根據(jù)山西省發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站10號發(fā)布的行政處罰聽證公告，今天(5月18日)上午依山西省電力行業(yè)協(xié)會及18個燃煤發(fā)電企業(yè)申請，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》聽證程序規(guī)定，決定在太原舉行行政處罰聽證會。

煤炭大省的市場化努力

從14年開始，山西就開始探索大用戶市場化用電，市場放開規(guī)模也在不斷擴大，雙邊協(xié)商每年都要進行1-3批，為大用戶創(chuàng)造了真金白銀。

通過市場化用電交易電費降了，通過提質增效煤炭價格升了，但其中的發(fā)電企業(yè)卻處在了尷尬位置。

上游成本要漲，下游商品要降。發(fā)電企業(yè)一直維持虧損狀態(tài)，今年一季度財報上市的電企與煤企呈現(xiàn)出兩極分化的趨勢。數(shù)據(jù)顯示，由于煤價漲幅較大，煤企實現(xiàn)翻身，18家煤企一季度業(yè)績集體向好，但38家電企中，16家電企一季度則陷入虧損，19家電企凈利潤同比有所下滑。

發(fā)電集團涉嫌壟斷價格

諸多人士認為，這樣的背景造成了省內多家發(fā)電集團和發(fā)電企業(yè)迫切想采用違規(guī)的方式抱團取暖——由于有意的限制了第二批大用戶價格市場競爭，今日參加聽證會的近10家發(fā)電集團和15家左右獨立發(fā)電企業(yè)涉嫌形成了價格壟斷。

根據(jù)現(xiàn)場消息，該調查是依據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》第十三條第(一)項的規(guī)定，屬于達成并實施“固定或者變更商品價格”的壟斷協(xié)議的違法行為。

由于目前處在聽證階段，最終判決結果還需要等待一個過程。

據(jù)此，山西成為電改后第一個調查發(fā)電集團涉嫌壟斷的省份。

爭議

價格壟斷糾紛在商品市場里時有發(fā)生，但在這個案例中，由于發(fā)電企業(yè)絕大多數(shù)都是國有資產，關于對其自身的辯護主要在于要讓國有資產保值增值。

國國電集團董事長喬保平在今年2月的公開報道中表示，去年煤炭企業(yè)加強自律，協(xié)調行動，聯(lián)合限產，互保力度非常大，煤價不到10個月漲幅達到 60%，煤炭企業(yè)脫困的問題基本解決。今年電力企業(yè)就要全面虧損了，電力人必須增強憂患意識，不能盲目競爭，一定要加強行業(yè)自律，在企業(yè)內部，要加強產業(yè)協(xié)同，抱團取暖，攜手“過冬”。

如何處理這兩者的關系?還真不容易。

電改不易，大家別泄氣。