湖北是能源資源匱乏省份，又是能源消費(fèi)大省，能源保障特別是電力供應(yīng)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。自2002年電力體制改革實(shí)施以來，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，湖北省電力行業(yè)破除獨(dú)家辦電體制束縛，初步解決了指令性計(jì)劃、政企不分、廠網(wǎng)不分等機(jī)制問題，初步形成了電力市場(chǎng)主體多元化競(jìng)爭(zhēng)格局，為進(jìn)一步深化電力體制改革打下了基礎(chǔ)。前段時(shí)間，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、國(guó)家能源局綜合司同意湖北省開展電力體制改革綜合試點(diǎn)。文件中強(qiáng)調(diào)，2018年前，將初步構(gòu)建湖北電力市場(chǎng)體系。那么湖北省在新一輪電力體制改革到來之時(shí)，都做了哪些工作?讓北極星輸配電小編帶您一起了解。

湖北電網(wǎng)情況一覽

湖北省在2014年啟動(dòng)了電力直接交易工作試點(diǎn)，以“場(chǎng)外雙邊交易”形式組織開展了電力直接交易試點(diǎn)，取得了明顯成效。輸配電價(jià)改革工作自2015年4月份啟動(dòng)，是國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的全國(guó)先期改革五個(gè)試點(diǎn)省份之一，并出臺(tái)了《湖北電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案》。

2015年，國(guó)網(wǎng)湖北電力公司在全國(guó)率先啟動(dòng)新一輪電網(wǎng)改造升級(jí)，累計(jì)完成農(nóng)網(wǎng)改造工程投資125億元，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目1.93萬個(gè)，全年共治理低電壓臺(tái)區(qū)1.3萬個(gè)，全年完成農(nóng)網(wǎng)售電量745.6億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)9.32%，比城網(wǎng)售電量增幅高17.72個(gè)百分點(diǎn)，供電質(zhì)量投訴同比下降75.52%，全省縣域經(jīng)濟(jì)用電潛力得到有效釋放。

“十三五”期間將投資600億元建設(shè)農(nóng)村配網(wǎng)，其中2016年下達(dá)配網(wǎng)項(xiàng)目投資170億元，新建及改造10千伏及以下線路長(zhǎng)度2.43萬千米，新增配變?nèi)萘?05萬千伏安，根據(jù)國(guó)網(wǎng)湖北電力公司隨機(jī)選取的51個(gè)典型農(nóng)村臺(tái)區(qū)的抽樣調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果表明，改造前人均年用電量197千瓦時(shí)，改造后人均年用電量達(dá)到每年333千瓦時(shí)，農(nóng)民年均用電量增長(zhǎng)69%。加快實(shí)施“機(jī)井通電”工程，目前已經(jīng)下達(dá)兩批共4.5億元“機(jī)井通電”專項(xiàng)建設(shè)資金，新增改造通電機(jī)井、泵站3000多個(gè)，將有效緩解鄂西北地區(qū)旱情，確保災(zāi)后抗旱用電無憂。

2015年全省發(fā)電裝機(jī)達(dá)到6411萬千瓦，其中水電裝機(jī)3653萬千瓦，風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源發(fā)電裝機(jī)247萬千瓦，全省發(fā)電量達(dá)到2356億千瓦時(shí)。電網(wǎng)220千伏及以上線路回路長(zhǎng)度達(dá)到26330千米，220千伏及以上變電容量達(dá)到10296萬千伏安，湖北電網(wǎng)成為三峽外送的起點(diǎn)、西電東送的通道、南北互供的樞紐、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的中心，在全國(guó)電網(wǎng)中占有特殊地位。

2008年12月30日22時(shí)，湖北參與的國(guó)內(nèi)首個(gè)特高壓交流示范工程晉東南—南陽(yáng)—荊門輸變電工程投入試運(yùn)行，2009年1月6日22時(shí)，順利通過168小時(shí)試運(yùn)行。這一工程也是我國(guó)自主研發(fā)、設(shè)計(jì)和建設(shè)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的1000千伏交流輸變電工程。“十三五”期間，湖北省將重點(diǎn)建設(shè)“兩縱一橫”1000千伏交流特高壓(蒙西—荊門—長(zhǎng)沙、張北—武漢—南昌、荊門—武漢—蕪湖)等特高壓項(xiàng)目，使湖北省內(nèi)的武漢等中心城市實(shí)現(xiàn)“特高壓靠城、超高壓進(jìn)城”目標(biāo)，并分別形成以武漢、宜昌、襄陽(yáng)為中心的三個(gè)500千伏電力受端電網(wǎng)，使特高壓輸入的電力落得下、送得出。

