日前，國(guó)務(wù)院審議通過(guò) 《西部大開(kāi)發(fā)“十三五”規(guī)劃》，并指出，西部開(kāi)發(fā)要增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展支撐能力，必須緊緊抓住基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)保兩大關(guān)鍵。電力是重要的基礎(chǔ)設(shè)施，電力援疆就是要將富余電送出去，全國(guó)統(tǒng)籌消納。

憶往昔，駝鈴聲聲，帆影幢幢，中國(guó)的古代文明由這里走向西方；撫今朝，蜿蜒徐行的駝隊(duì)已化為根根高聳的線塔，九桅十二帆的寶船也被經(jīng)濟(jì)高效的電網(wǎng)工程所取代。新疆豐富的資源被轉(zhuǎn)化為電能，強(qiáng)勁的電流在頭頂?shù)臈l條電纜中漫卷奔流，不僅浸潤(rùn)著新疆大地，還慷慨而恢弘地灌溉遠(yuǎn)方。

2016年，通過(guò)交易的方式，國(guó)家電網(wǎng)公司電力援疆實(shí)現(xiàn)新疆外送電量超過(guò)25億千瓦時(shí)，不僅極大緩解了當(dāng)?shù)啬茉聪{、拉動(dòng)了新疆GDP增長(zhǎng)，也助推了中東部援助省份的節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。蜿蜒前行的電力天路，雄心壯志的電力建設(shè)者，直指新疆的內(nèi)心和未來(lái)。神奇、瑰麗的西部板塊，在蜿蜒的鋼軌與線纜的滋養(yǎng)下，已煥發(fā)出和諧、平衡與強(qiáng)盛的光亮?！　?/p>

新能源的新市場(chǎng)

新疆哈密。國(guó)電電力新疆新能源開(kāi)發(fā)有限公司副場(chǎng)長(zhǎng)馮文新正在一座故障風(fēng)機(jī)旁邊組織工作人員檢修消缺。冷風(fēng)如刀，零下十幾度的氣溫，凍得他臉頰通紅。

作為新疆九大風(fēng)區(qū)之一的哈密東南部地區(qū)，風(fēng)能資源良好。2016年12月30日，國(guó)電電力新疆新能源開(kāi)發(fā)有限公司220千伏國(guó)電景峽東風(fēng)電二場(chǎng)投產(chǎn)并入哈密電網(wǎng)。該風(fēng)電場(chǎng)的順利投運(yùn)，對(duì)于促進(jìn)當(dāng)?shù)匦履茉串a(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善能源結(jié)構(gòu)、推動(dòng)地區(qū)社會(huì)建設(shè)及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。

“目前風(fēng)電設(shè)備運(yùn)行良好，風(fēng)機(jī)也在分批調(diào)試中，已經(jīng)有50多臺(tái)風(fēng)機(jī)調(diào)試完畢，具備發(fā)電能力。風(fēng)電場(chǎng)以‘兩站一匯集’的形式建設(shè)，就是由兩個(gè)110千伏變電站，匯入一個(gè)220千伏匯集站，再由220千伏匯集站送至煙墩750千伏變電站，最終匯入哈鄭直流，送至疆外，咱們這個(gè)景峽分場(chǎng)也是一個(gè)疆電外送項(xiàng)目。”馮文新介紹說(shuō)。

哈密電網(wǎng)作為疆電外送的橋頭堡，是　  電力援疆的重要通道。據(jù)了解，目前哈密電網(wǎng)共有裝機(jī)容量1844萬(wàn)千瓦，其中風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到了550萬(wàn)千瓦，光伏達(dá)到了240萬(wàn)千瓦，占全新疆總裝機(jī)的比例在60%左右。

數(shù)據(jù)顯示，2016年，電力援疆讓全疆13個(gè)地州的27家火電企業(yè)和337家新能源企業(yè)受益，提升火電平均利用小時(shí)數(shù)194小時(shí)、新能源平均利用小時(shí)數(shù)27小時(shí)。

“電力天山”外送難

新疆能源資源富余，當(dāng)?shù)仉娏ο{難度進(jìn)一步加大。2016年2月17日，在新疆自治區(qū)政協(xié)舉行的 “新疆特高壓電網(wǎng)建設(shè)及電力消納”對(duì)口協(xié)商座談會(huì)上，該自治區(qū)經(jīng)信委副主任彭季分析，電力消納困難的主要原因有區(qū)外和區(qū)內(nèi)兩方面。區(qū)外方面，全國(guó)電力供應(yīng)能力充裕，用電需求增長(zhǎng)乏力，加大了疆電外送的難度；區(qū)內(nèi)方面，近年來(lái)新疆裝機(jī)增長(zhǎng)快于負(fù)荷增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)化用電減少，在新常態(tài)下新疆重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展減速，鋼鐵、水泥等高耗能產(chǎn)業(yè)用電負(fù)荷　  持續(xù)下滑，新能源超常規(guī)發(fā)展也影響了電力消納。

此外，疆電外送市場(chǎng)受阻也讓本就難消納的新疆電更加雪上加霜，受內(nèi)地電力需求減弱和電煤供應(yīng)價(jià)格大幅度下調(diào)等因素影響，2015年僅完成疆電外送電量286億千瓦時(shí)，與2015年初確定的359億千瓦時(shí)外送目標(biāo)相差73億千瓦時(shí)。

一系列原因讓新疆外送、內(nèi)供電能消納空間縮減，電能供需嚴(yán)重失衡，發(fā)電企業(yè)全面虧損，經(jīng)營(yíng)異常困難，經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步增大。

