1月18日上午10:00，山東省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省物價局、山東能監(jiān)辦、國網(wǎng)山東省電力公司聯(lián)合舉辦省政府新聞辦新聞發(fā)布會，解讀《山東省電力體制改革綜合試點方案》。山東省發(fā)改副主任魏建強，能源處處長郭曉東，經(jīng)信委副主任王萬良，物價局副局長王海明，山東能源監(jiān)管辦副專員左衛(wèi)華，國網(wǎng)山東省電力公司副總經(jīng)理劉偉生出席發(fā)布會。

山東省發(fā)改副主任魏建強：

《方案》提出了8個方面的重點任務(wù)。

一是有序推進電價改革。圍繞建立市場化定價機制，提出開展輸配電價測算核定，分步推進發(fā)售電價格市場化，妥善處理交叉補貼。

二是推進電力交易體制改革。圍繞完善電力市場化交易機制，提出規(guī)范市場主體準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立相對穩(wěn)定的中長期電力市場交易機制、跨省跨區(qū)電力交易機制、有效競爭的現(xiàn)貨交易機制和電力市場輔助服務(wù)機制。

三是組建相對獨立的山東電力交易中心。圍繞建立公平規(guī)范的市場交易平臺，提出組建股份制電力交易中心，設(shè)立由各類市場主體代表組成的市場管理委員會，改革和規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)運營模式。

四是推進發(fā)用電計劃改革。圍繞促進電力市場化交易，實現(xiàn)電力平衡從以計劃手段為主向以市場手段為主平穩(wěn)過渡，提出有序放開發(fā)用電計劃，建立優(yōu)先發(fā)電制度和優(yōu)先購電制度，加強需求側(cè)管理和應(yīng)急機制建設(shè)。

五是穩(wěn)步推進售電側(cè)改革。圍繞放開競爭性業(yè)務(wù)、提出在配售電環(huán)節(jié)引入競爭機制，鼓勵社會資本投資新增配電業(yè)務(wù)，建立售電主體準(zhǔn)入和退出機制，多途徑培育售電主體。

六是建立分布式電源發(fā)展新機制。圍繞優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提出積極發(fā)展分布式電源，完善可再生能源并網(wǎng)運行和服務(wù)，促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)。

七是加強和規(guī)范自備電廠建設(shè)和運營管理。圍繞建立公平競爭的市場秩序，提出規(guī)范自備電廠建設(shè)管理，加快推進自備電廠升級改造。

八是加強電源和電網(wǎng)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃。圍繞提高電力安全可靠供應(yīng)水平，提出加強電力行業(yè)特別是電網(wǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃，減少和規(guī)范電力行業(yè)行政審批，加強科學(xué)監(jiān)管，建立健全電力市場主體信用體系。

山東省經(jīng)信委副主任王萬良：

下一步，將專門出臺加快推動分布式電源建設(shè)的配套實施方案，進一步強化組織引導(dǎo)，細化工作舉措，全力推進可再生能源和分布式電源建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。

山東省發(fā)改委能源處處長郭曉東：

電力市場建設(shè)方面主要抓以下三個方面工作。

第一，推進電力市場建設(shè)。

一是規(guī)范市場主體準(zhǔn)入條件。按照接入電壓等級、能耗水平、排放水平、產(chǎn)業(yè)政策以及區(qū)域差別化政策，確定參與市場交易的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶目錄;

二是逐步放開發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶準(zhǔn)入范圍，不斷豐富交易品種，健全風(fēng)險規(guī)避機制，逐步建立相對穩(wěn)定的中長期交易市場;

三是完善跨省跨區(qū)電力交易機制。結(jié)合“外電入魯”戰(zhàn)略實施，按照中長期交易為主、臨時交易為補充的跨區(qū)跨省交易模式，推進我省與相關(guān)省份的電力市場化交易，促進電力資源在更大范圍優(yōu)化配置;

四是啟動現(xiàn)貨市場研究。在推進中長期交易基礎(chǔ)上，開展現(xiàn)貨市場研究，根據(jù)山東電源分布、負荷特性、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)等因素和市場成熟條件，適時開展現(xiàn)貨交易試點。

第二，有序放開發(fā)用電量計劃。

一是，按照國家和省委省政府電力體制改革部署要求，除公益性、調(diào)節(jié)性電量外，在確保電網(wǎng)穩(wěn)定運行和可再生能源電力消納的前提下，逐步放開發(fā)用電量計劃。今年參與市場交易的電量達到30%以上。

二是，建立優(yōu)先發(fā)電權(quán)和優(yōu)先購電權(quán)制度。全省發(fā)用電量計劃原則上在2020年放開到位。

第三，積極推進售電側(cè)改革。從今年起推進售電公司進入市場。

一是建立售電主體準(zhǔn)入和退出機制。

二是做好售電公司的培育。多途徑培育售電主體，允許符合條件的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、發(fā)電企業(yè)投資組建售電公司，允許擁有分布式電源的用戶和微網(wǎng)系統(tǒng)參與電力交易。鼓勵社會資本投資成立售電公司，鼓勵公共服務(wù)行業(yè)和能源服務(wù)公司從事售電業(yè)務(wù)。

