1、與征求意見稿相比，《規(guī)則》正式稿多了啥?

多了一個(gè)發(fā)文主體——國(guó)家發(fā)改委!

征求意見稿是國(guó)家能源局一家發(fā)的，而正式稿是國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)的!

這是最大的變化!!!

其標(biāo)志性意義巨大：在電力市場(chǎng)的建設(shè)問題上，發(fā)改委和能源局已經(jīng)達(dá)成了一致意見!這無疑打破了兩家意見不一的坊間傳言，對(duì)于電改的推進(jìn)是重大利好!

同時(shí)，就規(guī)則本身而言，擁有規(guī)章制定權(quán)的發(fā)改委的加入也強(qiáng)化了法律效力。

2、與征求意見稿相比，正式稿少了啥?

少了監(jiān)管和處罰。

征求意見稿對(duì)于市場(chǎng)爭(zhēng)議、違規(guī)處理以及市場(chǎng)干預(yù)等做了較為詳細(xì)的規(guī)定，單獨(dú)列出了兩章;正式稿則沒有了，只是說“市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施辦法由國(guó)家能源局另行制定”。這與監(jiān)管缺少上位法的支撐有關(guān)——唉，這正應(yīng)了此前的判斷：法律滯后對(duì)電改的影響之大超乎想象。

少了監(jiān)管方面的規(guī)定，不能不說是《規(guī)則》最大的遺憾。一個(gè)令觀茶君擔(dān)憂的問題是，少了監(jiān)管和對(duì)違規(guī)行為的處罰，《規(guī)則》會(huì)成為沒牙的老虎嗎?

3、現(xiàn)貨還搞不搞?

搞!

《規(guī)則》明確了現(xiàn)貨市場(chǎng)的啟動(dòng)條件，規(guī)定“隨著競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)放開或者發(fā)用電計(jì)劃電量放開達(dá)到一定比例，或者合同執(zhí)行偏差電量無法按照本規(guī)則規(guī)定的方法解決時(shí)，各地應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)”。同時(shí)，《規(guī)則》對(duì)于“發(fā)電曲線”“用電曲線”的特殊政策和優(yōu)先處理更讓觀茶君覺得，現(xiàn)貨值得期待!另一方面，也說明《規(guī)則》本身只是一種過渡性安排，最終還是要建立中長(zhǎng)期交易和現(xiàn)貨交易相結(jié)合的電力市場(chǎng)。

嗯，注意，《規(guī)則》的有效期只有3年。

4、客戶拖欠電費(fèi)怎么辦?售電公司和發(fā)電企業(yè)找誰要錢?

客戶欠費(fèi)不用愁，電網(wǎng)企業(yè)來解憂。

《規(guī)則》明確電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)安裝計(jì)量裝置，負(fù)責(zé)收取輸配電費(fèi)、代收代付電費(fèi)和政府性基金與附加等，并特別約定“由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)電力用戶側(cè)欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，保障電費(fèi)交易資金安全”。

有小伙伴笑了，他們是售電和發(fā)電的。

有小伙伴哭出了聲，嗯，他們是電網(wǎng)的……

當(dāng)然，《規(guī)則》同時(shí)也規(guī)定，“不承擔(dān)電費(fèi)結(jié)算職能的電網(wǎng)企業(yè)也不再承擔(dān)欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)主體可自行約定結(jié)算方式”。

權(quán)利與義務(wù)對(duì)等，觀茶君覺得這相當(dāng)法治。

5、售電公司是否必須到各地重復(fù)注冊(cè)?

不需要。

《規(guī)則》明確，“參與跨省跨區(qū)直接交易的市場(chǎng)主體可以在任何交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)，注冊(cè)后可以自由選擇平臺(tái)開展交易。各電力交易機(jī)構(gòu)對(duì)注冊(cè)信息共享，無需重復(fù)注冊(cè)”。這對(duì)于志在全國(guó)跨區(qū)交易的售電公司無疑是一大利好。

6、跨省跨區(qū)交易的價(jià)格怎么計(jì)算?

跨省跨區(qū)交易的受電落地價(jià)格由三部分構(gòu)成：成交價(jià)格+輸電價(jià)格+輸電損耗。

成交價(jià)格，由雙方自主協(xié)商等市場(chǎng)化方式形成。

輸電價(jià)格，由價(jià)格主管部門規(guī)定。

輸電損耗，如輸電價(jià)格中已明確包含的，不再單獨(dú)收取;未明確的，暫按前三年同電壓等級(jí)線路的輸電損耗水平執(zhí)行。

7、售電公司簽訂的合同電量是否可以轉(zhuǎn)讓給他人?

可以。

觀茶君深知這是很多售電公司非常關(guān)注的問題，《規(guī)則》給出了肯定答案。根據(jù)《規(guī)則》，合同電量轉(zhuǎn)讓交易是一個(gè)交易品種，包括優(yōu)先發(fā)電合同、基數(shù)電量合同、直接交易合同、跨省跨區(qū)交易合同等所明確的合同電量都可以轉(zhuǎn)讓。在轉(zhuǎn)讓時(shí)間方面，市場(chǎng)主體簽訂電力電量購售合同后即可進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。在轉(zhuǎn)讓方式方面，則包括年度雙邊交易、年度集中競(jìng)價(jià)交易、月度雙邊交易、月度集中競(jìng)價(jià)交易等多種交易方式。

簡(jiǎn)言之，合同電量的轉(zhuǎn)讓機(jī)會(huì)多多，歡迎大家進(jìn)入市場(chǎng)。

避險(xiǎn)或是牟利，觀茶君覺得，合同電量轉(zhuǎn)讓交易的引入實(shí)際上是給包括售電公司在內(nèi)的市場(chǎng)主體提供了新的選擇。

8、更多具體執(zhí)行問題太多怎么辦?

留給后續(xù)的細(xì)則予以明確。

在明確基本原則的同時(shí)，《規(guī)則》也借鑒了中國(guó)畫傳統(tǒng)的“留白”技法，將一些問題留給能源局和地方政府，讓他們根據(jù)各地實(shí)際情況處理。這實(shí)在是一種非常高明的處理手段，畢竟電改剛剛起步，各地的情況差異較大，放權(quán)確實(shí)有利于調(diào)動(dòng)地方政府的積極性。其中，對(duì)于信息披露，明確由能源局派出機(jī)構(gòu)、地方政府電力管理部門制定電力市場(chǎng)信息披露管理辦法予以明確;對(duì)于市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施辦法，明確由能源局另行制定;對(duì)于《規(guī)則》的實(shí)施細(xì)則，明確由能源局及其派出機(jī)構(gòu)會(huì)同地方政府電力管理部門等擬定。