why　為什么?

發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢做好扶貧開發(fā)工作

扶貧開發(fā)事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)人民福祉，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國家長治久安，是我們黨的重要使命。一直以來，南方電網(wǎng)公司在電力行業(yè)扶貧方面做了大量卓有成效的工作。年初，公司召開扶貧工作領(lǐng)導小組會議后，各省公司以農(nóng)網(wǎng)改造升級為主要舉措開展電力行業(yè)扶貧，加快推進貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級工作，不斷提升供電質(zhì)量和服務(wù)水平，努力為服務(wù)貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。

為進一步發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢做好扶貧開發(fā)工作，主動履行中央企業(yè)的政治責任和社會責任，公司通過多層次、多視角的調(diào)查，深入研究分析，從增強電力行業(yè)扶貧的使命感和責任感、加強貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理、補齊貧困地區(qū)供電服務(wù)短板、加強電力行業(yè)扶貧工作組織保障等五個方面，系統(tǒng)謀劃更好開展電力行業(yè)扶貧工作的措施，制定并印發(fā)了《南方電網(wǎng)公司關(guān)于全力做好電力行業(yè)扶貧工作的通知》(以下簡稱《通知》)?！锻ㄖ访鞔_了電力行業(yè)扶貧工作目標、重點任務(wù)和組織保障，以問題為導向，指導各級單位有方向、有重點地開展電力行業(yè)扶貧工作。

what　做什么?

全面解決貧困地區(qū)存量低電壓、卡脖子、不通動力電等突出問題，全面滿足扶貧用電需求

總目標：服務(wù)全面建成小康社會目標，滿足脫貧攻堅工作用電需求，努力實現(xiàn)脫貧人口生活用電不愁、動力用電不愁、供電質(zhì)量基本保障。

具體指標：“十三五”期間，公司貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級投資不少于653億元，全面解決貧困地區(qū)存量低電壓、卡脖子、不通動力電等突出問題，全面滿足易地搬遷、生態(tài)移民、光伏扶貧等扶貧用電需求。到2020年，貧困地區(qū)供電可靠率達99.82%以上，客戶平均停電不超過16小時，綜合電壓合格率不低于97.9%，戶均配變?nèi)萘坎恍∮?.0千伏安。

who　誰來做?

網(wǎng)公司、省公司、地市供電局及縣級供電企業(yè)各負其責

分工：公司負責研究制定電力行業(yè)扶貧目標任務(wù)、制度措施并監(jiān)督檢查，農(nóng)電部是電力行業(yè)扶貧工作的牽頭部門，計劃部、財務(wù)部、市場部、設(shè)備部、基建部、物資部是配合部門，各級供電企業(yè)要相應(yīng)明確電力行業(yè)扶貧工作的牽頭部門和配合部門。

職責：省公司是電力行業(yè)扶貧工作的責任主體，負責結(jié)合本省區(qū)政府扶貧工作要求，分解細化電力行業(yè)扶貧任務(wù)措施，組織實施并督促落實，積極推動電力行業(yè)扶貧建設(shè)投資納入輸配電價成本核定的工作。地市供電局及縣級供電企業(yè)是電力行業(yè)扶貧工作的執(zhí)行主體，負責在本地市及縣域內(nèi)落實網(wǎng)省公司電力行業(yè)扶貧的各項要求。

how　如何到位?

