1、國(guó)外電力市場(chǎng)偏差處理機(jī)制分析

我國(guó)的各種電力市場(chǎng)規(guī)則中，廣泛存在“偏差”這一詞，用來(lái)指代市場(chǎng)成員的實(shí)際發(fā)(用)電量與合約電量之間的差別。在國(guó)外電力市場(chǎng)，這個(gè)差別一般通過(guò)“實(shí)時(shí)市場(chǎng)”進(jìn)行結(jié)算，這里所謂的“實(shí)時(shí)市場(chǎng)”是指以不大于1小時(shí)為交易周期的一個(gè)實(shí)時(shí)出清的市場(chǎng)(報(bào)價(jià)可以提前申報(bào))，在不同國(guó)家有不同的名字和形式，如英國(guó)的平衡機(jī)制和不平衡結(jié)算、美國(guó)PJM等的實(shí)時(shí)市場(chǎng)、澳大利亞的電能量市場(chǎng)。平衡機(jī)制的差別主要在幾個(gè)地方：平衡服務(wù)的調(diào)度機(jī)制、對(duì)提供平衡服務(wù)者的補(bǔ)償機(jī)制、對(duì)造成不平衡的市場(chǎng)成員的收費(fèi)機(jī)制?？偟膩?lái)說(shuō)，平衡服務(wù)都是遵循成本最小的原則，即以最小的成本解決平衡問(wèn)題，對(duì)提供平衡服務(wù)者一般按報(bào)價(jià)或邊際價(jià)格結(jié)算，對(duì)造成不平衡服務(wù)的市場(chǎng)成員(平衡服務(wù)使用者)按照綜合成本法或邊際成本法結(jié)算。這里對(duì)幾個(gè)典型市場(chǎng)的偏差處理機(jī)制進(jìn)行簡(jiǎn)要的回顧。

英國(guó)NETTA模式

平衡機(jī)制。平衡服務(wù)即Bid/Offer，其中Bid為下調(diào)服務(wù)，Offer為上調(diào)服務(wù)。在平衡機(jī)制開(kāi)始前購(gòu)、售雙方都可以進(jìn)行雙邊交易(包括通過(guò)交易所進(jìn)行的集中交易)，雙邊交易關(guān)閘后，市場(chǎng)成員可以進(jìn)行Bid/Offer的申報(bào)(平衡服務(wù)的報(bào)價(jià))，電網(wǎng)調(diào)度根據(jù)實(shí)際負(fù)荷情況調(diào)用Bid/Offer，實(shí)際發(fā)用電量(扣除調(diào)用的Bid/Offer)與合同交易量不匹配的部分就是不平衡電量，支付不平衡費(fèi)用。

平衡服務(wù)補(bǔ)償價(jià)格。對(duì)提供平衡服務(wù)的Bid/Offer按報(bào)價(jià)支付。

平衡服務(wù)使用者價(jià)格。對(duì)造成不平衡的平衡服務(wù)使用者的價(jià)格機(jī)制經(jīng)過(guò)了幾次變化。早期為雙結(jié)算機(jī)制，對(duì)與系統(tǒng)偏差同方向的市場(chǎng)成員和不同方向的市場(chǎng)成員分別采用主要定價(jià)法(懲罰性)的和次要定價(jià)法(非懲罰性)的價(jià)格。主要定價(jià)法下，不平衡的價(jià)格為最后接受的若干數(shù)量的平衡服務(wù)的加權(quán)平均價(jià)，這個(gè)用于計(jì)算加權(quán)平均價(jià)的數(shù)量早期為500MW，后來(lái)逐漸減小，最終將變?yōu)?MW。在1MW下，相當(dāng)于價(jià)格等于平衡服務(wù)的邊際成本。

美國(guó)PJM、德州等實(shí)時(shí)市場(chǎng)模式

平衡機(jī)制。通過(guò)實(shí)時(shí)市場(chǎng)來(lái)解決平衡問(wèn)題。平衡市場(chǎng)在日前進(jìn)行報(bào)價(jià)(一般在day-ahead市場(chǎng)出清后的某個(gè)時(shí)間，如16:00)，屬于一種預(yù)報(bào)價(jià)，實(shí)時(shí)進(jìn)行出清。一般半小時(shí)為一個(gè)交易時(shí)段，5分鐘為一個(gè)調(diào)度時(shí)段。