湖北省內(nèi)電力市場(chǎng)成員數(shù)量眾多，跨省、跨區(qū)電力交易量較大，電力市場(chǎng)業(yè)務(wù)豐富。湖北電網(wǎng)作為華中電網(wǎng)的樞紐、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的中心，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司投入1800萬元，建立湖北省電力交易平臺(tái)。

湖北省電力直接交易時(shí)間軸

2006年

8月31日設(shè)立湖北電網(wǎng)電力交易中心。

2007年

7月6日，湖北電力交易大廳正式揭牌。

2013年

7月，國(guó)家下放電力直接交易試點(diǎn)工作行政審批權(quán)限。

10月，湖北省政府明確由省經(jīng)信委牽頭開展湖北省電力直接交易方案編制工作。

2014年

1月，湖北省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組將電力直接交易試點(diǎn)作為重要改革任務(wù)，明確由省經(jīng)信委牽頭負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

4月20日，湖北省經(jīng)信委下發(fā)了試點(diǎn)方案。

6月13日，湖北省經(jīng)信委、省發(fā)改委、華中能源監(jiān)管局、省物價(jià)局等四部門聯(lián)合下發(fā)《電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易管理暫行辦法》。

7月15日，湖北省經(jīng)信委組織國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司、3家電力用戶、8家發(fā)電企業(yè)簽訂了直接交易及輸配電服務(wù)合同。

12月15日，組織參與四季度直接交易的相關(guān)發(fā)電企業(yè)、電力用戶在武漢簽訂了三方合同，實(shí)際簽署的三方合同共25筆交易，電量15.36億千瓦時(shí)，發(fā)電企業(yè)平均降價(jià)36元/兆瓦時(shí)。

2015年

4月16日，國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司組織相關(guān)發(fā)電企業(yè)、電力用戶簽訂了直接交易及輸配電服務(wù)三方合同，直接交易涉及14家發(fā)電企業(yè)和34家電力用戶，實(shí)際簽訂合同電量87.47億千瓦時(shí)，發(fā)電企業(yè)平均降價(jià)37元/兆瓦時(shí)。

2016年

1月5日，組織雙邊交易，14家用戶與12家發(fā)電企業(yè)場(chǎng)外交易電量130億千瓦時(shí)。1月21日，組織集中撮合交易，92家電力用戶與16家發(fā)電企業(yè)在電力交易平臺(tái)上達(dá)成交易電量152億千瓦時(shí)。至此，2016年，全省109用戶與16家發(fā)電企業(yè)共計(jì)完成電力直接交易電量282億千瓦時(shí)，折合發(fā)電量310億千瓦時(shí)，平均降價(jià)7.1分/千瓦時(shí)，企業(yè)節(jié)約電費(fèi)支出20億元。

5月公布湖北電網(wǎng)直購(gòu)非統(tǒng)調(diào)發(fā)電企業(yè)輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則(試行)，輔助服務(wù)是指維護(hù)電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，保證電能質(zhì)量，除正常電能生產(chǎn)、輸送、使用外，由發(fā)電企業(yè)提供的服務(wù)，包括：調(diào)峰、無功調(diào)節(jié)、電量預(yù)測(cè)、黑啟動(dòng)等。

8月10日，湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)湖北省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易工作2016年下半年方案，2016年度電力直接交易總量力爭(zhēng)達(dá)到300億千瓦時(shí)，年初雙邊交易和集中撮合交易成交用電量282億千瓦時(shí)，本輪擬對(duì)剩余量進(jìn)行交易，力爭(zhēng)超額完成省政府下達(dá)的年度總量目標(biāo)。

9月7日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、國(guó)家能源局綜合司同意湖北省開展電力體制改革綜合試點(diǎn)。

2018年前，初步構(gòu)建湖北電力市場(chǎng)體系。完成電網(wǎng)準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)核定，建立輸配電價(jià)形成機(jī)制，完成交叉補(bǔ)貼測(cè)算核定。電力市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、退出機(jī)制逐步完善。“十三五”末或更長(zhǎng)時(shí)間，完成湖北電力市場(chǎng)體系建設(shè)。建立以中長(zhǎng)期交易為主，以現(xiàn)貨交易為輔，交易品種齊全、功能完善的電力市場(chǎng)。形成完善的電力市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，交叉補(bǔ)貼問題基本解決。

湖北省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的準(zhǔn)入條件(暫行)