健全機制、加強督查、加強宣傳

健全匯報溝通機制。主動與地方黨委、政府建立電力行業(yè)扶貧工作機制，指定專人定期聯(lián)系溝通，動態(tài)掌握扶貧用電需求，主動匯報投入和成效、問題和困難，努力破解工程選址選線、征地拆遷、青苗補償?shù)葘嵤╇y題。

加強工作監(jiān)督檢查。把電力行業(yè)扶貧作為年度重點工作和督辦事項納入績效考核，定期督查督辦，確保責任落實到位;嚴把電力行業(yè)扶貧項目關(guān)，推進行業(yè)扶貧領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，保障資金在陽光下運行。做好工作總結(jié)，認真統(tǒng)計、總結(jié)貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級、生產(chǎn)技改、營銷技改等電力行業(yè)扶貧的資源投入、工作進展和扶貧成效，定期向農(nóng)電部門報送。

加強新聞宣傳。多方位、多角度，深入挖掘電力行業(yè)扶貧工作中的先進典型和突出成效，綜合運用各種媒體生動報道，讓政府、群眾及社會各界充分了解電力行業(yè)扶貧工作，彰顯公司講政治、負責任、補短板、惠民生、促和諧的央企形象，為公司改革發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

PLAN　怎么做?

十項重點任務(wù)有序開展

1.動態(tài)管理貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃

措施目的：解決與政府規(guī)劃計劃不協(xié)調(diào)的問題。

關(guān)鍵要求：深入評估各地脫貧摘帽計劃對電網(wǎng)建設(shè)的需求，及時修編農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃，合理規(guī)劃安排各年度農(nóng)網(wǎng)改造升級投資，確保三個“相適應(yīng)”，即：貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級與地方黨委、政府扶貧工作要求相適應(yīng)，與貧困縣脫貧摘帽時間要求相適應(yīng)，與實現(xiàn)公司配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計劃工作目標要求相適應(yīng)。

2.突出重點安排貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級投資

措施目的：解決貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級投資安排重點不突出的問題。關(guān)鍵要求：在年度農(nóng)網(wǎng)改造升級投資安排做到“三優(yōu)先”，即：優(yōu)先安排補貧困地區(qū)用電服務(wù)短板：如低電壓治理、通動力電、機井通電等;優(yōu)先安排滿足扶貧專項工程用電需求：易地搬遷、生態(tài)移民、光伏扶貧等專項扶貧工程的配套電網(wǎng)建設(shè);優(yōu)先安排新理順管理體制供電區(qū)域的農(nóng)網(wǎng)改造升級。在項目名稱中明確標識扶貧性質(zhì)，為爭取地方政府支持、專項統(tǒng)計、新聞宣傳等后續(xù)工作提供支撐。

3.優(yōu)化扶貧配套電網(wǎng)建設(shè)項目管理流程

措施目的：解決易地搬遷、生態(tài)移民、光伏扶貧等專項扶貧工程電網(wǎng)建設(shè)需求緊迫的問題。

關(guān)鍵要求：對突發(fā)、緊急專項扶貧工程的配套電網(wǎng)建設(shè)需求，要開通綠色通道。具體管理方法上，沿用“業(yè)擴工程配套項目”的管理模式，利用年度投資計劃預(yù)留的配網(wǎng)建設(shè)應(yīng)急資金，由縣級供電企業(yè)憑縣級政府部門批復的扶貧工程建設(shè)文件，及時按規(guī)定報批立項、建設(shè)。

4.加快向產(chǎn)業(yè)扶貧項目延伸電網(wǎng)投資界面

措施目的：解決部分產(chǎn)業(yè)扶貧項目電網(wǎng)建設(shè)無資金來源的問題。

關(guān)鍵要求：根據(jù)公司推進業(yè)擴工程投資界面延伸的要求，在西部地區(qū)向扶貧目的明確、預(yù)期成效明顯的規(guī)模性種植、養(yǎng)殖、農(nóng)林產(chǎn)品加工、旅游開發(fā)等產(chǎn)業(yè)扶貧項目優(yōu)先執(zhí)行業(yè)擴工程投資界面延伸至客戶產(chǎn)權(quán)紅線的有關(guān)規(guī)定。相關(guān)省公司要根據(jù)實際明確界定標準，積極有序推進。