平衡服務(wù)補(bǔ)償價(jià)格/平衡服務(wù)使用者價(jià)格。理論上，在這種機(jī)制下，沒(méi)有明確區(qū)分平衡服務(wù)的提供者和使用者，所有市場(chǎng)成員按照所在節(jié)點(diǎn)的邊際價(jià)格結(jié)算。實(shí)際中，一般對(duì)發(fā)電按實(shí)際的節(jié)點(diǎn)電價(jià)結(jié)算，對(duì)負(fù)荷采用區(qū)域的加權(quán)價(jià)格結(jié)算。

澳大利亞模式

平衡機(jī)制。澳大利亞電力市場(chǎng)是一種全電量的實(shí)時(shí)市場(chǎng)模式，所有電量都在實(shí)時(shí)市場(chǎng)出清。發(fā)電商和用戶可以在市場(chǎng)外簽訂差價(jià)合約?？梢詫⑦@個(gè)差價(jià)合約與英國(guó)的雙邊合同、美國(guó)PJM市場(chǎng)的日前市場(chǎng)的出清價(jià)格對(duì)應(yīng)，因此可以將澳大利亞實(shí)時(shí)市場(chǎng)的交易量與差價(jià)合約量的差看作偏差。

平衡服務(wù)補(bǔ)償價(jià)格/平衡服務(wù)使用者價(jià)格。澳大利亞的實(shí)時(shí)市場(chǎng)采用分區(qū)定價(jià)機(jī)制，如果市場(chǎng)成員簽訂了差價(jià)合約，相當(dāng)于差價(jià)合約部分按合約價(jià)結(jié)算，偏差部分按實(shí)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算。

2、國(guó)外電力市場(chǎng)偏差處理機(jī)制總結(jié)

平衡機(jī)制。一般由市場(chǎng)成員申報(bào)在之前的合同量基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整(上調(diào)或下調(diào))的報(bào)價(jià)(或全電量報(bào)價(jià))，由交易機(jī)構(gòu)或調(diào)度機(jī)構(gòu)在保證電網(wǎng)安全的約束下按照總成本最小的原則確定市場(chǎng)出清方案，即確定提供平衡服務(wù)的市場(chǎng)成員。

平衡服務(wù)補(bǔ)償價(jià)格。對(duì)提供平衡服務(wù)的提供者的結(jié)算價(jià)格為報(bào)價(jià)或者邊際價(jià)差，一般不低于其報(bào)價(jià)(市場(chǎng)力限制情況除外)。

平衡服務(wù)使用費(fèi)。對(duì)造成不平衡的平衡服務(wù)使用者的總收費(fèi)不少于支付給平衡服務(wù)提供者的總的補(bǔ)償成本。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，如果平衡服務(wù)的費(fèi)用較高，需要通過(guò)平衡服務(wù)價(jià)格來(lái)引導(dǎo)資源的最優(yōu)配置，應(yīng)該盡量采取邊際成本定價(jià)的方式，否則可以采用綜合成本方法。

3、我國(guó)中長(zhǎng)期交易模式的特點(diǎn)

我國(guó)目前沒(méi)有真正意義上的實(shí)時(shí)市場(chǎng)，已經(jīng)運(yùn)行的大多數(shù)市場(chǎng)都僅有年度、月度市場(chǎng)(云南有一個(gè)簡(jiǎn)化的日前增量市場(chǎng))，必須采用其他的方法解決平衡問(wèn)題，無(wú)法直接套用國(guó)外的方法。

我國(guó)目前電力市場(chǎng)交易的主要形式是發(fā)電企業(yè)與用戶(包括售電公司)的直接交易，由于一般是以年、月為周期進(jìn)行，因此稱為中長(zhǎng)期交易。不同省份、地區(qū)的市場(chǎng)模式不同，總的來(lái)說(shuō)有以下特點(diǎn)：

市場(chǎng)的周期主要包括年度和月度兩類，月度一般是最后的“關(guān)門”市場(chǎng)。

交易的是一段時(shí)間內(nèi)的電量，一般沒(méi)有分解到具體的每個(gè)小的時(shí)段。

對(duì)月度成交電量的分解問(wèn)題，即將其分解到每個(gè)以小時(shí)或更短為周期的時(shí)段，基本所有的市場(chǎng)都沒(méi)有規(guī)定具體的方法，由調(diào)度機(jī)構(gòu)考慮網(wǎng)絡(luò)安全等進(jìn)行。

