(2004年8月24日汕頭市第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過2004年9月24日廣東省第十屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準2016年6月28日汕頭市第十三屆人民代表大會常務委員會第四十二次會議修訂2016年9月29日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議批準2016年10月14日公布自2016年12月1日起施行)

第一章總則

第一條為保障電力生產和建設的順利進行，維護公共安全，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電力設施保護條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內電力設施的規(guī)劃、建設和保護，適用本條例。

第三條各級人民政府統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調本行政區(qū)域內的電力設施建設與保護工作。

市電力行政主管部門負責本市電力設施建設與保護的監(jiān)督管理，組織實施本條例。

區(qū)(縣)電力行政主管部門負責本轄區(qū)內電力設施建設與保護的監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、公安、工商、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、農業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)、水務、交通、城市綜合管理等行政管理部門按照各自職責，做好電力設施建設與保護的相關工作。

第四條電力企業(yè)應當依法履行相應的電力普遍服務義務，增強電力服務能力，改進和完善電力服務。

第五條電力設施的規(guī)劃、建設應當適應國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，遵循保護耕地、合理利用土地、有利于促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的原則，適度超前發(fā)展。

第六條電力設施受國家法律保護。禁止任何單位和個人阻礙電力設施建設和危害電力設施安全。對危害和破壞電力設施的行為，任何單位和個人都有權制止并向電力行政主管部門、公安部門舉報。

電力行政主管部門對保護電力設施做出顯著成績的單位和個人應當給予表彰或者物質獎勵。

第二章電力設施規(guī)劃

第七條市發(fā)展改革行政管理部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，組織編制電力發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

市、區(qū)(縣)電力行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和電力發(fā)展規(guī)劃，組織編制電力設施建設規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準并向社會公布后組織實施。

第八條編制電力發(fā)展規(guī)劃和電力設施建設規(guī)劃，應當征求有關行政管理部門和電力建設企業(yè)、電力生產企業(yè)和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的意見，并向社會公開征求意見。

電力發(fā)展規(guī)劃和電力設施建設規(guī)劃不得隨意更改;確需修改的，應當按照本條例第七條規(guī)定的程序辦理。

第九條電力設施建設規(guī)劃的編制應當符合下列要求：

(一)堅持發(fā)電、輸電、配電、供電協(xié)調發(fā)展，遵循提高綜合利用效率、發(fā)展清潔能源和有利于環(huán)境保護的原則;

(二)電力設施的選址、選線、電源布局科學合理;

(三)規(guī)劃的變電站盡量接近電力負荷中心，方便高低壓各側進出線;

(四)經(jīng)過人口密集地區(qū)架空輸電線路段的曲折系數(shù)不超過1.6，電纜線路段不超過1.2;經(jīng)過非人口密集地區(qū)架空輸電線路段的曲折系數(shù)不超過1.4，電纜線路段不超過1.2;

(五)架空輸電線路盡量沿城市邊緣地帶架設，不得穿越中心城區(qū)，不得跨越已建和已批建的儲存易燃、易爆物品倉庫的區(qū)域，并盡量避開已建和已批建的建(構)筑物;

(六)架空輸電線路跨越河道、公路的凈空高度必須符合防洪、航運和公路營運的安全要求;

(七)中心城區(qū)、非中心城區(qū)城市建成區(qū)的新建輸電線路應當規(guī)劃為地下電纜線路，因確需經(jīng)過山地、水域、耕地、林地等受地質地貌條件限制不適合埋地敷設的除外;其他區(qū)域的新建輸電線路，一般規(guī)劃為地下電纜線路;現(xiàn)狀220千伏以下架空輸電線路，應當逐步改造成地下電纜線路。

第十條相關行政管理部門在編制、修改土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應當征求電力行政主管部門的意見，統(tǒng)籌安排電力設施用地、輸電線路走廊和電纜通道。

土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中預留電力設施建設用地不足的，應當在修改規(guī)劃時補充完善。

第十一條因供電能力不足需要增容改造但無預留公用電力配套設施用地的，經(jīng)相關權利人同意和城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門批準后，由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)在公共區(qū)域增加電力設施布點和電力線路通道。

