據(jù)報(bào)道，煤價(jià)目前仍居高不下。一方是賺得盆滿缽滿的煤企，一方是經(jīng)營(yíng)形式愈發(fā)嚴(yán)峻的電企，在這種背景下，煤電聯(lián)動(dòng)的預(yù)期正不斷加強(qiáng)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，煤電聯(lián)動(dòng)在年底啟動(dòng)的概率較大，電企因成本高企而造成的虧損需要通過(guò)上調(diào)電價(jià)來(lái)調(diào)整，并以此來(lái)緩解煤電矛盾。

今年以來(lái)，盡管上網(wǎng)電價(jià)有所上調(diào)，但由于煤價(jià)一直都居高不下，這種格局讓市場(chǎng)對(duì)2018年執(zhí)行煤電聯(lián)動(dòng)的預(yù)期不斷加強(qiáng)。雖然目前在政策調(diào)控下煤價(jià)有所下滑并趨穩(wěn)，但仍難大幅下跌，四季度煤價(jià)或繼續(xù)在高位震蕩，這也就意味著電企今年的業(yè)績(jī)不容樂(lè)觀，不少火電企業(yè)面臨著困難與挑戰(zhàn)。而根據(jù)國(guó)家制定的煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制以及煤價(jià)的漲幅來(lái)計(jì)算，理論上確實(shí)應(yīng)該啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)，進(jìn)而相應(yīng)上調(diào)電價(jià)，并以此來(lái)緩解煤電矛盾。

不過(guò),用市場(chǎng)的眼光看，這只是一種權(quán)宜之計(jì)，單純的煤電聯(lián)動(dòng)并不能有效緩解煤電矛盾，更難以解決根本問(wèn)題，反而可能引發(fā)一些負(fù)面作用。眾所周知，煤電聯(lián)動(dòng)政策始于2004年底，主要是為了緩解火電企業(yè)因煤炭?jī)r(jià)格上漲而采取的一項(xiàng)過(guò)渡性措施，其總的方向是加強(qiáng)對(duì)煤電產(chǎn)業(yè)的干預(yù)，解決煤電矛盾。這雖然有利于緩解燃“煤”之急，但畢竟是臨時(shí)性干預(yù)措施。因而，其不僅實(shí)施成效有限，而且多少還有使“電價(jià)回歸政府定價(jià)、進(jìn)行宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)物價(jià)指數(shù)和產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)”的嫌疑，與新電改“放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)”、“建立主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制”的要求不相符。

煤電矛盾表面上看是煤企和電企的價(jià)格博弈，其實(shí)是涉及煤、電、運(yùn)和政府四方面的系統(tǒng)性問(wèn)題。其中，改革沒(méi)到位，價(jià)格機(jī)制沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用，是導(dǎo)致煤電矛盾的根本原因。這對(duì)安全可靠、長(zhǎng)期穩(wěn)定的能源供應(yīng)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了不利影響。

因此，緩解煤電矛盾要有與時(shí)俱進(jìn)的新思路。一是要考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的需要。二是要考慮建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)替代”，建設(shè)生態(tài)文明、打造美麗中國(guó)的需要。三是要考慮煤電行業(yè)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，著力構(gòu)建“和諧共存、協(xié)調(diào)發(fā)展”的煤電產(chǎn)業(yè)新格局。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)完善以區(qū)域電力市場(chǎng)為主的電力市場(chǎng)，形成由市場(chǎng)供求關(guān)系決定煤價(jià)、電價(jià)的價(jià)格機(jī)制。