4、中長(zhǎng)期交易模式下的偏差處理方法分析

已經(jīng)出臺(tái)直接交易規(guī)則的各個(gè)省、地區(qū)都給出了相應(yīng)的偏差處理方法。能源局發(fā)布的《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》(簡(jiǎn)稱《規(guī)則》)中也給出了集中偏差處理方法，這里對(duì)月度交易模式為例，分析偏差產(chǎn)生的原因、偏差處理機(jī)制及相關(guān)價(jià)格的確定。

1)中長(zhǎng)期交易模式下偏差產(chǎn)生的原因

中長(zhǎng)期交易模式下，偏差形成主要有以下幾方面的原因：① 市場(chǎng)用戶，實(shí)際的月度用電量與總的合約電量不一致;②非市場(chǎng)用戶，實(shí)際用電量與預(yù)測(cè)電量不一致，或與優(yōu)先發(fā)電量不一致;③發(fā)電機(jī)組，因事故跳機(jī)、非計(jì)劃臨修、燃料供應(yīng)困難等原因無(wú)法按計(jì)劃發(fā)電，造成實(shí)際發(fā)電量與計(jì)劃(包括市場(chǎng)形成部分)不一致。

2)中長(zhǎng)期交易模式下偏差處理的方法(平衡機(jī)制)

由于我國(guó)目前的中長(zhǎng)期交易是一種電量交易，沒(méi)有強(qiáng)制要求提交發(fā)用電曲線，平衡機(jī)制與國(guó)外有較大的不同。偏差機(jī)制主要解決“由誰(shuí)提供平衡服務(wù)”的問(wèn)題。主要有以下幾種偏差處理方法。

滾動(dòng)調(diào)整。這是比較簡(jiǎn)單的一種方式，對(duì)先市場(chǎng)、后計(jì)劃模式，及市場(chǎng)電量比例比較低的市場(chǎng)，可以采用這種方式。一般采用“月結(jié)年清”的方式，一個(gè)月未完成的計(jì)劃或市場(chǎng)電量可滾動(dòng)到后續(xù)月份。這里的“滾動(dòng)”主要是指對(duì)發(fā)電調(diào)度計(jì)劃的滾動(dòng)，包括優(yōu)先發(fā)電和基數(shù)電量的調(diào)整和市場(chǎng)電量的滾動(dòng)。2016年以前大多數(shù)省份的直接交易采用這種平衡機(jī)制。

比例調(diào)整。這種方式下，在系統(tǒng)出現(xiàn)偏差時(shí)，由調(diào)度機(jī)構(gòu)按照“公開(kāi)、公平、公正”的要求，在保證系統(tǒng)安全的前提下，對(duì)同類機(jī)組合同執(zhí)行率大致相當(dāng)?shù)脑瓌t進(jìn)行平衡調(diào)度。大多數(shù)省份的直接交易規(guī)則中指出偏差電量由調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)度，并沒(méi)有明確提出具體的調(diào)度方法。實(shí)際中，基于“三公”原則按比例進(jìn)行調(diào)整是比較簡(jiǎn)單也易于被市場(chǎng)接受的一種方式。

根據(jù)預(yù)報(bào)價(jià)調(diào)整。這是比較市場(chǎng)化的一種方式，在月度集中競(jìng)價(jià)市場(chǎng)后，由市場(chǎng)成員進(jìn)行上調(diào)、下調(diào)的報(bào)價(jià)，實(shí)際調(diào)度運(yùn)行中調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)這個(gè)預(yù)報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)度，按照調(diào)整成本最小的原則選擇提供平衡服務(wù)的市場(chǎng)成員。如果把這種服務(wù)看為一個(gè)市場(chǎng)，就相當(dāng)于前述介紹國(guó)外市場(chǎng)平衡機(jī)制中的“實(shí)時(shí)市場(chǎng)”。只不過(guò)這里的交易周期比較長(zhǎng)，為一個(gè)月。云南的電力市場(chǎng)交易實(shí)施方案中提到了類似的機(jī)制：電廠可以申報(bào)上調(diào)服務(wù)價(jià)格，但限定其價(jià)格在月度集中競(jìng)價(jià)交易發(fā)電側(cè)最低成交價(jià)和平均成交價(jià)之間，下調(diào)服務(wù)由調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行時(shí)候認(rèn)定，不需要報(bào)價(jià)。《規(guī)則》中的預(yù)掛牌月平衡偏差方式及預(yù)掛牌日平衡偏差方式即為這種模式，《規(guī)則》中對(duì)其進(jìn)行了比較詳細(xì)的介紹。

