在電力普遍過剩背景下，南方電網(wǎng)優(yōu)先安排自己的下屬電廠發(fā)電，對其他發(fā)電企業(yè)造成不公。國家能源局要求南方電網(wǎng)進行整改。3月30日，國家能源局發(fā)布《山東等7省電力調度交易與市場秩序專項監(jiān)管報告》（以下簡稱“報告”），透露上述內容。

報告稱：截至2016年6月底，南方電網(wǎng)調度機構在汛期其他云南水電站低負荷大量棄水期間，仍安排云南魯布革水電站接近滿負荷發(fā)電。

南方電網(wǎng)官方資料顯示：魯布革水電站位于云南省羅平縣與貴州省興義市交界的黃泥河上，裝機容量為60萬千瓦（4×15萬千瓦），其中第一臺機組并網(wǎng)發(fā)電是在1988年底。

云南魯布革水電站隸屬于南方電網(wǎng)旗下的調峰調頻發(fā)電公司。2002年，國務院下發(fā)《電力體制改革方案》，將原國家電力公司管理的電力資產(chǎn)按照發(fā)電和電網(wǎng)兩類業(yè)務進行劃分，在發(fā)電環(huán)節(jié)引入競爭機制，實現(xiàn)“廠網(wǎng)分離”；然而對電網(wǎng)來說，從安全角度出發(fā)，依然需要保留一些發(fā)電廠，以承擔調峰、調頻、調相和事故備用等任務。2006年7月，南方電網(wǎng)調峰調頻發(fā)電公司成立，其最主要的使命即為保障電網(wǎng)安全。

“廠網(wǎng)分離”以后，在絕大多數(shù)情況下，發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)直接結算費用。然而哪家發(fā)電企業(yè)能發(fā)多少度電上網(wǎng)，全由電網(wǎng)統(tǒng)一調度。

根據(jù)云南網(wǎng)報道，2016年全年，云南棄水電量已高達325億千瓦時。電力供過于求，南方電網(wǎng)優(yōu)先安排其下屬的魯布革水電站發(fā)電上網(wǎng)，引發(fā)質疑。

對待發(fā)電企業(yè)親疏有別，南方電網(wǎng)并不是第一次被發(fā)現(xiàn)。報告顯示：這是上一年度專項監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，但南方電網(wǎng)并未整改到位。該報告建議：南方電網(wǎng)調度機構要按照調峰調頻電廠功能定位原則，合理安排云南魯布革電廠電量，公平對待各發(fā)電企業(yè)。

一名南方電網(wǎng)內部人士告訴財新記者說：魯布革水電站接近滿負荷發(fā)電，有其歷史原因——這是中國在1980年代初首次利用世界銀行貸款并實行國際招投標，引進國外先進設備和技術建設的電站，被譽為中國水電基本建設工程對外開放的“窗口”。

“當年修電站的時候，就給這個水電站開辟了一條專用的上網(wǎng)通道，這么多年一直歸其專用。”該人士稱，“這是這個水電站的天生優(yōu)勢。此后國家電力監(jiān)管委員會每年的監(jiān)管報告都會提到這個電站，但南方電網(wǎng)顯然沒有動力去整改。”

前述人士還表示：除魯布革發(fā)電站之外，調峰調頻發(fā)電公司旗下的天生橋水力發(fā)電廠，在發(fā)電上網(wǎng)方面也較其他發(fā)電企業(yè)占據(jù)優(yōu)勢。公開資料顯示：天生橋二級電站的裝機容量是132萬千瓦，是魯布革發(fā)電站的2.2倍。

這種不公平還體現(xiàn)在結算上。報告稱：云南電網(wǎng)公司在電費結算中，對魯布革電廠能按月100%結清電費，且無承兌匯票；但對其他發(fā)電廠的各月電費結算率只能達到90%左右，季度末結算才能達到100%，且承兌匯票比例超過15%。

云南電網(wǎng)是南方電網(wǎng)旗下的省級子公司。報告要求：云南電網(wǎng)公司在匯票支付比例上，要公平對待魯布革電站與其他發(fā)電企業(yè)，做到一視同仁。

公開資料顯示：目前南方電網(wǎng)調峰調頻發(fā)電公司下轄5個運行電廠，4個在建電站，裝機容量800萬千瓦，另有電池儲能站1座。預期到2020年，該公司已投運及建設規(guī)劃機組容量將超過1000萬千瓦。

不過，除魯布革發(fā)電站和天生橋發(fā)電站之外，其余電廠均為蓄能電廠。前述人士稱：這些蓄能電廠不存在和其他發(fā)電企業(yè)搶電網(wǎng)通道的問題。

南方電網(wǎng)調峰調頻公司的官方網(wǎng)站稱：“承擔南方電網(wǎng)公司所屬調峰調頻發(fā)電資產(chǎn)保值增值”，是調峰調頻發(fā)電公司的職責之一。