第十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的電力設施用地、輸電線路走廊和電纜通道，不得擅自改變用途。確需調整的，應當征求電力行政主管部門意見，并依法辦理規(guī)劃調整手續(xù);給電力設施所有者的合法權益造成損失的，應當依法給予補償或者賠償。

第三章電力設施建設

第十三條市人民政府應當組織編制地下綜合管廊建設規(guī)劃，推動電力地下電纜線路與綜合管廊建設相銜接，實現(xiàn)電力設施建設與地下綜合管廊統(tǒng)一規(guī)劃、建設、管理、維護和有償使用。

第十四條新建、改建、擴建電力線路工程項目設計方案應當根據(jù)項目涉及情形征求國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、交通、林業(yè)和市政設施等行政管理部門意見。

第十五條電力設施建設應當符合電力設施建設規(guī)劃，履行基本建設程序，遵守法律、法規(guī)和有關行業(yè)標準及技術規(guī)范。

第十六條電力設施建設需要使用土地、海域以及涉及土地和房屋征收的，依照有關法律、法規(guī)規(guī)定辦理。

第十七條在依法批準征收并經(jīng)公告的電力設施用地上或者依法劃定的輸電線路走廊范圍內，任何單位和個人不得搶種作物或者搶建(含擴建、疊建)建(構)筑物;搶種或者搶建的，不予補償。

第十八條架空電力線路保護區(qū)不實行征地，不辦理土地使用權證。架空電力線路的桿、塔基礎所占用的土地，由電力設施建設單位按規(guī)定給予土地權屬人永久性占用補償后，向國土資源行政管理部門辦理相關用地手續(xù)。

架空電力線路的桿、塔基礎占用土地的面積，按照下列規(guī)定計算：

(一)塔以其基礎外露部分外側向外延伸1米所形成的四邊形計算;

(二)拉線桿、塔的主坑和拉線坑，按每坑2至3平方米計算;

(三)用以保護桿、塔基礎的圍堰或者擋土墻，以其實際占用面積計算。

第十九條電力設施建設應當與周圍的建(構)筑物及其他設施保持規(guī)定的安全距離。需要拆除、遷移建(構)筑物及其他設施或者要求相關權利人采取防護措施的，電力設施建設單位應當與相關權利人達成協(xié)議后方可施工，所需費用由電力設施建設單位承擔。

第二十條架空電力線路一般不得跨越房屋，確需跨越的，電力設施建設單位應當與相關權利人達成協(xié)議，采取安全措施，確?？缭降陌踩嚯x。

任何單位和個人不得擅自增加被架空電力線路跨越的房屋的原有高度。超越房屋的物體高度或者房屋周邊延伸出的物體長度必須與架空電力線路保持規(guī)定的安全距離。

第二十一條新建、改建、擴建鐵路、公路、橋梁等大型基礎設施建設項目，應當按照規(guī)劃和國家有關規(guī)定的要求，預留電纜通道。

電力線路需跨(穿)越鐵路、公路、橋梁、航道(水道)、水利工程設施的，有關行政管理部門及單位應當給予配合、協(xié)助。

跨(穿)越線路設計應當符合有關規(guī)程、規(guī)范及技術要求。電力設施建設單位應當于工程實施前，通知有關部門采取安全措施，所需費用由電力設施建設單位承擔。

第二十二條架空電力線路穿越林區(qū)的，應當留有必要的通道。通道寬度為擬建架空電力線路兩邊線間的距離和林區(qū)主要樹種自然生長最終高度的兩倍之和。通道內不得再種植高稈植物。

架空電力線路與高稈植物之間的距離應當符合安全要求。架空電力線路導線在最大弧垂或者最大風偏后與高稈植物之間的安全距離為：

第二十三條因電力設施建設需要占用林地、砍伐樹木的，電力設施建設單位應當依法辦理相應手續(xù)，并與相關權利人達成補償協(xié)議。

第二十四條因條件限制，輸電線路走廊確需穿越已批建用地并影響土地正常使用的，電力設施建設單位應當對土地使用權人給予補償，補償標準由電力設施建設單位與土地使用權人協(xié)商。

各類開發(fā)區(qū)應當預留電力設施建設用地，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的輸電線路走廊通過開發(fā)區(qū)的，除前款或者本條例第十六條規(guī)定的情形外，應當無償提供便利條件。