3)平衡服務(wù)補(bǔ)償價(jià)格

上調(diào)、下調(diào)是市場(chǎng)成員提供的一種服務(wù)，調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)需要調(diào)用上調(diào)、下調(diào)平衡服務(wù)。由于報(bào)價(jià)表達(dá)了市場(chǎng)成員愿意接受的價(jià)格的意愿，因此，一般的原則是補(bǔ)償價(jià)格應(yīng)該高于其報(bào)價(jià)。如果將上調(diào)、下調(diào)服務(wù)看成市場(chǎng)成員共同的義務(wù)，補(bǔ)償價(jià)格應(yīng)該不低于其成本。

滾動(dòng)電量補(bǔ)償。這種方式下，對(duì)某個(gè)月增加或減小的市場(chǎng)電量，滾動(dòng)到后續(xù)月份中執(zhí)行，價(jià)格上不另外給予補(bǔ)償，仍采用之前市場(chǎng)確定的價(jià)格。這主要用于采用“滾動(dòng)調(diào)整”偏差處理機(jī)制的市場(chǎng)。

市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)償。這種方式下，對(duì)提供上調(diào)、下調(diào)服務(wù)的機(jī)組按照某種市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。

按報(bào)價(jià)結(jié)算。英國(guó)的平衡機(jī)制對(duì)Bid/Offer即采用按報(bào)價(jià)結(jié)算的方式。上調(diào)服務(wù)的報(bào)價(jià)是增加出力的單位電量?jī)r(jià)格，下調(diào)價(jià)格是在原來(lái)的出力水平上減小出力后每單位電量的補(bǔ)償量。

按統(tǒng)一市場(chǎng)出清價(jià)結(jié)算。對(duì)上調(diào)和下調(diào)服務(wù)，根據(jù)市場(chǎng)機(jī)制的不同，按照某種市場(chǎng)統(tǒng)一出清價(jià)結(jié)算，如全網(wǎng)統(tǒng)一出清價(jià)、分區(qū)統(tǒng)一出清價(jià)和節(jié)點(diǎn)統(tǒng)一出清價(jià)。

成本或其他補(bǔ)償方式。這種方式下，未建立明確的上調(diào)、下調(diào)市場(chǎng)，對(duì)提供調(diào)節(jié)服務(wù)的機(jī)組按照其成本或其他方式確定的價(jià)格補(bǔ)償。國(guó)外市場(chǎng)對(duì)成本的計(jì)算主要按機(jī)會(huì)成本的方法計(jì)算，包括顯示的會(huì)計(jì)學(xué)成本(如燃料成本)，也包括隱式的、可能損失的在其他市場(chǎng)收益。我國(guó)目前的補(bǔ)償主要是考慮會(huì)計(jì)學(xué)成本，較少考慮機(jī)會(huì)成本。

按某種加權(quán)平均價(jià)結(jié)算。對(duì)提供上調(diào)、下調(diào)服務(wù)的市場(chǎng)成員，按某種加權(quán)平均價(jià)結(jié)算，如《規(guī)則》中指出對(duì)“等比例調(diào)整”方式的超發(fā)電量(上調(diào)服務(wù))按照其全部合同的加權(quán)平均價(jià)格結(jié)算。

按某種固定價(jià)格結(jié)算。這種方式主要用于下調(diào)服務(wù)的定價(jià)。目前我國(guó)一些市場(chǎng)對(duì)下調(diào)服務(wù)不補(bǔ)償，一些市場(chǎng)對(duì)下調(diào)服務(wù)采用固定的價(jià)格。

