電力需求是經濟發(fā)展的晴雨表和溫度計。經濟新常態(tài)下，我國經濟增速從高速增長轉向中高速增長，經濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉向創(chuàng)新效率與質量集約增長，經濟結構從增量擴張轉向調整存量、做優(yōu)增量并存，經濟發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長動能轉向新的增長動能。我國產業(yè)結構調整、增長動能轉換給用電需求帶來了深遠影響，用電需求難以再回到高速增長通道。

回顧2016年，全國電力消費需求增長超過預期水平，全國全社會用電量59198億千瓦時，同比增長5.0%，大大高于2015年全社會用電量增幅(2015年僅增長1.0%，為1974年以來最低水平)，全國電力需求呈現(xiàn)增速同比提高、動力持續(xù)轉換、消費結構繼續(xù)調整的特征。

展望2017年全國電力需求，業(yè)內機構和專家預測，電力消費需求增速將比2016年有所放緩。綜合考慮宏觀經濟形勢、服務業(yè)和居民用電發(fā)展趨勢、電能替代、房地產及汽車行業(yè)政策調整、2016年夏季高溫天氣等因素，中電聯(lián)預計2017年全國全社會用電量同比增長3%左右。

電力消費需求結構不斷優(yōu)化

從2016年用電結構看，全國全社會用電量59198億千瓦時，同比增長5.0%。分產業(yè)看，第一產業(yè)用電量1075億千瓦時，同比增長5.3%;第二產業(yè)用電量42108億千瓦時，同比增長2.9%;第三產業(yè)用電量7961億千瓦時，同比增長11.2%;城鄉(xiāng)居民生活用電量8054億千瓦時，同比增長10.8%。

第三產業(yè)用電量增長11.2%，持續(xù)保持較高增速，顯示服務業(yè)消費拉動我國經濟增長作用突出。第二產業(yè)用電量同比增長2.9%，其中制造業(yè)用電量同比增長2.5%。制造業(yè)中的四大高耗能行業(yè)合計用電量同比零增長，而裝備制造、新興技術及大眾消費品業(yè)增長勢頭較好，反映制造業(yè)產業(yè)結構調整和轉型升級效果繼續(xù)顯現(xiàn)，電力消費結構不斷優(yōu)化。

從用電增長動力看，2016年，第二產業(yè)、第三產業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量分別拉動全社會用電量增長2.1、1.4和1.4個百分點，第二產業(yè)中的四大高耗能行業(yè)對全社會用電量增長拉動為零，說明我國用電量增長主要動力從前些年的傳統(tǒng)高耗能行業(yè)，持續(xù)向服務業(yè)、生活用電、新興技術行業(yè)及大眾消費品業(yè)轉換。

根據中電聯(lián)《2016年全國電力工業(yè)統(tǒng)計快報》，2016年，我國化學原料和化學制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)四大高耗能行業(yè)用電量分別增0.96%、2.72%、-3.70%、1.14%，其中，電石、黃磷、肥料制造、水泥制造、鐵合金冶煉幾大行業(yè)用電量均出現(xiàn)負增長，分別增長-5.27%、-13.09%、-16.35%、-2.48%、-3.74%。

根據國家統(tǒng)計局的數據，2016年四大高耗能行業(yè)工業(yè)增加值增長分別為：化學原料和化學制品制造業(yè)增長7.7%，非金屬礦物制品業(yè)增長6.5%，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增長-1.7%，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增長6.2%?？梢?，四大高耗能行業(yè)工業(yè)增加值增速遠遠高于用電量增速，我國工業(yè)節(jié)能效果明顯，單位工業(yè)增加值能耗水平持續(xù)下降。

2016年全國電力供需進一步寬松、部分地區(qū)過剩。分區(qū)域看，華北區(qū)域電力供需總體平衡，華東、華中、南方區(qū)域供需總體寬松，東北和西北區(qū)域電力供應能力過剩。