第二十五條經(jīng)批準鋪設海底電纜管道的，電力設施建設單位應當遵守通航安全管理的有關規(guī)定，并在鋪設竣工后90日內將海底電纜管道的路線圖、位置表等注冊登記資料報送海洋行政管理部門備案，同時抄送海事管理機構。

第二十六條新建居民住宅建設項目的供配電設施，應當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和電力設施建設規(guī)劃的要求以及相關標準和規(guī)范，與建設項目主體工程同步設計、同步施工、同步投入使用。

第二十七條任何單位和個人不得侵占、挪用電力設施工程建設材料、設備;不得阻撓施工單位拆除廢舊電力設施;不得干擾、阻撓、破壞電力設施工程建設。

第四章電力設施保護范圍和保護區(qū)

第二十八條電力設施保護范圍的確定，按照《電力設施保護條例》第八條、第九條的規(guī)定執(zhí)行。

現(xiàn)有電力設施尚未劃定保護區(qū)的，應當依據(jù)本條例劃定。

電力設施保護范圍和保護區(qū)，由電力行政主管部門按照國家有關規(guī)定和本條例規(guī)定依法確定后向社會公告。

第二十九條架空電力線路的保護區(qū)：導線邊線向外側水平延伸并垂直于地面所形成的兩平行面內的區(qū)域。在一般地區(qū)，各級電壓等級導線的邊線向外側延伸的距離為：1—10千伏5米、35—110千伏10米、220千伏15米、500千伏20米。

在廠礦、城鎮(zhèn)等人口密集地區(qū)，各電壓等級導線的邊線在計算導線最大風偏情況下，距離建筑物的最短水平安全距離為：10千伏1.5米、10千伏絕緣線路0.75米、35千伏3.0米、66—110千伏4.0米、154—220千伏5.0米、500千伏8.5米。

第三十條電力電纜線路的保護區(qū)：

(一)地下電纜為電纜線路地面標樁兩側各0.75米所形成的兩平行線內的區(qū)域;

(二)海底電纜一般為線路兩側各500米(海灣等狹窄海域為兩側各100米，海港區(qū)內為兩側各50米)所形成的兩平行線內的海域;

(三)江河電纜一般不小于線路兩側各100米(中、小河流一般不小于各50米)所形成的兩平行線內的水域。

第三十一條風力發(fā)電設施保護區(qū)為合理劃定的風場區(qū)域。

第三十二條電力設施附屬的輸水、輸油、輸煤、排灰、供熱、送氣管道保護區(qū)為發(fā)電廠、變電站外專用電力管道側面向外延伸3米所形成的區(qū)域。

第三十三條電力專用通信線路、通信電纜、光纖電纜、微波塔、微波站等及有關設施的保護，按照國家保護通信線路的有關規(guī)定執(zhí)行。

第五章電力設施保護

第三十四條電力設施所有人或者其委托的管理人應當加強對電力設施保護的宣傳，建立健全安全管理制度、內部治安保衛(wèi)制度和責任追究制度，落實防范措施，按照國家規(guī)范和技術標準對電力設施進行巡查、維護、檢修和更新，及時消除隱患。

第三十五條任何單位和個人不得故意阻礙電力設施所有人或者其委托的管理人對電力設施進行巡查、維護、搶修和更新。

因維護、搶修電力設施需要利用相鄰不動產的，不動產權利人應當提供必要的便利。電力設施所有人或者其委托的管理人應當避免對相鄰的不動產權利人的合法權益造成損害;造成損害的，應當依法給予賠償。

第三十六條電力行政主管部門應當會同有關部門、電力設施所有人或者其委托的管理人采取下列措施，保護電力設施：

(一)建立電力線路沿線群眾護線組織，或者委托電力線路沿線的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建立群眾護線組織，并加強對群眾護線組織的業(yè)務指導;

(二)在林區(qū)和城鎮(zhèn)、廠礦、學校、車站、碼頭、集貿市場等人口密集地段以及人員活動頻繁地區(qū)的電力設施保護區(qū)的區(qū)界上設立標志，標明保護區(qū)的寬度和保護規(guī)定;

(三)在架空電力線路穿越的國道、省道和車流量較大的縣道以及鐵路、航道、橋梁、水利工程設施的重要區(qū)段設立標志，標明電力線路保護區(qū)的寬度和導線距穿越物體之間的安全距離;

