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2016年有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃工作綜述

能源 2016-12-27 14:21:46 來(lái)源:中電新聞網(wǎng)

有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃,推進(jìn)發(fā)用電計(jì)劃改革,更多發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,逐步建立競(jìng)爭(zhēng)有序、保障有力的電力運(yùn)行機(jī)制,是《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕9號(hào))文件的基本要求。

2016年以來(lái),在保證電力安全可靠供應(yīng)的前提下,我國(guó)電力工業(yè)通過(guò)有序縮減發(fā)用電計(jì)劃、開(kāi)展發(fā)電企業(yè)與用戶直接交易,逐步擴(kuò)大市場(chǎng)化電量的比例,加快電力電量平衡從以計(jì)劃手段為主向以市場(chǎng)手段為主轉(zhuǎn)變,為進(jìn)一步建設(shè)完善的電力市場(chǎng)提供了一定空間。

政策引領(lǐng) 市場(chǎng)化交易手段不斷創(chuàng)新

7月27日,國(guó)家能源局綜合司發(fā)布了關(guān)于同意印發(fā) 《京津唐電網(wǎng)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易暫行規(guī)則》的函,要求盡快啟動(dòng)京津唐電網(wǎng)電力直接交易相關(guān)工作,力爭(zhēng)到2016年底電力直接交易規(guī)模達(dá)到全社會(huì)用電量的20%。要按照市場(chǎng)競(jìng)價(jià)、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則推進(jìn)直接交易,并為京津冀電力市場(chǎng)開(kāi)展現(xiàn)貨交易做好準(zhǔn)備。京津冀電力交易機(jī)構(gòu)組建前,依托華北電力交易中心開(kāi)展直接交易,要求華北電力交易中心加快交易平臺(tái)建設(shè),保障交易有序開(kāi)展。

2016年7月,國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布了關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃工作的通知 (征求意見(jiàn)稿),煤電機(jī)組發(fā)電量由非市場(chǎng)化電量和市場(chǎng)化交易兩部分組成,非市場(chǎng)化電量利用小時(shí)數(shù)逐步過(guò)渡到完全落實(shí)優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電的剛性計(jì)劃,協(xié)議(合同)由發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)公司簽訂。市場(chǎng)化交易電量逐步擴(kuò)大規(guī)模,通過(guò)直接交易等市場(chǎng)化方式形成,發(fā)電企業(yè)與售電企業(yè)、用戶簽訂發(fā)購(gòu)電協(xié)議(合同)。

同時(shí),不再安排新投產(chǎn)機(jī)組發(fā)電計(jì)劃。對(duì)2017年3月15日后投產(chǎn)的煤電機(jī)組,各地除對(duì)優(yōu)先購(gòu)電對(duì)應(yīng)電量安排計(jì)劃外,不再安排其他發(fā)電計(jì)劃。新投產(chǎn)煤電機(jī)組通過(guò)市場(chǎng)交易獲得的發(fā)電量,不再執(zhí)行上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。

2016年10月底,國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于同意吉林省開(kāi)展售電側(cè)改革試點(diǎn)的復(fù)函》,提出3~5年內(nèi),除保留必要的公益性發(fā)用電計(jì)劃之外,放開(kāi)全部發(fā)用電計(jì)劃。

競(jìng)價(jià)交易 資源優(yōu)化配置效果不斷顯現(xiàn)

2016年3月,廣東率先在全國(guó)進(jìn)行有售電公司參與的月度集中競(jìng)價(jià)。1~9月,廣東省累計(jì)月度集中競(jìng)爭(zhēng)交易電量達(dá)160億千瓦時(shí),超額完成140億千瓦時(shí)年度直接交易電量的目標(biāo),為企業(yè)減少用電成本約11.68億元。

截至2016年10月,2016年云南省內(nèi)電力市場(chǎng)化交易電量達(dá)到507.7億千瓦時(shí),較2015年全年省內(nèi)市場(chǎng)化交易電量320億千瓦時(shí)增長(zhǎng)58.7%,提前完成500億千瓦時(shí)年度交易電量目標(biāo)。云南充分發(fā)揮“一個(gè)平臺(tái),二個(gè)主體,三個(gè)市場(chǎng),四種模式”的“1234”電力市場(chǎng)模式的作用,實(shí)現(xiàn)了100%的大工業(yè)用戶全部放開(kāi)參與直接交易。

