2016年12月14日至16日，一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開，對(duì)2017年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了定調(diào)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

作為全國經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的晴雨表，電力行業(yè)需要精準(zhǔn)把握明年形勢(shì)，贏得更多發(fā)展主動(dòng)權(quán)。初步判斷，以下三方面的形勢(shì)非常關(guān)鍵。

其一，供需狀況影響深刻?？赡軜I(yè)內(nèi)論及供需狀況時(shí)，多談電力供需形勢(shì)，實(shí)際上影響電力發(fā)展的供需關(guān)系還包括其上游的供需，主要是煤炭的供需狀況。

電力供需寬裕狀況繼續(xù)。中國社會(huì)科學(xué)院12月19日發(fā)布2017年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》，預(yù)計(jì)2017年，我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持在中高速適當(dāng)?shù)脑鲩L區(qū)間，全年GDP增長6.5%左右。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速發(fā)展新常態(tài)后，我國電力需求已不會(huì)再現(xiàn)大擴(kuò)張的局面。

需要警惕煤炭供應(yīng)緊張。今年以來，煤炭去產(chǎn)能力度空前，經(jīng)歷上半年的難產(chǎn)后，下半年進(jìn)入加速通道，提前超額完成了全年任務(wù)。煤價(jià)應(yīng)聲而漲，影響巨大。雖經(jīng)多方協(xié)調(diào)，11月原煤產(chǎn)量同比降幅明顯收窄，煤炭價(jià)格開始回落，但明年繼續(xù)推動(dòng)煤炭化解過剩產(chǎn)能，對(duì)供需狀況的影響需要高度重視。

其二，多項(xiàng)改革疊加推進(jìn)。自全面深化改革的號(hào)角吹響以來，多方面改革疊加推進(jìn)、各有側(cè)重。對(duì)電力行業(yè)影響較大的改革主要是電力體制改革、國有企業(yè)改革等。

新一輪電力體制改革自去年3月啟動(dòng)以來，在“三放開、一獨(dú)立、三強(qiáng)化”核心改革內(nèi)容方面都邁出了步伐，改革試點(diǎn)已大范圍覆蓋。盡管各地的改革嘗試存在瑕疵與不足，有的地方以“降電價(jià)”為核心，但開弓沒有回頭箭，改革的方向與步子不會(huì)停留。國家發(fā)展改革委明確，明年將加快推進(jìn)關(guān)鍵性改革任務(wù)重點(diǎn)突破。

去年8月，深化國有企業(yè)改革的頂層設(shè)計(jì)文件發(fā)布，改革逐步進(jìn)入深水區(qū)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深化國企國資改革，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制?；旌纤兄聘母锸菄蟾母锏闹匾黄瓶冢凑胀晟浦卫?、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

其三，能源轉(zhuǎn)型期待加速。能源轉(zhuǎn)型乃大勢(shì)所趨，美國、德國等已走在世界前列。作為全球最大的能源生產(chǎn)國和能源消費(fèi)國，我國可能決定全球能源轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，可謂任重而道遠(yuǎn)。

非化石能源比重提升。為實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源消費(fèi)比重15%目標(biāo)和2030年非化石能源消費(fèi)比重20%目標(biāo)，新能源近年來持續(xù)保持超高速增長。按照規(guī)劃，2020年風(fēng)電、太陽能發(fā)電分別達(dá)到2.1億千瓦、1.1億千瓦以上。

煤電去產(chǎn)能更深化。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能的同時(shí)，要求用市場(chǎng)、法制的辦法做好其他產(chǎn)能過剩行業(yè)去產(chǎn)能工作。今年以來，煤電去產(chǎn)能持續(xù)加碼。“十三五”期間，將淘汰2000萬千瓦落后產(chǎn)能，同時(shí)將取消和緩建1.5億千瓦煤電項(xiàng)目。

能源承載體系謀變。當(dāng)前的電網(wǎng)系統(tǒng)主要適應(yīng)傳統(tǒng)發(fā)電，對(duì)新能源的承載度有限，能源互聯(lián)網(wǎng)將成為新的方向。年初，國家發(fā)展改革委等三部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見》，成為能源互聯(lián)網(wǎng)的指南性文件。

明勢(shì)而行。對(duì)于電力企業(yè)而言，最核心的內(nèi)容可能在于一方面需要更好掌握發(fā)展速度、力度，另一方面需要適應(yīng)、推動(dòng)電力體制改革。

順應(yīng)能源轉(zhuǎn)型的大方向，布局新的能源領(lǐng)域。煤電雖然還有一定的發(fā)展空間，但畢竟已有限且終究會(huì)成為過去，德國、英國、加拿大等國已宣布將全面淘汰煤電。發(fā)展速度方面，當(dāng)以不加劇電力過剩為限，否則只能是無效或者說低效的發(fā)展。

本輪電力體制改革的力度、深度、持續(xù)性可能是以往所不能比的，最終將根本動(dòng)搖電力企業(yè)的傳統(tǒng)贏利模式，無論電網(wǎng)還是發(fā)電均是如此。以更加積極的姿態(tài)參與、推動(dòng)電力體制改革，可能是電力企業(yè)最好的選擇，觀望、阻礙電力體制改革不可能獲得市場(chǎng)。