(四)在電力線路設備平臺保護區(qū)的區(qū)界上設立安全標志;

(五)地下電纜、水底電纜敷設后，應當設立永久性標志，并將地下電纜、水底電纜所在位置書面通知有關部門。

第三十七條任何單位和個人不得毀損或者擅自涂改、移動、拆除電力設施保護標志、安全標志。

第三十八條禁止在電力設施保護區(qū)內興建建(構)筑物。

第三十九條任何單位和個人不得在架空電力線路保護區(qū)內種植可能危及電力設施和供電安全的樹木等高稈植物。

園林部門根據(jù)城市綠化規(guī)劃要求，確需在架空電力線路保護區(qū)內種植樹木的，在征得電力行政主管部門同意后，可以種植低矮樹種，并負責修剪。

對架空電力線路保護區(qū)內種植或者自然生長的、可能危及電力設施和供電安全的樹木等高稈植物，電力設施所有人或者其委托的管理人有權進行修剪、砍伐，確保安全距離，所需費用由樹木等高稈植物所有者承擔。

第四十條任何單位和個人不得在距離電力設施周邊500米(水平距離)范圍內進行爆破作業(yè);因生產建設的要求確需進行爆破作業(yè)的，應當按照國家有關規(guī)定，制定安全措施，征得電力設施所有人或者其委托的管理人的書面同意，并報縣級以上公安部門批準后方可進行。

在前款規(guī)定距離范圍外進行爆破作業(yè)的，應當確保電力設施的安全。

第四十一條禁止在下列范圍內取土、堆物、打樁、鉆探、開挖或者傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學物品：

(一)10—35千伏架空電力線路桿塔、拉線基礎外緣5米;

(二)110—220千伏架空電力線路桿塔、拉線基礎外緣8米;

(三)500千伏架空電力線路桿塔、拉線基礎外緣10米。

在前款規(guī)定距離范圍外取土、堆物、打樁、鉆探、開挖的，應當遵守下列規(guī)定：

(一)預留出通往桿塔、拉線基礎供巡視和檢修人員通行的維護通道;

(二)不得影響基礎穩(wěn)定，對可能引起基礎周圍泥土、砂石、巖體垮塌的，應當負責修筑護坡堤進行加固;

(三)不得損壞電力設施接地裝置或者改變其埋設深度。

第四十二條任何單位和個人未經(jīng)電力設施所有人或者其委托的管理人同意，不得實施下列行為：

(一)在電纜保護區(qū)及電力設施附屬的輸水、輸油、輸煤、排灰、供熱、送氣等管道保護區(qū)內取土、使用機械掘土、堆放雜物或者傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學物品;

(二)在電纜管道內埋設其他管道;

(三)在電力線路上搭掛通信、廣播等其他線路或者安裝廣播喇叭、懸掛廣告牌等物體;

(四)建設、安裝變電設施、器材，拉接電力線路及使用電器。

第四十三條禁止實施下列危害發(fā)電、變電設施的行為：

(一)擾亂發(fā)電廠、變電站生產和工作秩序;

(二)危及電力設施附屬的輸水、輸油、供熱、排水、排灰等管道(溝)的安全運行;

(三)阻礙進廠、進站道路的暢通及使用;

(四)向電力線路、變電站投擲物品;

(五)其他危害發(fā)電、變電設施的行為。

第四十四條任何單位和個人不得實施下列行為：

(一)在變電站和發(fā)電廠周邊500米以內、電力線路保護區(qū)內建設易燃易爆污染廠礦和倉庫;

(二)在發(fā)電廠、變電站區(qū)及圍墻外緣500米以內、電力線路保護區(qū)內燒窯、燒荒及堆放或者焚燒垃圾、雜物等;

(三)在變電站圍墻外緣300米，架空電力線路兩側各300米范圍內放風箏、無人飛機、鍍膜氣球等空中飛行物、懸浮物;

(四)在發(fā)電廠、變電站圍墻外緣10米范圍內取土、堆物、打樁、鉆探、開挖或者傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學物品。

