應綜合施策推進煤電去產(chǎn)能，把東中部地區(qū)作為煤電去產(chǎn)能重點，將煤電去產(chǎn)能與優(yōu)化布局相結合，通過建立機制加快煤電去產(chǎn)能，嚴格規(guī)范自備燃煤電廠管理。

我國能源稟賦以煤炭為主，占能源消費總量的63%左右，大氣主要污染物中約80%的二氧化硫、60%的氮氧化物、50%的細顆粒物來源于煤炭燃燒。煤電是我國的主力電源，據(jù)統(tǒng)計，截至2016年年底，煤電裝機容量達到10.5億千瓦，占電源總裝機的64%，2016年煤電發(fā)電量4.3億千瓦時，占全社會總用電量的72.4%。而且，我國75%的煤電裝機集中在資源匱乏、人口密集的東中部地區(qū)，帶來嚴重霧霾和煤炭運輸壓力。

全國政協(xié)委員、國家電網(wǎng)公司辦公廳主任張寧介紹說，近年來我國企業(yè)自備燃煤電廠發(fā)展迅猛，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域自備燃煤電廠裝機年增速達15.7%，高出燃煤公用電廠裝機增速10個百分點。高耗能企業(yè)大量建設自備燃煤機組，不僅加劇了煤電產(chǎn)能過剩，增加了大氣污染治理的難度，而且助推了鋼鐵、電解鋁等產(chǎn)能過剩。

習近平總書記提出推進能源“四個革命”重大戰(zhàn)略部署，為我國煤電發(fā)展指明方向：一是要控制煤炭消費總量，抑制煤電增速，緩解產(chǎn)能過剩;二是要大力推進煤電機組產(chǎn)能升級和節(jié)能減排改造，推動煤電高效、清潔利用;三是要積極服務清潔能源發(fā)展，為大電網(wǎng)做好調(diào)峰等系統(tǒng)支撐。張寧認為，為了貫徹好習近平總書記的指示要求，推動清潔能源發(fā)展、綠色發(fā)展，應綜合施策推進煤電去產(chǎn)能。

張寧建議，把東中部地區(qū)作為煤電去產(chǎn)能重點，下決心停建東中部煤電，在運煤電機組應減少發(fā)電并有計劃關停一部分，新增電力需求主要由西部北部地區(qū)的清潔能源送入解決;將煤電去產(chǎn)能與優(yōu)化布局相結合，有序推進西部北部煤電基地集約開發(fā)，發(fā)揮特高壓電網(wǎng)大范圍配置資源的作用，實現(xiàn)風電、太陽能發(fā)電與煤電打捆外送，擴大“西電東送”、“北電南送”規(guī)模，促進清潔能源發(fā)展和西部大開發(fā)。

在機制建立方面，張寧建議加快構建全國統(tǒng)一電力市場，完善電價機制、交易機制和利益補償機制，促進跨區(qū)跨省電力交易;開展節(jié)能調(diào)度，擴大煤電與清潔能源電量置換規(guī)模，逐步壓減燃煤電量。嚴格規(guī)范自備燃煤電廠管理。同時，應由國家相關部門組織，統(tǒng)籌開展自備燃煤電廠運行、能效、環(huán)保等方面的監(jiān)督檢查，違規(guī)的及時督促關停整改，已投運的自備燃煤發(fā)電機組應并網(wǎng)運行并服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，承擔公用電廠調(diào)峰和交叉補貼義務，并將相關結果納入政府和金融征信體系。