疆電外送，迫在眉睫。

2016年9月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局批復(fù) 《新疆維吾爾自治區(qū)電力體制改革綜合試點(diǎn)方案》。同時(shí)，新疆自治區(qū)政府提出通過(guò)消納新疆電能作為援疆工作補(bǔ)充升級(jí)，以市場(chǎng)化方式確定電價(jià)的“電力援疆+市場(chǎng)化”方案促進(jìn)新疆電能外送消納，實(shí)現(xiàn)各方共贏。

統(tǒng)籌全國(guó)一盤(pán)棋

根據(jù)雙邊政府框架協(xié)議，2016年，國(guó)網(wǎng)江西電力將購(gòu)入國(guó)網(wǎng)新疆電力省間電量3億千瓦時(shí)。全程參與這一交易的北京電力交易中心交易一部謝文對(duì)此記憶猶新。“2016年9月，北京電力交易中心收到江西省政府與新疆維吾爾自治區(qū)政府簽訂的框架協(xié)議，這也是電力援疆的第一筆交易。”與此同時(shí)，北京電力交易中心也陸續(xù)收到了其他省市的框架協(xié)議。2016年9月7日，北京電力交易中心在交易平臺(tái)發(fā)布公告，開(kāi)展第一批新疆送往江西、天津、江蘇的“電力援疆”掛牌交易，共15億千瓦時(shí)，宣告多方共同推動(dòng)的電力援疆正式實(shí)施。

然而，并不是說(shuō)有了框架協(xié)議就能馬上安排疆電外送。“西北的輸電通道當(dāng)時(shí)基本都是滿的，沒(méi)有富余的通道給他們用，因?yàn)橥ǖ朗Ｓ嗍菍?duì)資源的浪費(fèi)。新疆的電一下子來(lái)了很多，需要很多通道，交易安排非常困難。”謝文說(shuō)。

北京電力交易中心進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整交易安排，充分挖掘富余通道空間，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)送電資源和市場(chǎng)主體，優(yōu)先滿足了　  電力援疆送電需求。多方協(xié)調(diào)，竭盡全力，全國(guó)一盤(pán)棋，使原本“窩屈”的疆電得以源源不斷地輸送到大江南北。

作為新疆電力交易中心主任的房忠，如今想來(lái)，電力援疆的每一筆交易都令他難忘。他說(shuō)：“在實(shí)施電力援疆過(guò)程中，國(guó)網(wǎng)新疆電力扮演著具體實(shí)施者的角色。2016年11月，新疆的電穿越國(guó)家電網(wǎng)轄區(qū)的西北、華中地區(qū)，通過(guò)江城直流送達(dá)惠州、進(jìn)入廣東，國(guó)家電網(wǎng)公司與南方電網(wǎng)公司的交易中心、調(diào)度機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，使得10億合約全部落實(shí)。這也是2016年最大的一筆單體合約。”

通道！還是通道！

2016年，新疆的風(fēng)、光、煤等化身為電能，“風(fēng)風(fēng)火火”闖九州。

疆電經(jīng)過(guò)750千伏線一、二通道和天中直流通道，再通過(guò)寧東、靈紹、靈寶、江城直流等省間通道轉(zhuǎn)送至各省市。外送途徑穿越國(guó)家電網(wǎng)西北、華北、華中、華東等四個(gè)大區(qū)以及南方電網(wǎng)。

2016年，北京電力交易中心在電力交易平臺(tái)通過(guò)掛牌交易方式，先后組織了10次“電力援疆”市場(chǎng)化交易。新疆超過(guò)360家發(fā)電企業(yè)參與，其中風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源發(fā)電企業(yè)超過(guò)90%，分別完成新疆送江蘇8.82億千瓦時(shí)、送江西1.18億千瓦時(shí)、送天津2.01億千瓦時(shí)、送廣東10.05億千瓦時(shí)、送北京3.01億千瓦時(shí)，合計(jì)交易電量25.07億千瓦時(shí)，其中風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源電量約2.8億千瓦時(shí)。

電力援疆實(shí)現(xiàn)了新疆本地資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)資源的優(yōu)化配置。一組數(shù)字能夠證明：電力援疆電量通過(guò)特高壓天中、靈紹、錦蘇直流、靈寶直流等省間輸電通道送至相關(guān)省市，促進(jìn)了新疆資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，拉動(dòng)新疆GDP增長(zhǎng)約92億元；同時(shí)利于中東部援助省份節(jié)能減排，減少當(dāng)?shù)囟趸寂欧帕?97萬(wàn)噸、二氧化硫排放量6萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。

記者從新疆電力交易中心了解到，國(guó)家發(fā)展改革委已將電力援疆作為解決新疆新能源棄電、促進(jìn)新疆新能源健康發(fā)展的具體措施，國(guó)家電網(wǎng)公司也將出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)支援新疆工作的意見(jiàn)，明確提出支持電力援疆市場(chǎng)化外送，擴(kuò)大市場(chǎng)交易規(guī)模。

“十三五”期間，新疆將陸續(xù)投產(chǎn)建成準(zhǔn)東五彩灣至華東皖南、準(zhǔn)東至成都、伊犁至湖北三條±1100千伏特高壓直流輸電工程及庫(kù)車—巴基斯坦±800千伏特高壓直流輸電工程，屆時(shí)疆電外送能力將達(dá)5000萬(wàn)千瓦，滿足新疆電力大規(guī)模外送需要。