5、我國(guó)中長(zhǎng)期交易模式下偏差處理的建議

A、兩大類偏差處理機(jī)制

在建立現(xiàn)貨市場(chǎng)以后，偏差可以參照國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)實(shí)時(shí)市場(chǎng)解決。但對(duì)我國(guó)電力市場(chǎng)，現(xiàn)貨市場(chǎng)的建設(shè)尚需要一段時(shí)間，偏差處理機(jī)制必須考慮我國(guó)一些特殊的情況。偏差處理機(jī)制可以分為兩大類：市場(chǎng)化方式和計(jì)劃方式。剛開(kāi)始可以采用計(jì)劃方式，條件允許應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)化方式。

1)市場(chǎng)化方式。

這種方式下，在月度集中交易結(jié)束后，由市場(chǎng)成員進(jìn)行上調(diào)、下調(diào)服務(wù)的報(bào)價(jià)，調(diào)度機(jī)構(gòu)在實(shí)際運(yùn)行中根據(jù)需要調(diào)用。

對(duì)調(diào)用的上調(diào)、下調(diào)服務(wù)，應(yīng)該按報(bào)價(jià)(或市場(chǎng)統(tǒng)一出清價(jià))結(jié)算。如果擔(dān)心某些市場(chǎng)成員具有市場(chǎng)力抬高價(jià)格，可以另外采取一些市場(chǎng)力限制的措施。

上調(diào)、下調(diào)服務(wù)的報(bào)價(jià)可以采用不同的形式。最簡(jiǎn)單的是不需要另外報(bào)價(jià)，直接采用月度集中交易中的報(bào)價(jià)。結(jié)算可以參照英國(guó)Pool模式下的方法：對(duì)上調(diào)的按照?qǐng)?bào)價(jià)結(jié)算，對(duì)下調(diào)的按(市場(chǎng)出清價(jià)-報(bào)價(jià))的方式結(jié)算。也可以另外進(jìn)行報(bào)價(jià)，如《規(guī)則》中的預(yù)掛牌形式。

對(duì)造成不平衡的市場(chǎng)成員，可以按照綜合成本法結(jié)算，也可以按照市場(chǎng)邊際價(jià)格結(jié)算。如果不平衡電量和費(fèi)用不大，可以用簡(jiǎn)單的綜合成本法，如郵票法分?jǐn)偲胶赓M(fèi)用;如果不平衡電量和費(fèi)用較大，需要價(jià)格信號(hào)對(duì)市場(chǎng)成員進(jìn)行引導(dǎo)，應(yīng)該采用邊際成本法結(jié)算(關(guān)于綜合成本法和邊際成本法的區(qū)別請(qǐng)看本系列論文之六：平衡機(jī)制及定價(jià))。

與國(guó)外市場(chǎng)的平衡機(jī)制的差別主要在，我國(guó)月度電量市場(chǎng)中市場(chǎng)成員申報(bào)的上調(diào)、下調(diào)服務(wù)是月度發(fā)用電量調(diào)整的服務(wù)，國(guó)外市場(chǎng)的上調(diào)、下調(diào)服務(wù)一般是對(duì)某個(gè)時(shí)段調(diào)整具體出力水平的服務(wù)。

2)計(jì)劃方式。這種方式下，未建立明確的上調(diào)、下調(diào)市場(chǎng)，將調(diào)整服務(wù)看為所有參與市場(chǎng)的市場(chǎng)成員的一種義務(wù)，由調(diào)度機(jī)構(gòu)按照三公原則確定調(diào)整服務(wù)的提供者，按照成本補(bǔ)償?shù)脑瓌t計(jì)算對(duì)提供調(diào)整服務(wù)的市場(chǎng)成員的補(bǔ)償費(fèi)用。目前我國(guó)大多數(shù)市場(chǎng)的平衡調(diào)節(jié)屬于這種模式。這種模式的偏差機(jī)制設(shè)計(jì)需要注意以下幾個(gè)問(wèn)題。

成本補(bǔ)償原則。對(duì)進(jìn)行調(diào)整服務(wù)的提供者的費(fèi)用應(yīng)能補(bǔ)償其成本。

機(jī)會(huì)成本原則。經(jīng)濟(jì)學(xué)中考慮的成本一般都是機(jī)會(huì)成本，即放棄選擇的最高價(jià)格。對(duì)市場(chǎng)成員的補(bǔ)償，除了實(shí)際發(fā)生的成本，還需要考慮其可能損失的收益。從這個(gè)角度，對(duì)提供下調(diào)服務(wù)的市場(chǎng)成員的補(bǔ)償不應(yīng)是零。

