“經(jīng)營(yíng)成本的不斷攀升正在要我們這些中小企業(yè)的命。”曾經(jīng)向記者抱怨環(huán)保成本越發(fā)高企的云南個(gè)舊某有色廠商近來(lái)越發(fā)感受到電力成本給企業(yè)帶來(lái)的壓力。

去年開(kāi)始，煤價(jià)上漲帶動(dòng)與煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)的連鎖漲價(jià)，使得涉電行業(yè)的生產(chǎn)成本升高，用電成本較高的大工業(yè)用戶壓力陡增。

該廠商向記者表示，電力成本占到了企業(yè)總成本的四成左右，已經(jīng)成為不可承受之重。曾在大唐電力工作的恒豐銀行研究院商業(yè)銀行研究中心負(fù)責(zé)人吳琦告訴第一財(cái)經(jīng)記者，用電成本已經(jīng)成為鋼鐵、冶金、石化、造紙等實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本高企的主要因素之一。

事實(shí)上，對(duì)于電力密集型行業(yè)，如鋼鐵、有色、化工、建材等，由于單位產(chǎn)品或單位增加值的電耗非常高，電能產(chǎn)能占總生產(chǎn)成本的比重較高，因此對(duì)其行業(yè)生產(chǎn)成本或競(jìng)爭(zhēng)力的影響很大。

自發(fā)電節(jié)約成本

記者走訪一些高電耗企業(yè)發(fā)現(xiàn)，目前生產(chǎn)一噸電解鋁大概需要耗電13000~14000度，一噸電石耗電則要高于3000度。上海鋼聯(lián)(39.600, -0.11, -0.28%)有色事業(yè)部經(jīng)理李旬曾向記者表示，電力成本占到電解鋁行業(yè)的成本比例大約45%。正因如此，國(guó)海證券有色分析師李帥華告訴記者，“在電解鋁行業(yè)中大概有七八成的企業(yè)都在選擇自發(fā)電來(lái)對(duì)沖成本的上升。”

上海鋼聯(lián)高級(jí)研究員任竹倩告訴記者，在鋼鐵行業(yè)，電力成本占到煉鐵煉鋼成本的比例達(dá)到5%~6%。因此通過(guò)自發(fā)電來(lái)降低成本在鋼鐵行業(yè)同樣并不鮮見(jiàn)。方大鋼鐵集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)徐志新向記者表示，鋼廠現(xiàn)在都有余熱發(fā)電系統(tǒng)，有些企業(yè)自發(fā)電自給率甚至可以達(dá)到60%以上。

其實(shí)早在2011年，山東省就已經(jīng)有179家企業(yè)建立了自己的企業(yè)電廠，裝機(jī)容量達(dá)到798.9萬(wàn)千瓦，以緩解工業(yè)用電成本較高的壓力。華北電力大學(xué)教授袁家海告訴記者，在山東，魏橋集團(tuán)、信發(fā)集團(tuán)和南山集團(tuán)都是比較典型的自發(fā)電企業(yè)。

由于企業(yè)用電量大，濟(jì)南圣泉集團(tuán)同樣選擇用自發(fā)電的形式來(lái)降低用電成本。圣泉集團(tuán)總裁辦公室副主任柏興澤告訴記者，2016年圣泉集團(tuán)共用電1.1567億千瓦時(shí)，其中自己發(fā)電5345萬(wàn)千瓦時(shí)、購(gòu)電6222萬(wàn)千瓦時(shí)。通過(guò)自發(fā)電，圣泉集團(tuán)在2016年節(jié)約成本近2000萬(wàn)。

吳琦告訴記者，從燃料來(lái)源來(lái)看，我國(guó)企業(yè)自備電廠可分為兩類，一是利用生產(chǎn)過(guò)程中的余壓余熱的尾氣進(jìn)行發(fā)電，比如鋼鐵、冶金行業(yè)，通過(guò)自主設(shè)計(jì)、自主運(yùn)營(yíng)或者合同能源管理方式進(jìn)行，也是國(guó)家比較支持的方式;二是跟傳統(tǒng)火電一樣，自主采購(gòu)燃煤進(jìn)行發(fā)電，但這種自備電廠裝機(jī)規(guī)模相對(duì)較小。

“魏橋模式”復(fù)制難

通過(guò)自備電廠來(lái)緩解成本壓力并非新近才出現(xiàn)的一種現(xiàn)象。袁家海告訴記者，早在上世紀(jì)八九十年代，隨著改革開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始加速，基本建設(shè)資金特別緊張。在電力行業(yè)，以政府為主的投資主體根本滿足不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力快速增長(zhǎng)的需求。不少地區(qū)高昂的電價(jià)和頻繁的拉閘限電，嚴(yán)重影響了企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)秩序，尤以石油化工、鋁業(yè)、冶金、造紙、煤炭為代表的高載能企業(yè)為主。在各行業(yè)嚴(yán)重缺電的情況下，國(guó)家出臺(tái)政策鼓勵(lì)“多家辦電”。在此背景下，山東等地的高能耗企業(yè)紛紛開(kāi)辦自備電廠，解決公有電網(wǎng)電力供應(yīng)不足、可靠性不高或者用電難、用電成本高等問(wèn)題。

與很多大型生產(chǎn)企業(yè)一樣，地處山東濱州的魏橋集團(tuán)也建有自備電廠，但不同的是魏橋集團(tuán)的電廠不但為本集團(tuán)旗下企業(yè)供電，同時(shí)也通過(guò)自建電網(wǎng)向其他企業(yè)供電。

據(jù)記者了解，早前幾年，魏橋集團(tuán)曾與國(guó)家電網(wǎng)下屬山東電力公司發(fā)生過(guò)多次激烈的沖突，其中既有在政府層面的“文斗”，也有在田野間的“武斗”。