5.優(yōu)先解決貧困地區(qū)低電壓問題

措施目的：解決低電壓問題突出、治理措施針對性不強的問題。

關(guān)鍵要求：機制上，建立健全計劃、市場、設(shè)備、農(nóng)電等多部門的低電壓治理協(xié)同工作機制，找準原因，精準施策，利用新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級徹底解決。治理措施上，對于用電負荷集中地區(qū)的低電壓問題，按照“小容量、密布點、短半徑”原則，針對性采取新建或改造線路、合理增加配變布點等措施加強農(nóng)網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu);對于用電負荷小、密度低等地區(qū)的低電壓問題，積極研究應(yīng)用中低壓線路調(diào)壓器、高過載能力配變、寬幅調(diào)壓配變、調(diào)容配變等新設(shè)備、新技術(shù)手段，避免大拆大建，經(jīng)濟高效地解決。

6.全面保障貧困地區(qū)動力用電

措施目的：解決貧困村通動力電、機井通電問題。

關(guān)鍵要求：嚴格按照標準，加快推進通動力電工程以及機井通電工程建設(shè)，確保在2017年實現(xiàn)貧困地區(qū)機井全部通電，自然村全部具備通三相動力電能力，為農(nóng)村電氣化、現(xiàn)代化提供供電保障。

7.持續(xù)解決貧困人口中動態(tài)新增無電戶的用電問題

措施目的：解決因為各種原因動態(tài)新增無電人口的用電問題。

關(guān)鍵要求：積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委保持聯(lián)系，及時掌握新增無電戶的信息，把握國家脫貧攻堅和新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級政策機遇，配合政府通過易地搬遷或生態(tài)移民、采用電網(wǎng)延伸等各種可行方式，及時解決其用電問題。

8.加快推動獨立供電區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級

措施目的：規(guī)范獨立供電區(qū)供電管理關(guān)系，補齊電力普遍服務(wù)短板。

關(guān)鍵要求：主動作為，深入摸清小水電自供區(qū)、農(nóng)林場自供區(qū)、躉售鎮(zhèn)、躉售村、工礦轉(zhuǎn)供區(qū)的改革意愿和訴求，分類制定改革策略，全力爭取各級政府支持，妥善解決歷史遺留問題，加快獨立供電區(qū)接收工作，及時實施農(nóng)網(wǎng)改造升級，提升電力普遍服務(wù)水平。對有貧困人口的獨立供電區(qū)，確因客觀原因難以推動改革，屬地供電企業(yè)要及時向當?shù)卣畧蟾嫦嚓P(guān)情況，并報省公司備案。

9.繼續(xù)保障社保兜底脫貧人口的基本用電需求

措施目的：保障按照國家政策要求，對城鄉(xiāng)“低保戶”、農(nóng)村“五保戶”優(yōu)惠用電做到應(yīng)免盡免。

關(guān)鍵要求：各省公司要按照公司促進農(nóng)電發(fā)展意見要求，給予客觀經(jīng)營狀況不佳的縣級供電企業(yè)必要的扶持，支持并督促其繼續(xù)執(zhí)行好對“低保戶”和“五保戶”實行免費用電政策，做到應(yīng)免盡免。

10.著力提升貧困地區(qū)供電服務(wù)均等化水平

措施目的：解決貧困地區(qū)供電服務(wù)軟硬件水平較差的問題，提升貧困地區(qū)供電服務(wù)均等化水平。

關(guān)鍵要求：加快供電所自有光纖、技術(shù)業(yè)務(wù)用房等硬件服務(wù)設(shè)施建設(shè)，盡快實現(xiàn)自有光纖全部到所，用2～3年時間基本解決供電所用房安全隱患突出、租賃、借用等問題。以深化供電所規(guī)范化建設(shè)為平臺，豐富業(yè)擴報裝、抄表交費等服務(wù)技術(shù)手段，提高貧困地區(qū)供電服務(wù)信息化、精益化水平，縮小與其他地區(qū)的供電服務(wù)差距，更好服務(wù)脫貧攻堅?！?/p>