廣州電力交易中心成立了市場管理委員會，猶豫了很久要不要評論。

翻來覆去看了幾遍成立的消息和能源局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的答記者問，實在是看不出有什么意義。大家期盼的國家級電力交易中心是全國性大市場的載體，但管委會成立，怎么看都不像，反而像個“四不像”。

可能能源局有關(guān)部門和廣州電力交易中心壓根沒有借鑒王首富，沒有設(shè)置個小目標(biāo)，比如先交易它幾千億度電。僅僅是成立而已。

從消息看，這一機(jī)構(gòu)是省間市場載體，成為省間矛盾的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。貫徹西電東送，大的用電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)統(tǒng)統(tǒng)在列。然后，看不出這個機(jī)構(gòu)最核心的職能不見了。

“對于廣州電力交易中心而言，其主要負(fù)責(zé)落實國家西電東送戰(zhàn)略，落實國家指令性計劃、地方政府間框架協(xié)議，開展跨區(qū)跨省市場化交易，促進(jìn)省間余缺調(diào)劑和清潔能源消納。因此，可以根據(jù)實際需要，由相關(guān)送電省份、受電省份政府代表或政府推薦的企業(yè)代表參加市場管理委員會。”

這真讓人失望。國家能源局有關(guān)部門是哪個啊。怎么搞出來這個，當(dāng)然盼頭也是有的：

“市場管理委員會成立后，主要負(fù)責(zé)研究討論廣州電力交易中心章程、交易和運(yùn)營規(guī)則，推薦廣州電力交易中心高級管理人員，并協(xié)調(diào)電力市場相關(guān)事項等。”

可這和我們一般人想象的國家級交易中心的定位，沒有一點(diǎn)重合。

沒意義!當(dāng)然了，相比另一家國家級交易中心北京電力交易中心，廣州算快的，已經(jīng)領(lǐng)先了。

如果有一點(diǎn)意義，僅此而已。但是實在難以承擔(dān)大家的殷殷盼望。

附：能源局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對市場管委會的解讀

8月25日，廣州電力交易中心市場管理委員會在廣州市成立。就成立市場管理委員會有關(guān)問題，記者在廣州采訪了國家能源局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

1.為什么要成立市場管理委員會?

答：成立市場管理委員會，是落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)[2015]9號)和電力體制改革配套文件的具體體現(xiàn)，是完成電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行工作的必然要求。《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實施意見》明確提出，為了維護(hù)市場的公平、公正、公開，保障市場主體的合法權(quán)益，充分體現(xiàn)各方意愿，建立由電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等組成的市場管理委員會。

2.市場管理委員會是一個什么機(jī)構(gòu)?

答：市場管理委員會是一個由在交易機(jī)構(gòu)注冊的相關(guān)市場主體按類別選派代表組成的自治性議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要在電力市場建設(shè)和運(yùn)營等方面工作發(fā)揮重要作用。

3.市場管理委員會具有哪些職責(zé)?

答：根據(jù)《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實施意見》，電力市場管理委員會主要職責(zé)包括：一是研究討論交易機(jī)構(gòu)組建方案和章程;二是研究提出電力市場建設(shè)建議，參與起草(修訂)、研究討論電力市場運(yùn)營規(guī)則及相關(guān)實施細(xì)則;三是研究推薦交易機(jī)構(gòu)高級管理人員;四是組織召開相關(guān)會議，研究討論涉及市場主體利益的重要事項，聽取市場主體訴求，提出合理意見建議;五是監(jiān)督電力市場運(yùn)營情況和交易規(guī)則執(zhí)行情況，并及時向有關(guān)部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和電力交易中心反映;六是根據(jù)工作需要，由政府部門和市場主體授權(quán)履行其他職責(zé)。

4.市場管理委員會如何構(gòu)成?

答：根據(jù)《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實施意見》，市場管理委員會主要由電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等市場主體按類別選派代表組成。根據(jù)上述市場主體意愿，可以選派相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、第三方機(jī)構(gòu)代表參加市場管理委員會。

對于廣州電力交易中心而言，其主要負(fù)責(zé)落實國家西電東送戰(zhàn)略，落實國家指令性計劃、地方政府間框架協(xié)議，開展跨區(qū)跨省市場化交易，促進(jìn)省間余缺調(diào)劑和清潔能源消納。因此，可以根據(jù)實際需要，由相關(guān)送電省份、受電省份政府代表或政府推薦的企業(yè)代表參加市場管理委員會。

5.市場管理委員會議題如何產(chǎn)生?

答：市場管理委員會議題通過以下幾種方式產(chǎn)生：一是市場管理委員會主任認(rèn)為必要的;二是市場管理委員會成員聯(lián)名提議的;三是電力交易中心根據(jù)運(yùn)營需要提出建議的;四是市場管理委員會專業(yè)工作組建議的;五是市場管理委員會專家委員會建議的;六是市場管理委員會成員以外的市場注冊成員可通過電子郵件、面談等方式提出申請，經(jīng)相關(guān)專業(yè)工作組研究論證后建議的。

6.非市場管理委員會成員的市場主體，比如中小型發(fā)電企業(yè)、工商用戶及售電公司，其訴求怎么通過市場管理委員會表達(dá)?

答：對于在電力交易中心注冊的市場主體，它雖然不是市場管理委員會成員，但可以通過多種途徑參與市場管理委員會，表達(dá)其訴求：一是參與推選所在類別的市場管理委員會成員代表，選擇具有廣泛代表性、能夠合理反映所在類別訴求、具有履職能力的合格代表。二是通過電子郵件、面談等方式向市場管理委員會成員或各專業(yè)工作組提出意見建議，形成議題后，提交市場管理委員會審議。

7.市場管理委員會會議如何召開?