2016年，東、中部地區(qū)用電增速領先并呈前低后高走勢。東、中、西部和東北地區(qū)全社會用電量同比分別增長5.9%、5.4%、3.7%和2.7%，東、中部地區(qū)用電形勢相對較好，是全國用電增長的主要拉動力。

2016年，全國排名前四位的用電大省廣東、江蘇、山東、浙江用電量分別為5610億千瓦時、5459億千瓦時、5391億千瓦時、3873億千瓦時，合計用電量20333億千瓦時，占全國全社會用電量比重為34.35%，4省用電量占了31省區(qū)市總用電量的三分之一，并且用電量增幅均超過全國平均水平，分別為5.6%、6.7%、5.3%、9.0%。

經濟增長動能繼續(xù)轉化

展望2017年，我國繼續(xù)深化供給側結構性改革(“三去一降一補”)，產業(yè)結構優(yōu)化升級，服務業(yè)占GDP的比重、消費貢獻度將繼續(xù)提高，高新技術、裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)，單位能耗將進一步下降。

我國結構調整、動能轉換的長期性與艱巨性決定了新常態(tài)下經濟增速的L型走勢，也決定了用電需求難以回到高速增長通道，難以助推電力供需恢復平衡。

中電聯(lián)預計，2017年全國全社會用電量同比增長3%左右。若夏季或冬季出現(xiàn)極端氣候將可能導致全社會用電量上下波動1個百分點左右，另外，各級政府穩(wěn)增長政策措施力度調整將可能導致全社會用電量上下波動0.5個百分點左右。

中電聯(lián)規(guī)劃發(fā)展部副主任/index.php?m=content&c=index&a=show&catid=7&id=103441" target="_blank" class="keylink">薛靜認為，盡管2016年用電量增速好于上年，但極端氣候和上年基數低分別拉高了1.5個百分點，加上其他因素，全年由經濟增長拉動的用電量貢獻作用仍然需要審慎看待，不宜以此太樂觀地推測2017年用電量。綜合國際國內環(huán)境，我國經濟運行的步履依然艱難，同時節(jié)能減排以及生產技術水平不斷提高，綜合這些因素的影響，經濟增長不一定顯性表現(xiàn)為用電增長。

同時，電力供需形勢存在區(qū)域性差異，局部地區(qū)電力供給過剩，壓力較大。中電聯(lián)預計2017年全年全國電力供應能力總體富余，其中，華北電網區(qū)域電力供需總體平衡，華東、華中、南方電網區(qū)域電力供需總體寬松，東北、西北電網區(qū)域電力供應能力過剩較多。

薛靜認為，東部地區(qū)的經濟轉型，使電力消費增長與工業(yè)增加值增長之間耦合關系在弱化，而與氣溫、水情變化關系漸趨緊密，這是第三產業(yè)和居民用電增長較快、凸顯了用電季節(jié)性、時段性變化特征。例如，2016年8月的江蘇省，第三產業(yè)、城鄉(xiāng)居民用電增長分別高達28%、43.2%，這是由于幾個月來氣溫接近20年來極值，拉動了空調負荷用電大幅增長，而2015年同期氣溫偏低、當月居民用電增速只有-1.33%的低基數因素造成的。

而在西部地區(qū)，第二產業(yè)用電量比重依然很高，超過了76%。2015年高耗能產能過剩，導致西部地區(qū)第四季度用電量為負增長，盡管2016年以來在逐步好轉，但是2016年西部云南、甘肅、青海的用電量依然是負增長，全國各省中，只有這三個省2016年用電量是負增長。

展望2017年，我國電力工業(yè)需要繼續(xù)積極適應經濟新常態(tài)下的用電結構調整與增長動力轉換的特點，釋放需求增長潛能，為各行各業(yè)提供更優(yōu)質、更便捷、更高效的電力服務，降低用戶用電成本，助推經濟發(fā)展新動能，促進用電需求增長。