近日，北京市發(fā)改委、經(jīng)信委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于北京市降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本實(shí)施方案的通知》。

方案提出，要加快推進(jìn)電力體制改革綜合試點(diǎn)，合理降低企業(yè)用電成本。落實(shí)本市電力體制改革綜合試點(diǎn)方案，推進(jìn)京津冀電力交易市場(chǎng)建設(shè)，有序推進(jìn)京津冀地區(qū)電廠發(fā)用電計(jì)劃放開，開展京津冀區(qū)域電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易和現(xiàn)貨市場(chǎng)業(yè)務(wù)。推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)放開試點(diǎn)工作，培育售電市場(chǎng)主體，吸引社會(huì)資本進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性售電領(lǐng)域，推進(jìn)全市大用戶、售電主體與發(fā)電企業(yè)直接交易。督促電力企業(yè)落實(shí)好放寬基本電價(jià)計(jì)費(fèi)方式變更周期限制和減容(暫停)期限限制政策，為用電企業(yè)申請(qǐng)變更、減容、暫停提供方便。

詳情如下：

北京市降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕48號(hào))精神，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，立足首都城市戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，下大力度推進(jìn)“放管服”改革，集中梳理、清理涉企收費(fèi)，降低融資、交易成本，健全要素價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制，提升資本、勞動(dòng)、土地、能源、技術(shù)、管理等要素效率和效益，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，為加快構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

(二)任務(wù)目標(biāo)

經(jīng)過1—2年努力，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作取得初步成效，3年左右使實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本合理下降，盈利能力較為明顯增強(qiáng)。

——稅費(fèi)負(fù)擔(dān)合理降低。全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)，統(tǒng)一貨物與勞務(wù)稅制，減少重復(fù)征稅;涉企政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)清理規(guī)范工作取得實(shí)效，各項(xiàng)普遍性降費(fèi)政策落地生根。

——融資成本有效降低。企業(yè)貸款、發(fā)債利息負(fù)擔(dān)水平逐步降低，融資中間環(huán)節(jié)費(fèi)用占企業(yè)融資成本比重進(jìn)一步合理降低。

——制度性交易成本明顯降低。簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革綜合措施進(jìn)一步落實(shí)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，為企業(yè)設(shè)立和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造便利條件，行政審批前置中介服務(wù)事項(xiàng)大幅壓縮，政府和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。

——人工成本上漲得到合理控制。最低工資標(biāo)準(zhǔn)合理調(diào)整。企業(yè)“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)占工資總額的比例合理降低。

——能源價(jià)格機(jī)制有效發(fā)揮。按照國(guó)家推進(jìn)能源價(jià)格市場(chǎng)化整體部署，落實(shí)國(guó)家電價(jià)、氣價(jià)等能源價(jià)格改革方案。

——物流成本有效降低。社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比重降到13%左右。

(三)主要原則

堅(jiān)持全面系統(tǒng)推進(jìn)和抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)相結(jié)合。充分調(diào)動(dòng)各方力量，有序推進(jìn)各領(lǐng)域創(chuàng)新改革。找準(zhǔn)造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本居高不下的關(guān)鍵因素，創(chuàng)新工作思路和方法，提高政策措施的精準(zhǔn)性和有效性。

堅(jiān)持解決當(dāng)前問題與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合。聚焦突出矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。堅(jiān)持綜合施策，逐步化解造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本過高的體制機(jī)制問題。

堅(jiān)持支持企業(yè)發(fā)展與實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰相結(jié)合。牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，優(yōu)化創(chuàng)新資源和制度供給，加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。落實(shí)非首都功能疏解部署，加快淘汰落后產(chǎn)能，提升經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。

堅(jiān)持降低外部成本與企業(yè)內(nèi)部挖潛相結(jié)合。強(qiáng)化財(cái)稅、金融、人力社保、土地等政策銜接，切實(shí)降低企業(yè)外部成本。引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)工藝改進(jìn)、流程再造及模式創(chuàng)新，有效降低企業(yè)內(nèi)部成本。

堅(jiān)持降低企業(yè)成本與提高供給質(zhì)量相結(jié)合。以增加有效供給、提高供給質(zhì)量為前提，切實(shí)發(fā)揮好骨干管理人員、技術(shù)人員、廣大員工的關(guān)鍵作用，加強(qiáng)質(zhì)量管理，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，增加產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、合理降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

(四)全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)。落實(shí)好擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍工作，加強(qiáng)試點(diǎn)政策的宣傳輔導(dǎo)，落實(shí)征管便利化服務(wù)，幫助試點(diǎn)納稅人適應(yīng)稅制轉(zhuǎn)換。配合中央完善營(yíng)改增試點(diǎn)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研跟蹤，配合做好推進(jìn)增值稅立法等工作。(責(zé)任單位：市全面推開營(yíng)改增改革工作小組成員單位)

(五)落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，配合完善節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備稅收優(yōu)惠政策。全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策，推進(jìn)研發(fā)人員“五險(xiǎn)一金”、新藥研制臨床試驗(yàn)費(fèi)、外聘人員勞務(wù)費(fèi)、與研發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的其他費(fèi)用等納入可加計(jì)扣除范圍。配合國(guó)家相關(guān)部委做好《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》的修訂完善工作，并嚴(yán)格按照新目錄執(zhí)行節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備稅收優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科委、市國(guó)稅局、市地稅局、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、中關(guān)村管委會(huì))

(六)落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策，推進(jìn)科技型中小微企業(yè)享受企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠。積極落實(shí)新修訂的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》，科技型中小微企業(yè)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，享受減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位：市科委、市國(guó)稅局、市地稅局、市財(cái)政局)

(七)落實(shí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)稅收優(yōu)惠。落實(shí)好符合條件的公司股票期權(quán)、限制性股票和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)的遞延納稅政策，對(duì)企業(yè)和個(gè)人技術(shù)入股實(shí)施選擇性稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕股權(quán)激勵(lì)和技術(shù)入股稅收負(fù)擔(dān)。落實(shí)好科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的孵化器自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。按照國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠政策的統(tǒng)一部署，研究鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資人投資種子期、初創(chuàng)期等科技型企業(yè)的稅收支持政策，配合國(guó)家完善天使投資人個(gè)人所得稅政策。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市科委、中關(guān)村管委會(huì))

(八)進(jìn)一步落實(shí)中關(guān)村示范區(qū)所得稅相關(guān)優(yōu)惠政策。落實(shí)好有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，該有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的法人合伙人可按照其投資額的70%，在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該法人合伙人從該有限合伙創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)分得的應(yīng)納稅所得額;當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。落實(shí)好技術(shù)轉(zhuǎn)讓企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)在一個(gè)納稅年度內(nèi)轉(zhuǎn)讓技術(shù)的所有權(quán)或5年以上(含5年)非獨(dú)占許可使用權(quán)取得的所得不超過500萬元的部分免征企業(yè)所得稅，超過500萬元的部分減半征收企業(yè)所得稅。落實(shí)好企業(yè)轉(zhuǎn)增股本個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)全市范圍內(nèi)中小高新技術(shù)企業(yè)以未分配利潤(rùn)、盈余公積、資本公積向個(gè)人股東轉(zhuǎn)增股本有關(guān)個(gè)人所得稅，可最長(zhǎng)不超過5年分期繳納，并將有關(guān)資料報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市科委、中關(guān)村管委會(huì))