答：市場管理委員會會議由市場管理委員會主任主持召開。原則上，市場管理委員會會議應(yīng)達(dá)到三分之二以上的成員出席方可舉行。對于涉及交易機(jī)構(gòu)章程和運(yùn)營規(guī)則等重大議題，應(yīng)由全體成員出席，并邀請政府部門和能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)派員參加會議。

對于會議形式，一般應(yīng)召開現(xiàn)場會議。在保障各市場管理委員會成員充分表達(dá)意見的前提下，也可通過視頻、電子郵件、書面意見等方式召開。

8.市場管理委員會會議如何形成決議?

答：會議決議原則上經(jīng)市場管理委員會全體成員協(xié)商一致后形成。會議決議若無法達(dá)成一致，實行按市場主體類別投票表決等合理議事機(jī)制。

9.市場管理委員會決議形成后如何執(zhí)行?

答：涉及電力交易機(jī)構(gòu)章程和交易規(guī)則等重大事項的決議，由電力交易機(jī)構(gòu)報政府相關(guān)部門和能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后執(zhí)行。其他事項，經(jīng)市場管理委員會表決通過的，由電力交易機(jī)構(gòu)報政府相關(guān)部門和能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案后執(zhí)行。

10.政府有關(guān)部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)能否對市場管理委員會的決議行使否決權(quán)?

答：《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實施意見》規(guī)定，國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門可以派員參加市場管理委員會有關(guān)會議，對市場管理委員會審議結(jié)果可以行使否決權(quán)。行使否決權(quán)是履行電力市場監(jiān)管職能的需要。一是行使否決權(quán)有明確的依據(jù)。只有當(dāng)市場管理委員會的審議結(jié)果違反了國家法律法規(guī)、部門規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件，或損害了市場公平和社會公共利益時，才能行使否決權(quán)。二是行使否決權(quán)有嚴(yán)格的程序。行使否決權(quán)應(yīng)經(jīng)過相應(yīng)的法定程序，以正式的書面文件提出否決的事項及依據(jù)。

11.如何完善市場管理委員會制度?

答：建立市場管理委員會，是借鑒了國外成熟電力市場的經(jīng)驗做法。當(dāng)前，市場管理委員會制度還處于探索階段，需要各地通過實踐不斷完善，充分發(fā)揮好協(xié)調(diào)議事功能。一是在市場管理委員會組成類別和代表人選方面，要完善類別構(gòu)成，逐步增加電力用戶、售電公司等市場主體類別，逐步實現(xiàn)由各類別市場主體以適當(dāng)形式民主推選市場管理委員會成員。二是在議事制度建設(shè)方面，要建立合理的議事規(guī)則，實行按市場主體類別投票表決制度，避免一言堂和“被代表”。三是在市場管理委員會議事能力建設(shè)方面，要設(shè)立一些必要的專業(yè)性工作小組和專家委員會，提高市場管理委員會議事能力。

12.各地電力交易機(jī)構(gòu)是否都應(yīng)成立市場管理委員會?

答：市場管理委員會是由各類別市場主體代表組成，能夠充分反映各方意愿，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，調(diào)動各方積極性，促進(jìn)形成公平、公正、公開和規(guī)范的電力市場環(huán)境，有利于積極穩(wěn)妥推進(jìn)電力體制改革。因此，各地不管是否組建相對獨(dú)立的電力交易中心，不管是按何種組織形式組建的電力交易中心，只要開展了電力市場化交易，均應(yīng)抓緊時間組建相應(yīng)的市場管理委員會。

據(jù)來自國家能源局的消息，8月25日，廣州電力交易中心市場管理委員會成立會議在廣州召開。廣州電力交易中心市場管理委員會由送電省、受電省、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、交易機(jī)構(gòu)、第三方機(jī)構(gòu)等類別代表組成。該委員會的成立，標(biāo)志著南方區(qū)域電力市場化改革工作進(jìn)一步深化，維護(hù)市場公平、公正、公開，保障市場主體合法權(quán)益的體制機(jī)制進(jìn)一步完善。

市場管理委員會是為廣州電力交易中心各類別市場主體代表組成的自治性議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對于保障市場主體合法權(quán)益，充分體現(xiàn)各方意愿，保證電力交易機(jī)構(gòu)相對獨(dú)立和規(guī)范運(yùn)行，具有關(guān)鍵作用。市場管理委員會成立后，主要負(fù)責(zé)研究討論廣州電力交易中心章程、交易和運(yùn)營規(guī)則，推薦廣州電力交易中心高級管理人員，并協(xié)調(diào)電力市場相關(guān)事項等。

成立會議上，推選了首任市場管理委員會主任，表決通過了廣州電力交易中心市場管理委員會議事規(guī)則。為確保市場管理委員會的日常運(yùn)作，市場管理委員會在廣州電力交易中心設(shè)秘書處。市場管理委員會還可設(shè)市場規(guī)則等專業(yè)工作組和專家委員會，具體落實市場管理委員會交辦的專項工作。

廣州電力交易中心已于今年3月1日揭牌，5月11日正式注冊成立。其主要職責(zé)是落實國家西電東送戰(zhàn)略，落實國家指令性計劃、地方政府間框架協(xié)議，為跨區(qū)跨省市場化交易提供服務(wù)，促進(jìn)省間余缺調(diào)劑和清潔能源消納，逐步推進(jìn)全國范圍的市場融合，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源。今年1-7月，累計組織西電東送交易電量1050.7億千瓦時，同比增長4.5%。

國家發(fā)改委、國家能源局有關(guān)司局，南方五省(區(qū))有關(guān)部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以及廣州電力交易中心市場管理委員會成員參加了會議。