參與直接交易的發(fā)電企業(yè)，暫定為湖北境內(nèi)符合國(guó)家基本建設(shè)審批程序并取得發(fā)電業(yè)務(wù)許可證的火力發(fā)電企業(yè)和水力發(fā)電企業(yè)。其中，火力發(fā)電企業(yè)為單機(jī)容量30萬千瓦及以上的企業(yè)，機(jī)組供電煤耗不高于全國(guó)同類型機(jī)組平均水平;水力發(fā)電企業(yè)為單機(jī)容量10萬千瓦及以上的企業(yè)。按國(guó)家規(guī)定，由國(guó)家統(tǒng)一分配電量的跨省跨區(qū)供電項(xiàng)目暫不參加試點(diǎn)。

參與直接交易的電力用戶應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求。具體條件：

1.具有獨(dú)立法人資格、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、信譽(yù)良好、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

2.符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求。鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和能效標(biāo)桿企業(yè);淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停小機(jī)組和鍋爐的企業(yè);以及實(shí)施電力需求側(cè)管理，實(shí)現(xiàn)用電科學(xué)、有序、節(jié)約、高效的企業(yè)參與直接交易。對(duì)國(guó)家已實(shí)施行業(yè)準(zhǔn)入管理的行業(yè)，試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)符合行業(yè)準(zhǔn)入條件規(guī)定的要求。

3.試點(diǎn)初期為用電電壓等級(jí)110千伏及以上、年用電量不小于1億千瓦時(shí)的工業(yè)用戶。條件成熟時(shí)，經(jīng)國(guó)家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)和省重點(diǎn)扶持的戰(zhàn)略性新興企業(yè)，用電電壓等級(jí)可放至35千伏。

4.能耗指標(biāo)先進(jìn)。試點(diǎn)初期電力用戶的單位增加值能耗或單位產(chǎn)品電耗不高于全國(guó)同行業(yè)平均水平。

湖北省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的申報(bào)程序及信息發(fā)布(暫行)

每年10月中旬，省聯(lián)合工作小組協(xié)商形成統(tǒng)一意見后，在各成員單位門戶網(wǎng)站上發(fā)布次年度全省電力供需形勢(shì)預(yù)測(cè)、直接交易總量控制目標(biāo)、國(guó)家批準(zhǔn)的輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、政府性基金及附加、參與直接交易的發(fā)電設(shè)備容量剔除原則等交易信息。

符合準(zhǔn)入條件的發(fā)電企業(yè)和用戶按發(fā)布的交易信息提出書面申請(qǐng)及相關(guān)證明材料，每年申報(bào)一次。每年10月中旬，發(fā)電企業(yè)就參與直接交易的電量、容量直接向省聯(lián)合工作小組申請(qǐng);電力用戶向所在市州政府指定部門申請(qǐng)，申報(bào)內(nèi)容包括工業(yè)生產(chǎn)用電具體范圍、性質(zhì)、容量、電量、能耗水平等，經(jīng)市州初審后于10月底前集中向省聯(lián)合工作小組申報(bào)。

每年11月上旬，省電力公司對(duì)發(fā)、用電企業(yè)的申請(qǐng)方案進(jìn)行安全校核，提出審查意見并正式報(bào)省聯(lián)合工作小組。

省聯(lián)合工作小組根據(jù)各方申請(qǐng)及安全校核情況，提出具體準(zhǔn)入企業(yè)名單、直接交易總量等年度交易預(yù)案，在省經(jīng)信委門戶網(wǎng)站公開發(fā)布直接交易各方信息。

湖北省電力用戶與發(fā)電企業(yè)的直接交易程序(暫行)

“直接交易”以雙邊交易為主、撮合競(jìng)價(jià)交易為輔的方式予以組織。

每年的12月在次年度一般電量計(jì)劃下達(dá)前，省聯(lián)合工作小組組織發(fā)電企業(yè)和用戶集中時(shí)間、集中地點(diǎn)首先進(jìn)行雙邊交易。

雙邊交易未超過年度控制總量的電量，若發(fā)電企業(yè)、用電企業(yè)仍有需求，可實(shí)行撮合競(jìng)價(jià)交易。

撮合競(jìng)價(jià)交易實(shí)行價(jià)格優(yōu)先的原則，即發(fā)電企業(yè)以上網(wǎng)電價(jià)低者優(yōu)先，用電企業(yè)以終端到戶價(jià)高者優(yōu)先;當(dāng)價(jià)格相同時(shí)，再按節(jié)能減排優(yōu)先原則對(duì)發(fā)、用雙方予以排序交易;依此類推，分批成交。

