出現(xiàn)非持續(xù)性的短時間、小負荷缺口時，采取錯避峰措施實施有序用電調控，在用電高峰時段組織用戶轉移、削減或中斷用電負荷，減少高峰用電需求，必要時采用負控限電措施。

2.長時應急。當出現(xiàn)較長時間的持續(xù)性負荷缺口時，首先，啟動輪休、錯峰檢修方案，組織部分高耗能企業(yè)、非連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)調整周休日，安排部分高耗能設備錯峰檢修，實行調班錯峰，有效降低用電高峰期的基礎負荷；然后，通過采取錯避峰措施解決短時間高峰負荷缺口。

3.突發(fā)應急。當出現(xiàn)突發(fā)性負荷缺口時，對具有較快響應能力的電力用戶實施緊急錯避峰措施。當出現(xiàn)臨時性大負荷缺口時，在確保生產(chǎn)安全的前提下，對有序用電方案內相關用戶采取臨時限電措施。

各市供電公司認真統(tǒng)計有序用電影響的用電負荷、用電量，上午9點前將前一日有關情況報當?shù)亟?jīng)濟和信息化委、國網(wǎng)山東省電力公司，國網(wǎng)山東省電力公司匯總后于10點前報省經(jīng)濟和信息化委。各級經(jīng)濟和信息化部門應密切跟蹤有序用電執(zhí)行情況以及對企業(yè)生產(chǎn)的影響，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調解決，對于確因生產(chǎn)安全、能源供應等需特殊保障的企業(yè)和地區(qū)，要及時報告。

（三）有關要求。

1.提高發(fā)電出力水平。發(fā)電企業(yè)要進一步加強設備檢修維護，抓好電煤庫存和設備運維，確保機組安全穩(wěn)定運行和滿發(fā)滿供。電網(wǎng)調度機構要加強機組運行考核管理，穩(wěn)定和深挖電網(wǎng)可用出力。

2.提高供電服務水平。各級電網(wǎng)企業(yè)要充分利用微信平臺、廣播電視、電話告知等方式，對有序用電工作進行宣傳報道，及時將電力供需形勢和有序用電的目的、意義及措施向社會各界和新聞媒體宣傳解釋到位。全面深化“彩虹工程”品牌服務，積極履行社會責任，認真聽取、妥善解決用戶反映的實際困難，提供及時優(yōu)質的服務。

3.提高用電管理水平。各級黨政機關、事業(yè)單位、工商業(yè)用戶辦公和公共場所夏季空調溫度不低于26度，辦公照明要人走燈滅?？茖W控制城市景觀照明、亮化工程用電，用好每一度電。

4、提高用戶協(xié)同水平。電力用戶要按照有序用電要求制定本企業(yè)內部預案，并指定專人負責，迎峰度夏（冬）期間保持責任人通訊暢通，配合電網(wǎng)企業(yè)進行負荷控制客戶側設備改造和跳閘功能的安裝、接入及測試。

5、方案執(zhí)行期限。本方案自方案下發(fā)之日起實施，至次年方案下發(fā)前止。

四、監(jiān)督檢查

各市經(jīng)濟和信息化委要切實履行有序用電管理相關責任，加強對執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，確保有序用電措施執(zhí)行到位。省經(jīng)濟和信息化委將利用電力需求側管理平臺和有序用電智能決策監(jiān)控系統(tǒng)等途徑進行監(jiān)督檢查，并抽取用戶了解情況，執(zhí)行不到位的嚴格按《有序用電管理辦法》（發(fā)改運行﹝2011﹞832號）有關規(guī)定處理。

1.對電力用戶基礎信息弄虛作假，不簽訂錯避峰協(xié)議，不執(zhí)行限電指令，客戶側設備改造達不到負荷控制要求，不配合供電公司跳閘功能測試、接入，破壞電力負荷管理終端等擾亂供用電秩序行為，責令改正，情節(jié)嚴重的按照國家規(guī)定程序停止供電。

2、電力用戶在執(zhí)行有序用電方案期間，實際持續(xù)用電負荷超過允許最大用電負荷的5%，連續(xù)15分鐘及以上的，屬違反有序用電方案行為，每15分鐘計為1次。電力用戶有違反有序用電方案行為的，責令改正；一日內達到3次及以上或一周內累計達到4次及以上的，通報批評；情節(jié)特別嚴重的，依據(jù)國家相關規(guī)定停止供電。

3.對電網(wǎng)企業(yè)違反有序用電方案和相關政策的，責令改正并給予警告，情節(jié)嚴重的，按照國家有關規(guī)定給予有關人員和直接責任人員行政處分。

4.各地有序用電執(zhí)行情況與后期指標調整實施掛鉤考核，對有序用電執(zhí)行到位及時、效果明顯的，適當提高下一周供電限額。