但由于山東省政府的支持，魏橋模式不但得以繼續(xù)存在，而且正在不斷壯大。而魏橋集團(tuán)的模式很大程度上也是對(duì)國(guó)家電網(wǎng)壟斷提出的一種挑戰(zhàn)，然而由于電價(jià)事關(guān)廣大普通老百姓，關(guān)系到社會(huì)的方方面面，改革往往牽一發(fā)而動(dòng)全身，在對(duì)電力體制改革方面自然謹(jǐn)小慎微、高舉輕落。

目前來(lái)看，魏橋模式可否復(fù)制全國(guó)從而帶來(lái)電力破局的切入口尚不得而知。有多位電力行業(yè)人士認(rèn)為，魏橋模式僅僅是個(gè)例，如果沒(méi)有政府的支持和商業(yè)力量作基礎(chǔ)，魏橋模式在其他地區(qū)難以復(fù)制。?？ㄖ菐?kù)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王德培曾經(jīng)表示，模式移植成功與否的偶然性極大。一旦被歸納總結(jié)為普適性的“模式”，其靜態(tài)性與時(shí)代的變化之間罅隙會(huì)越來(lái)越大，直到最終完全脫節(jié)。

自備電廠審批趨嚴(yán)

雖然魏橋模式復(fù)制推廣尚顯“前途漫漫”，但各具特色的自備電廠早已遍地開(kāi)花。前些年，國(guó)家對(duì)自備電廠規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)缺乏相應(yīng)的政策法規(guī)，因此部分地區(qū)和企業(yè)以提高發(fā)電能力、降低用電成本、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、熱電聯(lián)產(chǎn)等名義建設(shè)了一批裝機(jī)較小、效率較低、排放較大的自備電廠。

隨著我國(guó)用電需求進(jìn)入中低速增長(zhǎng)的發(fā)展階段，加上國(guó)家對(duì)自備電廠管理的規(guī)范化和趨嚴(yán)化，吳琦告訴記者，未來(lái)自備電廠的經(jīng)營(yíng)空間將受到進(jìn)一步壓縮。

這個(gè)觀點(diǎn)也得到了業(yè)內(nèi)的認(rèn)同，從事能源投資的南方某集團(tuán)負(fù)責(zé)人告訴記者，由于碳減排等因素影響，由發(fā)改委負(fù)責(zé)審批的自建電廠項(xiàng)目目前已經(jīng)很難拿到批文。而且明確規(guī)定自備電廠所發(fā)的電不能上網(wǎng)，只能自用。這對(duì)于類似于魏橋集團(tuán)這樣發(fā)電富裕的企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑意味著資源的浪費(fèi)。

此外，隨著我國(guó)節(jié)能減排政策和新電改的推進(jìn)，自備電廠將面臨越來(lái)越大的政策和法律風(fēng)險(xiǎn)。吳琦表示，目前來(lái)看自備電廠大都裝機(jī)規(guī)模較小，比如山東很多自備電廠裝機(jī)低于5萬(wàn)千瓦，燃燒效率較低，環(huán)保不達(dá)標(biāo)，屬于國(guó)家明令淘汰的落后產(chǎn)能的小機(jī)組。而有業(yè)內(nèi)人士明確告訴記者，建造一座30萬(wàn)千瓦的火電廠成本在30億元左右，由于建造大型電廠的每度電價(jià)成本低于小火電廠，因此目前政府基本上已經(jīng)不再批建小電廠。

除了節(jié)能減排的考慮，很多自備電廠明顯缺乏經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，繞過(guò)了國(guó)家正常審批程序，屬于未核先建、批建不符、越權(quán)審批等違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。國(guó)家電監(jiān)會(huì)曾經(jīng)表示，許多自備電廠未取得發(fā)電類業(yè)務(wù)許可證，屬無(wú)證經(jīng)營(yíng)。

盡管面臨諸多問(wèn)題，但是在袁家?？磥?lái)，國(guó)家對(duì)自備電廠的定位不應(yīng)是簡(jiǎn)單的否定、取消或者限制。“自備電廠是我國(guó)火電行業(yè)的重要組成部分，在為工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)提供動(dòng)力供應(yīng)、降低企業(yè)生產(chǎn)成本的同時(shí)，還可兼顧周邊企業(yè)和居民用電用熱需求。”從這個(gè)角度來(lái)看，對(duì)于自備電廠加強(qiáng)和規(guī)范管理當(dāng)是應(yīng)有之義。

事實(shí)上，隨著自備電廠裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大和火電行業(yè)能效、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，“進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范自備電廠監(jiān)督管理，逐步推進(jìn)自備電廠與公用電廠同等管理，有利于加強(qiáng)電力統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)自備電廠有序發(fā)展。”袁家海補(bǔ)充道。

吳琦也對(duì)記者表示，自備電廠要加快升級(jí)改造，包括節(jié)能節(jié)水改造、脫硫脫硝除塵等環(huán)保改造、設(shè)備的智能化改造，減少對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行和電能質(zhì)量的影響，提高運(yùn)行效率和節(jié)能環(huán)保水平。

從目前國(guó)家出臺(tái)的政策來(lái)看，對(duì)于自備電廠的監(jiān)管更多還是從煤電領(lǐng)域入手。比如2015年11月30日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局公布電力體制改革配套文件之一——《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了未來(lái)自建電廠的發(fā)展規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)。這就陷入了一種思維盲點(diǎn)，就是自備電廠更多還是沒(méi)有考慮從新能源入手。而盾安新能源相關(guān)負(fù)責(zé)人也向記者表示，目前盾安新能源并沒(méi)有單獨(dú)為某個(gè)企業(yè)建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)或者光伏電站。