三是鼓勵社會資本投資新增配電業(yè)務(wù)。堅持試點先行、穩(wěn)步推進，探索社會資本投資配電業(yè)務(wù)的有效途徑，逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)，鼓勵以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)。

按照省政府要求，今年全省電力直接交易電量規(guī)模將達到1000億千瓦時以上，比去年增加約400億千瓦時。

山東省物價局副局長王海明：

為推進輸配電價改革工作，開展了以下工作：

一是成立了輸配電價改革工作協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)改、經(jīng)信、能監(jiān)、電網(wǎng)等相關(guān)部門，根據(jù)職責(zé)分工共同推進輸配電價改革工作。

二是在國家大力支持下，我省充分利用煤價下調(diào)騰出的空間，結(jié)構(gòu)性調(diào)整銷售電價，為輸配電價改革創(chuàng)造條件。

首先，推進全省銷售電價同網(wǎng)同價。繼2015年4月我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電實現(xiàn)全省同價后，2016年1月1日起實現(xiàn)了一般工商業(yè)全省同網(wǎng)同價，大工業(yè)用電除菏澤外實現(xiàn)全省同網(wǎng)同價。長期困擾我省的“地區(qū)價差”這一歷史遺留問題得以基本解決。

其次，簡化銷售電價分類。我省自2015年4月起取消中小化肥用電優(yōu)惠0.1元后，2016年4月起取消全部電價優(yōu)惠;同時，在2015年4月起取消電石、電解燒堿、合成氨、電爐黃磷電價優(yōu)惠基礎(chǔ)上，2016年1月起進一步取消了離子膜法氯堿用電優(yōu)惠政策。目前，我省銷售電價簡化為居民、農(nóng)業(yè)、一般工商業(yè)、大工業(yè)四類，通過簡化結(jié)構(gòu)，為推進我省輸配電價改革奠定了基礎(chǔ)。

三是組織開展了輸配電價改革調(diào)研摸底工作，全面梳理了山東電網(wǎng)輸配電資產(chǎn)、成本和企業(yè)效益情況，深入分析了我省輸配電價管理中存在的主要問題和矛盾，研究提出了推進輸配電價改革的工作思路。

四是結(jié)合我省實際，研究制定了《山東省輸配電價改革試點方案》。目前該《方案》已上報省電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

下一步主要工作安排：

一是完成輸配電成本監(jiān)審。受國家委托，我局于2016年10月10日，派出工作組進駐國網(wǎng)山東省電力公司開展成本監(jiān)審工作，相關(guān)成本監(jiān)審工作將于2017年1月底結(jié)束。

二是核定電網(wǎng)準(zhǔn)許收入和輸配電價。結(jié)合輸配電成本監(jiān)審，我局正同步開展電網(wǎng)準(zhǔn)許收入和輸配電價測算，計劃2017年3底完成相關(guān)工作，報國家核定批復(fù)。

山東能源監(jiān)管辦副專員左衛(wèi)華：

目前正按照改革工作的分工，研究制定市場建設(shè)方案、電力市場規(guī)則和自備電廠規(guī)范運營等專項方案，逐步形成較為完善的監(jiān)管制度體系，為開展電力市場監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。

國網(wǎng)山東省電力公司副總經(jīng)理劉偉生：

山東電力交易中心自2016年4月22日掛牌成立以來，成功組織了省內(nèi)外電力直接交易6批次，累計完成交易電量616.85億千瓦時，節(jié)約電力用戶用電成本33.4億元，兩項指標(biāo)均居全國前列。其中跨省交易3批次，電量116.57億千瓦時，涉及省內(nèi)電力用戶79家，節(jié)約用電成本8.4億元;省內(nèi)電力交易3批次，電量500.28億千瓦時，涉及130臺發(fā)電機組、576家電力用戶，節(jié)約用電成本25億元。

尤其是，與北京電力交易中心配合順暢，充分利用省外清潔能源，最大程度地發(fā)揮了跨區(qū)市場化電力交易的效益。一是組織完成了我國首例跨區(qū)電力直接交易，達成銀東直流直接交易電量90億千瓦時，省內(nèi)24家電力用戶與西北地區(qū)發(fā)電企業(yè)達成交易。二是1000千伏錫盟-山東特高壓交流工程投運后，積極組織用戶注冊和交易培訓(xùn)。華北區(qū)域99家電廠與省內(nèi)15家電力用戶，以雙邊協(xié)商的方式，共達成交易電量25億千瓦時。三是組織完成甘肅省臨時增加可再生能源電量跨區(qū)送我省電力直接交易。組織省內(nèi)41家電力用戶，采用掛牌交易的方式，達成交易電量8億千瓦時。

下一步，適時啟動集中競價直接交易。

2017年，榆橫-濰坊、上海廟-臨沂、扎魯特-青州等“一交兩直”特高壓入魯工程將陸續(xù)投運，交易中心將積極主動參與全國統(tǒng)一電力市場交易，探索開展四川棄水電量、西北棄風(fēng)棄光電量的跨區(qū)直接交易等新交易品種。

服務(wù)政府節(jié)能減排工作大局，探索新的交易品種，開展電蓄熱鍋爐低谷電量掛牌認購、自備機組跨區(qū)替代等交易組織。