2016年6月,貴州省印發(fā)《貴州省電力市場(chǎng)交易規(guī)則(試行)》,貴州省電力交易中心對(duì)全省1190家列入省政府準(zhǔn)入目錄的市場(chǎng)主體進(jìn)行了注冊(cè),落實(shí)貴州省政府提出的“平均降低企業(yè)用電成本0.12元/千瓦時(shí)”的目標(biāo),省內(nèi)直接簽約電量達(dá)到438億千瓦時(shí)。通過(guò)貴州電力交易中心推進(jìn)大用戶直接交易保住大工業(yè)電量,1~8月完成直接交易電量220億千瓦時(shí),占省內(nèi)大工業(yè)電量的81%,保住大工業(yè)電量98億千瓦時(shí)。

2016年1-7月,南方區(qū)域電力市場(chǎng)西電東送累計(jì)交易電量1050.7億千瓦時(shí),較計(jì)劃增送101.2億。在此基礎(chǔ)上,通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制充分挖掘送電能力,云南累計(jì)增送廣東市場(chǎng)化電量21.5億千瓦時(shí),進(jìn)一步促進(jìn)了富余水電消納。各省區(qū)的市場(chǎng)化交易電量778.2億千瓦時(shí),占網(wǎng)內(nèi)售電量的17.4%。

通過(guò)電力市場(chǎng)化交易,市場(chǎng)在資源優(yōu)化配置中的作用更加顯著,改革初見(jiàn)成效,為推動(dòng)電力市場(chǎng)化建設(shè)工作、不斷放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃打下了基礎(chǔ)。

依托平臺(tái) 電力用戶購(gòu)電成本不斷降低

2016年以來(lái),國(guó)家電網(wǎng)公司電力市場(chǎng)交易成效顯著。1~10月份,國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)各電力交易中心總電量完成30977億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)4.7%,其中,中長(zhǎng)期合同電量完成25039億千瓦時(shí),占總電量的80.8%;市場(chǎng)交易電量完成5938億千瓦時(shí),占總電量的19.2%,同比增長(zhǎng)76.9%。市場(chǎng)交易電量中,電力直接交易電量完成4012億千瓦時(shí)(平均降價(jià)0.06元/千瓦時(shí)),減少購(gòu)電支出240億元。

2016年10月31日,北京電力交易中心正式發(fā)布京津唐地區(qū)首次電力直接交易結(jié)果,成交電量61億千瓦時(shí),符合準(zhǔn)入條件的119家電力用戶和京津唐地區(qū)36家發(fā)電企業(yè)通過(guò)雙邊協(xié)商的市場(chǎng)化方式,在交易平臺(tái)自主進(jìn)行交易。各市場(chǎng)主體積極踴躍參與,經(jīng)安全校核后,最終達(dá)成雙邊交易295項(xiàng),交易電量61億千瓦時(shí),節(jié)約電力用戶購(gòu)電成本約4.3億元。

2016年10月份,北京電力交易中心在交易平臺(tái)組織省間市場(chǎng)交易共計(jì)140.51億千瓦時(shí),分別為京津唐地區(qū)電力直接交易61億千瓦時(shí),北京地區(qū)燃?xì)怆娏坑蛲?“綠電”替代省間發(fā)電權(quán)交易12.2億千瓦時(shí),靈紹直流寧夏送浙江年度交易41.7億千瓦時(shí),長(zhǎng)南荊第4次年度交易(青海新能源送江蘇、山西低谷風(fēng)電送湖北、山西送河北、山西送重慶等交易)24.91億千瓦時(shí),東北低谷風(fēng)電與北京電采暖用戶電力直接交易0.7億千瓦時(shí)。此外,國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)各電力交易中心組織電力直接交易電量共計(jì)133億千瓦時(shí)。

今年6月底,在安徽電力交易中心有限公司,安徽省通過(guò)電力市場(chǎng)交易平臺(tái),成功組織完成了2016年度電力直接交易工作。銅陵有色、馬鋼、海螺水泥等261家電力用戶與皖能合肥、神皖安慶、華電蕪湖等25家發(fā)電企業(yè),達(dá)成直接交易電量394億千瓦時(shí),減少企業(yè)用電成本約31.4億元。

在吉林省,前三季度全社會(huì)用電量完成485.94億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)1.19%;發(fā)電權(quán)交易成交電量35.02億千瓦時(shí);完成大用戶直購(gòu)電交易電量37.37億千瓦時(shí),同比增加22.02億千瓦時(shí),其中:直供電電量1.77億千瓦時(shí),同比減少0.93億千瓦時(shí);市場(chǎng)交易電量35.6億千瓦時(shí),同比增加22.95億千瓦時(shí)。

2016年,全國(guó)各區(qū)域、各省通過(guò)綜合考慮經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、電源結(jié)構(gòu)、電價(jià)水平、送受電規(guī)模、市場(chǎng)基礎(chǔ)等因素,結(jié)合本地實(shí)際情況,不斷推進(jìn)發(fā)用電計(jì)劃改革,加快了市場(chǎng)化改革進(jìn)程。



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