（國能綜安全〔2016〕707號(hào)）

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局），各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，全國電力安委會(huì)企業(yè)成員單位，各有關(guān)電力企業(yè)：

隨著冷空氣侵襲加劇，我國天氣逐漸轉(zhuǎn)冷，大部分地區(qū)經(jīng)歷了雨雪和大風(fēng)降溫。為順利開展電力迎峰度冬各項(xiàng)工作，落實(shí)全國電力迎峰度冬工作部署和東北電力迎峰度冬工作座談會(huì)精神，確保迎峰度冬期間電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力（熱力）可靠供應(yīng)，現(xiàn)提出以下要求。

一、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，做好電力迎峰度冬工作

各單位要高度重視今冬明春電力迎峰度冬工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真研判本地區(qū)、本單位電力迎峰度冬面臨的新形勢和新問題，周密部署電力迎峰度冬安全生產(chǎn)工作，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，采取有效措施，保證重要用戶電力、熱力可靠供應(yīng)，堅(jiān)決杜絕大范圍停電、停熱事故發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力保障。

二、切實(shí)加強(qiáng)隱患排查治理，做好電力安全生產(chǎn)工作

各單位要結(jié)合今冬明春氣候和電力（熱力）生產(chǎn)特點(diǎn)，全面排查安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，組織開展重要輸電線路和變電站、北方供暖區(qū)域供熱設(shè)備設(shè)施、南方火電機(jī)組、北方風(fēng)電場和電力建設(shè)施工現(xiàn)場安全隱患排查治理工作，堅(jiān)決遏制電力事故和電力安全事件的發(fā)生。

三、強(qiáng)化電網(wǎng)運(yùn)行管理，確保電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行

各相關(guān)單位要統(tǒng)籌考慮迎峰度冬期間電力可靠供應(yīng)和居民供熱質(zhì)量，對(duì)存在可再生能源消納困難、電網(wǎng)調(diào)峰缺口大、熱電廠單機(jī)供熱等問題的地區(qū)，要合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，降低電力系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。在供熱矛盾突出的特殊時(shí)期，要統(tǒng)一調(diào)配電網(wǎng)調(diào)峰資源，嚴(yán)格控制火電機(jī)組開機(jī)方式，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)線跨省調(diào)峰支援。加強(qiáng)重要輸變電設(shè)施巡視工作，防止因線路覆冰、閃絡(luò)引發(fā)電力安全事故事件，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

四、強(qiáng)化發(fā)電廠管理，確保電源可靠支撐

各相關(guān)單位要加強(qiáng)發(fā)電設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，做好重要熱控保護(hù)儀表等設(shè)備防寒防凍工作，防止發(fā)生室外設(shè)備凍壞停運(yùn)情況，提高發(fā)電機(jī)組設(shè)備運(yùn)行可靠性。加強(qiáng)風(fēng)電機(jī)組運(yùn)行管理，防止突發(fā)極低氣溫情況下風(fēng)電場大范圍切機(jī)。加強(qiáng)燃煤電廠輸煤系統(tǒng)安全管理，遇到雨雪冰凍等極端天氣時(shí)，要做好燃煤接卸、儲(chǔ)存、輸送等環(huán)節(jié)的安全措施，避免發(fā)生人身傷亡事故。

五、強(qiáng)化供熱電廠管理，確保熱力可靠供應(yīng)

各相關(guān)單位要加強(qiáng)熱電廠供熱設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，在電網(wǎng)調(diào)峰壓力大、供熱電廠單機(jī)運(yùn)行的地區(qū)，要確保備用機(jī)組能夠隨時(shí)調(diào)用，并制定落實(shí)切實(shí)可行的熱力應(yīng)急保障措施。要加強(qiáng)供熱電廠燃料管理，做好燃料的儲(chǔ)運(yùn)工作。燃料供應(yīng)緊張地區(qū)，政府相關(guān)部門要加大協(xié)調(diào)力度，建立煤電互惠互保長效機(jī)制，確保供熱電廠的燃料供應(yīng)。

六、增強(qiáng)系統(tǒng)靈活性，提高可再生能源消納和供熱能力

各相關(guān)單位要根據(jù)各地區(qū)電力、熱力供需情況，結(jié)合我國建設(shè)清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系的總體要求，積極調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，控制煤電、風(fēng)電新建規(guī)模和建設(shè)節(jié)奏，推進(jìn)電能替代、火電靈活性改造，加快省際網(wǎng)際電力通道、抽水蓄能電站、儲(chǔ)能技術(shù)示范工程的規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步提高電網(wǎng)調(diào)峰、可再生能源消納和熱電廠供熱能力。

七、持續(xù)推進(jìn)電力市場化改革，完善調(diào)峰輔助服務(wù)市場

各相關(guān)單位要借助電力體制改革機(jī)遇，穩(wěn)妥推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場建設(shè)，通過市場手段深挖釋放電網(wǎng)調(diào)峰潛力，充分調(diào)動(dòng)發(fā)電企業(yè)及相關(guān)企業(yè)參與電網(wǎng)調(diào)峰的積極性，有效提高電網(wǎng)調(diào)峰能力。

八、加強(qiáng)電力應(yīng)急管理，及時(shí)處置突發(fā)應(yīng)急事件

各單位要完善冬季電力應(yīng)急預(yù)案，特別要針對(duì)今冬明春可能發(fā)生的雨雪冰凍等自然災(zāi)害，加強(qiáng)電力應(yīng)急管理，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)惡劣天氣值守，一旦發(fā)生突發(fā)事件要快速響應(yīng)、果斷處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。加強(qiáng)政企應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)處置影響人民生活和社會(huì)穩(wěn)定的電力（熱力）突發(fā)事件。

九、加強(qiáng)電力安全監(jiān)管，督促迎峰度冬措施落實(shí)

各級(jí)政府相關(guān)部門和國家能源局派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理工作，加大指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作力度，督促電力企業(yè)落實(shí)電力迎峰度冬各項(xiàng)措施，保障迎峰度冬期間電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力（熱力）可靠供應(yīng)。

國家能源局綜合司

2016年11月8日