考慮各種供需情況。市場(chǎng)供需情況會(huì)不停發(fā)生變化，市場(chǎng)規(guī)則應(yīng)該可以滿足各種供需情況。

B、對(duì)偏差考核機(jī)制的討論

對(duì)偏差電量，我國(guó)許多市場(chǎng)中對(duì)其采取“考核”的方法，即人為規(guī)定一個(gè)價(jià)格“懲罰”這個(gè)偏差。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，這種做法可能會(huì)增加社會(huì)的成本。經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，一個(gè)產(chǎn)品最佳的價(jià)格是生產(chǎn)這個(gè)產(chǎn)品的邊際成本(機(jī)會(huì)成本)，如果實(shí)際的價(jià)格大于或95小于這個(gè)價(jià)格，都會(huì)造成社會(huì)福利的損失。舉個(gè)例子說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題。

某市場(chǎng)月度集中競(jìng)價(jià)的出清價(jià)(絕對(duì)價(jià)格)是0.35元/kWh。

某電廠G由于申報(bào)0.36元/kWh，沒(méi)有中標(biāo)，是排在第一位的未中標(biāo)電廠。按照0.36元/kWh價(jià)格申報(bào)上調(diào)服務(wù)。

某用戶L通過(guò)長(zhǎng)協(xié)及集中競(jìng)價(jià)獲得的合約電量共1億千瓦時(shí)。

用戶每千瓦時(shí)電力的效益為1.0元/kWh。

實(shí)際運(yùn)行中由于訂單增多，用戶L的用電需求變?yōu)?.05億千瓦時(shí)。

用戶L可以啟動(dòng)自備電源發(fā)電，發(fā)電成本為0.55元/kWh。

用戶的最優(yōu)市場(chǎng)策略

如果該市場(chǎng)的偏差考核機(jī)制下偏差價(jià)格為0.6元/kWh(增用的電量用0.6元結(jié)算)，用戶L的最優(yōu)策略是啟動(dòng)其自備電源發(fā)電，保證從外網(wǎng)購(gòu)電量正好等于1億千瓦時(shí)。

如果對(duì)用戶的偏差按照系統(tǒng)獲得平衡服務(wù)的邊際成本定價(jià)，用戶L的最優(yōu)策略是從電網(wǎng)購(gòu)買增量電，按0.36元/kWh的價(jià)格支付不平衡費(fèi)用。

分析：從上面例子看到，對(duì)不平衡量按邊際成本定價(jià)下，系統(tǒng)由成本為0.36的機(jī)組進(jìn)行上調(diào)服務(wù)，當(dāng)不平衡服務(wù)的價(jià)格為0.6元/kWh，高于用戶自己的自備電廠成本的時(shí)候，用戶通過(guò)自備電廠供給其增量電量需求。顯然，從整體社會(huì)的角度，前一種方式下的社會(huì)成本更低。這個(gè)例子中，每單位千瓦時(shí)增量用電的成本降低0.19元，總社會(huì)成本降低0.19*0.05億元=95萬(wàn)元。除此之外，人為規(guī)定偏差價(jià)格會(huì)影響市場(chǎng)成員各種交易組合的正確決策。

B、非市場(chǎng)用戶造成的偏差

目前我國(guó)的中長(zhǎng)期交易市場(chǎng)中，發(fā)電企業(yè)和用戶都僅有一部分參與市場(chǎng)，還有一部分非市場(chǎng)用戶。發(fā)電側(cè)主要為優(yōu)先發(fā)電、基數(shù)發(fā)電形式，用戶側(cè)主要為非市場(chǎng)用戶。一般，優(yōu)先發(fā)電和基數(shù)發(fā)電的比例考慮非市場(chǎng)用戶的電量需求確定。但是，實(shí)際中很難保證其一致，也會(huì)造成一部分偏差。市場(chǎng)規(guī)則設(shè)計(jì)中也需要考慮對(duì)這部分偏差的處理機(jī)制。

