日前，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃的通知》，這個(gè)被稱為電改核心的配套文件一出臺(tái)，即一石激起千層浪，行業(yè)內(nèi)外都在劃重點(diǎn)、找關(guān)鍵。那么，“有序”作為導(dǎo)航儀，究竟如何操作？4月12日，中國(guó)電力新聞網(wǎng)記者帶著這個(gè)疑問采訪了華北電力大學(xué)教授——曾鳴。

有序是我國(guó)電力發(fā)展的訴求

中電新聞網(wǎng)記者：日前，我國(guó)正式發(fā)布《關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃的通知》,業(yè)內(nèi)外人士對(duì)“有序”這個(gè)詞眾說紛紜，這個(gè)“有序”具體指什么？包含了哪些內(nèi)容？

曾鳴：首先，我們要正視我國(guó)的電力改革不是一蹴而就的，在我國(guó)電力用戶種類較多、用電水平差距較大、市場(chǎng)基礎(chǔ)薄弱的背景下，市場(chǎng)放開必須是分階段、逐步的、有序的放開，而不能突變、跳躍式的放開，這樣有利于加快電力電量平衡從以計(jì)劃手段為主向以市場(chǎng)手段為主轉(zhuǎn)變的平穩(wěn)過渡。其次，要堅(jiān)持清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)的原則，因?yàn)槲覈?guó)電改的方向是高效、綠色、低碳，市場(chǎng)的逐步放開應(yīng)與我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相吻合，要更多地實(shí)現(xiàn)清潔能源的高效并網(wǎng)消納，促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)，進(jìn)一步推動(dòng)能源革命。

此外，還要統(tǒng)籌考慮用能側(cè)效率問題，諸如高耗能、不符合產(chǎn)業(yè)政策且造成環(huán)境污染的企業(yè)不能發(fā)用電，以此提高用電效率。

中電新聞網(wǎng)記者：您覺得保證有序放開的關(guān)鍵是什么？

曾鳴：我認(rèn)為最關(guān)鍵的是正確、全面理解電改9號(hào)文和6個(gè)配套文件，市場(chǎng)規(guī)則、監(jiān)管機(jī)制等都應(yīng)該科學(xué)圍繞這個(gè)核心來制定和執(zhí)行，理念的片面理解、實(shí)施中的跑偏都會(huì)影響有序放開發(fā)用電計(jì)劃的落地和落實(shí)。

有序是我國(guó)電力轉(zhuǎn)型的潤(rùn)滑劑和穩(wěn)定劑

中電新聞網(wǎng)記者：有序放開發(fā)用電計(jì)劃將對(duì)電力企業(yè)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生怎樣的影響？

曾鳴：有序放開發(fā)用電計(jì)劃勢(shì)必對(duì)電力企業(yè)產(chǎn)生影響，特別對(duì)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生明顯影響。對(duì)發(fā)電企業(yè)而言，過去是靠計(jì)劃電量拿“糧票”，拿計(jì)劃越多，利潤(rùn)越高，隨之收入也越高。市場(chǎng)逐步放開后，發(fā)電企業(yè)要投身市場(chǎng)自己找買主，靠市場(chǎng)的供需關(guān)系來決定量和價(jià)；對(duì)于用電用戶來說，過去是按照指標(biāo)來用，現(xiàn)在要到市場(chǎng)上找賣主，來撮合量和價(jià)；而電網(wǎng)企業(yè)過去負(fù)責(zé)買和賣，是賺差價(jià)的盈利模式，現(xiàn)在通過輸電價(jià)格機(jī)制固定成本和收入，形成只收取過網(wǎng)費(fèi)的新運(yùn)營(yíng)模式，電力企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式的根本性改變會(huì)逐漸還原電力作為特殊商品的市場(chǎng)屬性。

中電新聞網(wǎng)記者：燃煤發(fā)電企業(yè)如何應(yīng)對(duì)計(jì)劃用電量的逐年減少？

曾鳴：目前我國(guó)放開的計(jì)劃電量，主要是火電的計(jì)劃電量，對(duì)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃而言，放開不是目的，而是要借助市場(chǎng)和計(jì)劃這兩只手，引導(dǎo)供應(yīng)側(cè)和需求側(cè)資源積極參與調(diào)峰調(diào)頻，保障電力電量平衡，提高電力供應(yīng)的安全可靠性，維持經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的秩序，可以說，“有序”是我國(guó)電力工業(yè)整體轉(zhuǎn)型，逐步踏入“市場(chǎng)化之路”的潤(rùn)滑劑和穩(wěn)定劑，這場(chǎng)能源革命勢(shì)不可擋，火電企業(yè)的轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵，要將過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成的生產(chǎn)方式、運(yùn)營(yíng)方式都逐步轉(zhuǎn)向商業(yè)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式，只有不斷提升自身的發(fā)電效率和發(fā)電水平，因地制宜開拓市場(chǎng)，提供安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能在這場(chǎng)變革中生存下來，這種轉(zhuǎn)型固然很痛，但是企業(yè)會(huì)脫胎換骨地成長(zhǎng)。