金磚五國會議近日在廈門召開。南非是金磚五國之一，隨著金磚國家經(jīng)貿(mào)合作的不斷深化，中國和南非之間貿(mào)易和資金往來也在不斷發(fā)展。2016年中國與南非雙邊貿(mào)易額達(dá)到353億美元，中國連續(xù)第8年成為南非最大的貿(mào)易伙伴、出口市場和進(jìn)口來源地，南非則連續(xù)7年成為中國在非洲的第一大貿(mào)易伙伴。截至2016年年底，中國到南非投資的各類企業(yè)已經(jīng)超過300家，其中大中型中資企業(yè)達(dá)到160家，對南非累計投資額已超過130億美元。在不斷深化的經(jīng)貿(mào)合作中，兩國之間的能源合作占有重要位置。

南非是非洲第一電力大國和經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國家之一，同時也是非洲最主要的能源消費國。2015年南非一次能源消費總量約1.77億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，發(fā)電量約為2500億千瓦時，分別占整個非洲的28.6%和32.9%。南非還是非洲目前唯一擁有核電站的國家，位于開普敦附件的商業(yè)核電站兩座核反應(yīng)堆裝機容量1830兆瓦，發(fā)電量占南非發(fā)電總量的5%左右。

隨著“一帶一路”能源合作的不斷推進(jìn)，中非能源合作也取得了很大進(jìn)展。2010年中國和南非兩國能源部門簽訂了《中華人民共和國政府與南非共和國政府關(guān)于能源領(lǐng)域合作的諒解備忘錄》，標(biāo)志著兩國能源合作全面開展。2015年，中國國家電網(wǎng)公司和南非電力Eskom國有控股有限公司又簽訂戰(zhàn)略合作備忘錄，標(biāo)志著兩國最大的兩家大型國有電力企業(yè)正式啟動戰(zhàn)略合作，兩國能源合作進(jìn)一步落實。與此同時，中國國家開發(fā)銀行也為南非國家電力公司提供了5億美元貸款，用于支持電站等方面的建設(shè)。

中國和南非能源合作有著廣泛前景。以中國國家電網(wǎng)公司和南非Eskom公司的合作為例，一方面，國家電網(wǎng)公司在海外投資和資產(chǎn)運營方面有著豐富的經(jīng)驗。截止到2016年底，國家電網(wǎng)公司境外投資總額已超過100億美元，境外資產(chǎn)總額達(dá)到400億美元，先后取得菲律賓、巴西、葡萄牙、澳大利亞、意大利、中國香港等國家和地區(qū)的大型電網(wǎng)的特許經(jīng)營權(quán)。另一方面，南非的發(fā)電結(jié)構(gòu)以火電為主，且電力設(shè)施相對老化，在核電和風(fēng)電太陽能等可再生能源發(fā)展、輸配電和智能電網(wǎng)建設(shè)等技術(shù)經(jīng)驗交流和電力裝備產(chǎn)能合作方面都同中方具有很強的互補性和長期合作潛力。

與中國相似，南非能源電力結(jié)構(gòu)以煤為主。與中國不同，南非電力基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備老化，新能源技術(shù)相對落后。過度依賴煤炭導(dǎo)致南非的能源結(jié)構(gòu)和電源結(jié)構(gòu)較為單一，2015年，煤炭、石油和天然氣分別占南非一次能源消費總量的68.4%、25%和3.6%，核電、水電及風(fēng)電太陽能等清潔能源占比僅為3%。電源結(jié)構(gòu)方面，南非超過90%的電力都來自火電。與此同時，南非目前運行的發(fā)電機組多為上世紀(jì)八十年代或之前建設(shè)，面臨著更新?lián)Q代的巨大壓力。

未來一段時間，在“一帶一路”和“金磚”框架下，中國和南非在傳統(tǒng)的火電行業(yè)以及核電、風(fēng)電和太陽能等清潔能源領(lǐng)域都具有很大的合作可能。

首先，火電行業(yè)走出去是“一帶一路”能源合作的重要一環(huán)。從目前來看，南非的現(xiàn)役火電機組比較老舊，更新?lián)Q代需求較大，中國火電行業(yè)和先進(jìn)的火電技術(shù)在海外市場應(yīng)該大有可為。技術(shù)方面，中國火電機組已經(jīng)完全實現(xiàn)國產(chǎn)化，技術(shù)上非常成熟，堪稱國際一流，而且國內(nèi)企業(yè)在相關(guān)國際工程上已經(jīng)有豐富的經(jīng)驗。對于南非來說，無論是從現(xiàn)役火電設(shè)備更新需求，還是保障經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢或者環(huán)境收益的角度來說，都與中國火電存在明顯的互補優(yōu)勢，同時也更好地傳達(dá)了“一帶一路”本身合作開放的互利共贏理念。

其次，在清潔能源領(lǐng)域，中國在核電及風(fēng)電太陽能等清潔能源開發(fā)利用領(lǐng)域有著較為成熟的經(jīng)驗和技術(shù)儲備，而南非風(fēng)電太陽能資源潛力很好，在清潔能源領(lǐng)域存在著很大市場需求。根據(jù)南非能源部2010年制定的《綜合電力資源規(guī)劃》，到2030年南非火力發(fā)電裝機容量比例將下降到48%，可再生能源發(fā)電（不包括水電）比例上升到14.5%，核電比例要達(dá)到13.4%。盡管從目前來看這一目標(biāo)的實現(xiàn)存在很大困難，但至少反映出南非對能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的迫切需求。

中國的風(fēng)電和太陽能發(fā)電領(lǐng)域取得了很大成就，已經(jīng)形成龐大完整的國際一流產(chǎn)業(yè)鏈，還具有性價比高的明顯優(yōu)勢。2016年中國風(fēng)電新增裝機容量達(dá)2337萬千瓦，占全球風(fēng)電新增裝機容量的42.7%，累計裝機容量達(dá)到1.69億千瓦，占全球風(fēng)電累計裝機總量的34.7%。太陽能方面，2016年中國光伏發(fā)電新增裝機容量3454萬千瓦，累計裝機容量7742萬千瓦，新增和累計裝機容量均為全球第一。中國和南非兩國在相關(guān)領(lǐng)域開展合作，將使南非的市場及資源優(yōu)勢同中方技術(shù)設(shè)備優(yōu)勢形成互補，有助于清潔能源的開發(fā)利用和全球?qū)崿F(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

中國與南非開展能源合作也需要注意風(fēng)險。首先，南非的經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境和投資貿(mào)易及環(huán)保方面的法律法規(guī)可能會給在當(dāng)?shù)亻_展投資帶來一定的風(fēng)險。其次，南非是世界上電力價格水平較低的國家之一，南非國家電力公司多次提出上調(diào)電價申請無法獲得批準(zhǔn)，較低的電價意味著在南非進(jìn)行電力投資的收益較低和較長的投資回收期。再次，未來南非能源市場的發(fā)展前景已經(jīng)吸引了包括美國、德國、法國和日本等多個國家的關(guān)注，中國企業(yè)在南非進(jìn)行相關(guān)領(lǐng)域合作的過程中將會面臨較為激烈的競爭。政府可以在“一帶一路”和“金磚”框架下推動兩國能源合作，中國企業(yè)在同南非開展相關(guān)能源合作的過程中應(yīng)該做到未雨綢繆，提前做好相關(guān)規(guī)劃和研究，并加強風(fēng)險管理。