經(jīng)雙邊交易和撮合競(jìng)價(jià)交易后，組織方現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布交易結(jié)果并宣布交易結(jié)束。未能達(dá)成直接交易的用電企業(yè)的用電量執(zhí)行目錄電價(jià);未超出直接交易電量控制總額的發(fā)電量納入次年度全省一般電量平衡，執(zhí)行國(guó)家批復(fù)的上網(wǎng)電價(jià)。

達(dá)成直接交易的電量，經(jīng)省經(jīng)信委公告，由發(fā)、供、用電企業(yè)簽定直接交易合同和供用電合同后執(zhí)行。

湖北省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的結(jié)算(暫行)

發(fā)、供、用三方依據(jù)合同約定的電費(fèi)結(jié)算方式進(jìn)行結(jié)算，政府性基金及附加由電網(wǎng)企業(yè)代收。

參與直接交易試點(diǎn)的發(fā)電機(jī)組上網(wǎng)關(guān)口的計(jì)量點(diǎn)、大用戶購(gòu)電關(guān)口的計(jì)量點(diǎn)，原則上設(shè)在與電網(wǎng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)，并按照計(jì)量點(diǎn)記錄的電量數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)算。

直接交易電量、電費(fèi)結(jié)算原則為“月結(jié)月清”。用戶實(shí)際月度用電量與月度計(jì)劃電量偏差在±5%以內(nèi)，視同按照約定完成直接交易計(jì)劃電量，其偏差電量在月度間滾動(dòng)。

除不可抗力原因外，因發(fā)、供、用方原因，造成年度實(shí)際直接交易電量超出合同電量±5%偏差部分視為違約電量。電力用戶實(shí)際用電量高于年度合同約定電量5%的部分，按政府核定的目錄電價(jià)的110%執(zhí)行;低于合同約定的5%的部分按2分/千瓦時(shí)標(biāo)準(zhǔn)向發(fā)電企業(yè)繳納違約金，發(fā)電企業(yè)可通過申請(qǐng)調(diào)減發(fā)電計(jì)劃或按政府核定上網(wǎng)電價(jià)的90%執(zhí)行。輸電方因用戶超用和少用而產(chǎn)生的收益單獨(dú)列帳，在核算電價(jià)時(shí)統(tǒng)籌平衡。

湖北省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的退出和監(jiān)管(暫行)

電力用戶出現(xiàn)下列情況之一的，經(jīng)省聯(lián)合工作小組研究后，由各成員單位按職責(zé)責(zé)令其限期整改，直至取消直接交易資格。被取消電力用戶，一年內(nèi)不得重新申請(qǐng)進(jìn)入市場(chǎng)。

1.違反法律法規(guī)以及國(guó)家電力或環(huán)保政策并受到處罰的。

2.私自將所購(gòu)電量轉(zhuǎn)售給其他電力用戶的。

3.拖欠直接交易及其它電費(fèi)一個(gè)月以上的。

4.不服從電力調(diào)度命令的。

5.提供虛假申請(qǐng)材料的。

6.企業(yè)產(chǎn)品綜合能耗高于本地區(qū)能源消耗限額的。

省聯(lián)合工作小組成員單位按各自職責(zé)對(duì)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的實(shí)施、價(jià)格執(zhí)行等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保試點(diǎn)工作規(guī)范進(jìn)行。

結(jié)語(yǔ)

新一輪電力體制改革下的湖北電力市場(chǎng)體系還處于初級(jí)階段，很多關(guān)鍵點(diǎn)尚未起步，售電公司，競(jìng)價(jià)交易還有一點(diǎn)點(diǎn)的距離。湖北電力體制綜合改革的重點(diǎn)和路徑明確表述為，以合理規(guī)劃產(chǎn)能、提升系統(tǒng)效率，降低成本、增加有效供給，補(bǔ)齊短板、優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)為抓手，以有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃為突破口，推進(jìn)電力供給側(cè)改革。積極開展輸配電價(jià)改革，科學(xué)核定輸配電價(jià)，有序放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，完善電價(jià)傳導(dǎo)機(jī)制。有序放開配售電業(yè)務(wù)，培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，提升售電服務(wù)質(zhì)量和用戶用能水平，促進(jìn)能源資源優(yōu)化配置。北極星輸配電小編想問，根據(jù)其特殊性，湖北省的電力市場(chǎng)化，將側(cè)重于何方呢?