可以將這些計(jì)劃電量或非市場(chǎng)電量看為政府與相關(guān)市場(chǎng)成員簽訂的計(jì)劃合同，實(shí)際中由電網(wǎng)公司代理。合同的形式可以有多種形式。比如，與光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電企業(yè)簽訂的是固定價(jià)格，數(shù)量不定的合同，即以某一固定的價(jià)格全量收購(gòu);火電機(jī)組的基數(shù)電量可以認(rèn)為對(duì)應(yīng)的是一種固定價(jià)格、固定電量的合同;非市場(chǎng)用戶的用電也可以認(rèn)為是政府與其簽訂的一個(gè)固定價(jià)格、數(shù)量不定的合同：用戶以目錄價(jià)格購(gòu)買全部所需的用電量。

在政府確定基數(shù)電量合同時(shí)，盡量使發(fā)電側(cè)的總合同電量與用戶側(cè)的總合同電量一致，但實(shí)際中很難保證。這部分偏差需要由電網(wǎng)代理來(lái)解決。

市場(chǎng)規(guī)則設(shè)計(jì)中，可以讓電網(wǎng)公司代表政府以一個(gè)特殊市場(chǎng)成員的身份參與市場(chǎng)，可以進(jìn)行年度、月度的長(zhǎng)協(xié)交易以及月度的集中競(jìng)價(jià)等交易。在月度集中競(jìng)價(jià)前如果已經(jīng)能預(yù)測(cè)發(fā)、用兩側(cè)合同電量的差額，可以在月度集中競(jìng)價(jià)市場(chǎng)中參與報(bào)價(jià)：如果發(fā)電合同大于用電合同，以發(fā)電的身份參與市場(chǎng)，反之以用戶的身份參與市場(chǎng)。月度市場(chǎng)中由非市場(chǎng)用戶造成的偏差的費(fèi)用由電網(wǎng)公司代付。由于電網(wǎng)公司是代理政府參與市場(chǎng)，通過(guò)集中競(jìng)價(jià)降低的成本或由于偏差結(jié)算增加的成本都不應(yīng)由電網(wǎng)公司承擔(dān)，可以將其平均分?jǐn)偟剿惺袌?chǎng)成員，也可以通過(guò)建立平衡資金的方式解決。為了激勵(lì)電網(wǎng)公司更好的執(zhí)行該代理行為，可以對(duì)電網(wǎng)公司采取一定的激勵(lì)措施。

C、偏差調(diào)度的執(zhí)行

前面分析過(guò)，我國(guó)中長(zhǎng)期交易下的偏差處理問(wèn)題與國(guó)外的偏差處理問(wèn)題不一樣，是一種電量的平衡，其實(shí)施實(shí)際上比基于電力的交易更加復(fù)雜，因?yàn)闆](méi)有一個(gè)明確的方式將月度電力分解到每個(gè)時(shí)段。目前主要依靠調(diào)度的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分解。由于實(shí)際調(diào)度中要考慮機(jī)組啟停時(shí)間、爬坡速度、線路輸電容量限制、電網(wǎng)安全等多個(gè)因素，很難保證分解后的總電量與交易出清的電量完全一致?！兑?guī)則》中給出了一種基于預(yù)掛牌月平衡處理方法：每月最后7日，調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)機(jī)組整體合同完成率及當(dāng)月供需形勢(shì)基于預(yù)掛牌進(jìn)行上調(diào)(增發(fā))、下調(diào)(減發(fā))調(diào)度。

總結(jié)

電力市場(chǎng)建設(shè)的目的是讓市場(chǎng)在資源配置中起作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源配置的目的。偏差處理在國(guó)外就是實(shí)時(shí)市場(chǎng)，是電力市場(chǎng)建設(shè)中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。偏差電量的比例雖然不大，但其價(jià)格是市場(chǎng)成員簽訂其他合約的基礎(chǔ)。我國(guó)目前的偏差處理機(jī)制以計(jì)劃方式為主，應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變?yōu)榛谑袌?chǎng)的一些方式?！兑?guī)則》的預(yù)掛牌機(jī)制是一種簡(jiǎn)單的實(shí)現(xiàn)方式，各個(gè)地區(qū)可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化、完善，形成各自具有特色的偏差處理機(jī)制。

作者：荊朝霞，華南理工大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師。