第四十五條公用工程和其他建設工程后于電力設施建設的，與相鄰電力設施的間距必須符合相關規(guī)范的要求，不得危及電力設施的安全。

公用工程和其他建設工程在新建、改建或者擴建中，可能妨礙或者危及電力設施安全，需采取安全措施或者遷移電力設施的，建設單位應當與電力設施所有人或者其委托的管理人就所需費用等事項達成協(xié)議后，方可施工。

第四十六條符合電力設施安全距離的相鄰建(構)筑物及其他設施，因擴建、改建而影響電力設施安全，需采取必要的防護措施或者遷移電力設施的，建設單位應當與電力設施所有人或者其委托的管理人就所需費用等事項達成協(xié)議后，方可施工。

第四十七條海上作業(yè)者從事海上作業(yè)前，應當了解作業(yè)海區(qū)海底電纜管道的鋪設情況;可能破壞海底電纜管道安全的，應當采取有效的防護措施。

確需進入海底電纜管道保護區(qū)內從事海上作業(yè)的，海上作業(yè)者應當與海底電纜管道所有者協(xié)商，就相關的技術處理、保護措施和損害賠償?shù)仁马椷_成協(xié)議。

海上作業(yè)鉤住海底電纜管道的，海上作業(yè)者不得擅自將海底電纜管道拖起、拖斷或者砍斷，應當立即報告所在地海洋行政管理部門或者海底電纜所有者采取相應措施。必要時，海上作業(yè)者應當放棄船錨或者其它鉤掛物。

第四十八條禁止非法出售、收購廢舊電力設施器材。

第六章法律責任

第四十九條違反本條例第三十七條規(guī)定，毀損或者擅自涂改、移動、拆除電力設施保護標志、安全標志的，由電力行政主管部門責令改正、恢復原狀;拒不改正、恢復原狀的，處五百元以上五千元以下罰款。

第五十條違反本條例第三十八條規(guī)定，在電力設施保護區(qū)內興建建(構)筑物的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門責令限期拆除并清理現(xiàn)場;逾期不拆除并清理現(xiàn)場的，依法強制拆除并清理現(xiàn)場，強制拆除和清理現(xiàn)場的費用由違法行為人承擔。

前款規(guī)定由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門查處的違法行為，在實行城市管理相對集中行政處罰權制度的區(qū)域，由城市管理行政執(zhí)法部門負責查處。

第五十一條違反本條例第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定的，由電力行政主管部門責令其限期改正;情節(jié)嚴重的，對個人處以一千元以上一萬元以下罰款，對單位處以一萬元以上十萬元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條違反本條例第四十八條規(guī)定，非法出售、收購廢舊電力設施器材的，由公安部門沒收其違法所得，并處以違法所得二倍以上五倍以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十三條違反本條例規(guī)定，造成電力設施損害的，電力設施所有人有權要求恢復原狀、排除妨害、賠償損失;造成其他單位損失或者公民人身財產損失的，責任人應當依法承擔民事賠償責任。

第五十四條違反本條例規(guī)定，構成違反治安管理行為的，由公安機關根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十五條電力行政主管部門和有關部門的工作人員，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第五十六條本條例所稱電力設施，是指發(fā)電設施、變電設施、電力線路設施及其有關輔助設施，包括風力、太陽能等新能源發(fā)電設施及其輔助設施，充電站、換電站、充電樁及其輔助設施。

電力設施建設，包括電力設施的新建、改建和擴建。

電力線路，系電壓等級在35千伏及以上的架空輸電線路、電纜線路和電壓等級在10千伏及以下的架空配電線路、電纜線路的總稱。

輸電線路走廊，是指35千伏及以上高壓架空電力線路兩邊導線向外側延伸一定安全距離所形成的兩條平行線之間的通道。

第五十七條本條例所稱中心城區(qū)，是指金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū);非中心城區(qū)是指澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)、南澳縣。

第五十八條本條例自2016年12月1日起施行。

汕頭市第十三屆人民代表大會常務委員會

公告(第37號)

汕頭市第十三屆人民代表大會常務委員會第四十二次會議于2016年6月28日修訂通過的《汕頭市電力設施建設與保護條例》，已經(jīng)廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2016年9月29日批準，現(xiàn)將修訂后的《汕頭市電力設施建設與保護條例》公布，自2016年12月1日起施行。

汕頭市人民代表大會常務委員會

2016年10月14日