近日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電力項目開工建設(shè)秩序的通知》，清理規(guī)范報建審批事項,明確電力項目開工標(biāo)志，切實維護(hù)電力建設(shè)秩序，協(xié)調(diào)指導(dǎo)煤電開工建設(shè)，規(guī)范煤電有序開工建設(shè)，加強(qiáng)開工建設(shè)專項檢查，嚴(yán)肅處理違規(guī)建設(shè)行為。

“此舉旨在切實維護(hù)電力建設(shè)秩序。”國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對確需開展的報建審批事項和強(qiáng)制性評估工作，電力項目單位要逐一落實，嚴(yán)格按程序辦理。未取齊開工必要的支持性文件前，嚴(yán)禁開工建設(shè);已開工建設(shè)的，要立即停止建設(shè)。

國務(wù)院近期印發(fā)了《清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案》，對國務(wù)院有關(guān)部門設(shè)立的投資項目報建審批事項進(jìn)行了清理規(guī)范。此次通知要求各相關(guān)單位支持電力項目的報建審批事項清理規(guī)范工作，凡是不符合《實施方案》相關(guān)要求的，一律不再作為開工前置條件。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為,本輪新規(guī)作為原有政策的強(qiáng)有力補(bǔ)充,將進(jìn)一步規(guī)劃電力企業(yè)的近期開發(fā)計劃。

通知明確，要嚴(yán)肅處理違規(guī)建設(shè)行為，對于存在違規(guī)開工建設(shè)且拒不停工、不接受相關(guān)部門處理等違規(guī)行為的電力項目，國家能源局將通報全國；銀行及金融機(jī)構(gòu)要依據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定停止對其發(fā)放貸款。

對此,廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任/index.php?m=content&c=index&a=show&catid=7&id=45358" target="_blank" class="keylink">林伯強(qiáng)直言,產(chǎn)能過剩在短期內(nèi)難以改觀。“不過盡管庫存高企,但由于成本較低,部分電力企業(yè)仍有利可圖,而這部分盈利空間,正是刺激各地繼續(xù)新增電力項目的根源。”

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，今年以來，我國“棄風(fēng)棄光”問題加劇的重要原因，就是全社會電力需求增速放緩以及火電爭相上馬，常規(guī)能源對可再生能源電力的擠出效應(yīng)加劇。此番清理火電項目，對新能源消納是一大利好。

值得注意的是，在煤電項目開工建設(shè)方面，《通知》著重提出，發(fā)展改革、國土、環(huán)保、水利等部門在為煤電項目（含燃煤自備電站）辦理報建審批事項時，要結(jié)合《關(guān)于促進(jìn)我國煤電有序發(fā)展的通知》相關(guān)要求，以及國家定期發(fā)布的煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警等，制定有針對性的政策或采取相應(yīng)措施。國家發(fā)展改革委、國家能源局將會同相關(guān)部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，切實促進(jìn)煤電有序發(fā)展。

同時，地方政府和發(fā)電企業(yè)要高度重視國家定期發(fā)布的煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警提示，對預(yù)警結(jié)果為紅色的?。▍^(qū)、市），慎重決策開工建設(shè)煤電項目；認(rèn)真落實565號文有關(guān)內(nèi)容，對于明確要求緩建的已核準(zhǔn)未開工煤電項目，2017年底前暫緩開工建設(shè)。

那么，此次規(guī)范電力項目建設(shè)對于電力改革發(fā)展有怎樣的積極作用？日前，中國電力新聞網(wǎng)以及中電傳媒微博、微信、論壇就該話題發(fā)起調(diào)查活動。

35%的受訪者表示，在電力改革發(fā)展中，此舉將起到促進(jìn)電力項目建設(shè)秩序的積極作用；31%的受訪者認(rèn)為，此舉將有利于推進(jìn)電力市場化進(jìn)程；17%的受訪者認(rèn)為，此舉將對清潔能源發(fā)展起到促進(jìn)作用；14%的受訪者認(rèn)為，此舉將規(guī)范煤電有序開工建設(shè)；僅有3%的受訪者認(rèn)為，此舉將進(jìn)一步推進(jìn)政府部門簡政放權(quán)。

華能小灣水電站員工付方賽表達(dá)了自己的觀點。因為煤價降低，目前火電發(fā)電效益有所提高，煤炭屬于不可再生資源，火電供能終歸不是長久之計。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化在即，新能源產(chǎn)業(yè)勢不可擋，要看重清潔能源的可持續(xù)性，政府要堅決控制好火電站的建設(shè)投入，進(jìn)一步清理、規(guī)范已核準(zhǔn)火電項目的報建審批工作，規(guī)范電力項目開工建設(shè)秩序，促進(jìn)清潔能源發(fā)展。