上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、上海市發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家能源局華東監(jiān)管局

關(guān)于印發(fā)《2018年上海市電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易工作方案》的通知

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)[2015]9號(hào)）、上海市政府《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見》的精神，根據(jù)《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<上海市電力體制改革工作方案>的通知》（滬府辦發(fā)〔2017〕53號(hào)）的要求，結(jié)合上海實(shí)際情況，制定本工作方案。

一、電量規(guī)模

根據(jù)目前直接交易市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入和注冊(cè)情況以及2018年電力供需形勢(shì)分析，綜合考慮發(fā)電企業(yè)的市場(chǎng)化電量以及電網(wǎng)迎峰度夏、清潔能源消納等電力需求，2018年年度直接交易電量預(yù)計(jì)為150億千瓦時(shí)。其中，中國(guó)長(zhǎng)江電力股份有限公司參與直接交易的電量為75億千瓦時(shí)，核電秦山聯(lián)營(yíng)有限公司及秦山第三核電有限公司參與直接交易的電量為10億千瓦時(shí)，剩余直接交易電量由其他符合準(zhǔn)入條件的發(fā)電企業(yè)承擔(dān)。

二、參與的市場(chǎng)主體

（一）電力用戶參與范圍

1.符合上海市電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易規(guī)則中電力用戶準(zhǔn)入基本原則，通過市經(jīng)濟(jì)信息化委資格審查納入準(zhǔn)入名單目錄的電力用戶；

2.參與直接交易的電力用戶全部電量進(jìn)入市場(chǎng)交易。

（二）發(fā)電企業(yè)的參與范圍

符合上海市電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易規(guī)則中市內(nèi)外發(fā)電企業(yè)準(zhǔn)入基本原則，通過市發(fā)展改革委資格審查納入準(zhǔn)入名單目錄的發(fā)電企業(yè)。

三、交易機(jī)制

（一）交易組織方式。

由市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委委托上海電力交易中心有限公司通過交易平臺(tái)開展2018年直接交易工作。交易周期以年度交易為主，年內(nèi)中短期交易為輔。交易方式主要有雙邊協(xié)商、掛牌和集中競(jìng)價(jià)。

年度直接交易開展時(shí)序?yàn)椋耗甓入p邊協(xié)商交易，年度掛牌交易，年度集中競(jìng)價(jià)。年內(nèi)中短期交易可按實(shí)際需求適時(shí)開展。

（二）交易的價(jià)格機(jī)制

按照國(guó)家要求，參與電力市場(chǎng)的用戶購(gòu)電價(jià)格由市場(chǎng)交易價(jià)格、輸配電價(jià)（含線損和交叉補(bǔ)貼）和政府性基金及附加組成，有關(guān)單位及市場(chǎng)主體應(yīng)積極研究完善交易機(jī)制。2018年直接交易暫采用價(jià)格傳導(dǎo)法。采用雙邊交易模式時(shí)，直接交易價(jià)格由電力用戶與發(fā)電企業(yè)通過協(xié)商自主確定；采用掛牌交易、集中競(jìng)價(jià)交易模式時(shí)，直接交易價(jià)格根據(jù)交易平臺(tái)成交結(jié)果確定，其中集中競(jìng)價(jià)交易的出清計(jì)算按邊際出清價(jià)格統(tǒng)一確定交易價(jià)格。市外發(fā)電企業(yè)未成交的年度剩余市場(chǎng)化電量將按照集中競(jìng)價(jià)交易的成交出清序列中發(fā)電企業(yè)加權(quán)平均申報(bào)價(jià)差強(qiáng)制出清。

（三）交易電費(fèi)的結(jié)算及月度合同電量偏差處理

本次直接交易電量結(jié)算原則為按月考核，月結(jié)月清，發(fā)用雙方解耦結(jié)算。電力用戶直接交易的月度偏差電量的允許范圍在7月至9月為±4%，在其他月份為±2%。

考慮參與直接交易的市場(chǎng)主體仍處于能力建設(shè)期，對(duì)月度交易、月結(jié)月清及偏差按月考核等市場(chǎng)機(jī)制處于逐步適應(yīng)階段，故對(duì)2018年參與直接交易的市場(chǎng)主體采取模擬考核的方式，考核費(fèi)用暫不結(jié)算。

四、直接交易試點(diǎn)的組織程序

（一）組織申報(bào)

由市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委初步確定參與直接交易的電力用戶和發(fā)電企業(yè)的名單并予以公布。列入名單的電力用戶和發(fā)電企業(yè)根據(jù)要求提交相關(guān)申請(qǐng)材料，分別報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委審核。企業(yè)對(duì)申報(bào)的原始材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，并進(jìn)行信用承諾。

（二）公示企業(yè)

市經(jīng)濟(jì)信息化委對(duì)申請(qǐng)的電力用戶進(jìn)行資格審查，并將通過資格審查的電力用戶名單予以公示；市發(fā)展改革委對(duì)發(fā)電企業(yè)進(jìn)行資格審查，并將通過資格審查的發(fā)電企業(yè)名單予以公示。公示后，市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委分別發(fā)布最終的電力用戶和發(fā)電企業(yè)準(zhǔn)入名單目錄。

（三）注冊(cè)備案

最終準(zhǔn)入名單目錄中的新增電力用戶和發(fā)電企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到上海電力交易中心辦理注冊(cè)手續(xù)，已在其他電力交易平臺(tái)注冊(cè)的企業(yè)無需重復(fù)注冊(cè)，但需向上海電力交易中心提交書面說明。具體辦理流程參見直接交易規(guī)則。

（四）市場(chǎng)交易

由市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委委托上海電力交易中心通過電力交易平臺(tái)發(fā)布交易公告開展直接交易工作。公告內(nèi)容主要包括交易電量規(guī)模、價(jià)格機(jī)制、交易政策以及電網(wǎng)主要約束等內(nèi)容。市場(chǎng)主體按照交易安排在電力交易平臺(tái)上完成交易。

（五）安全校核

電力調(diào)度機(jī)構(gòu)對(duì)已達(dá)成交易提出電網(wǎng)安全校核意見，并由上海電力交易中心發(fā)布通過安全校核的成交信息。

（六）合同簽訂

雙邊協(xié)商交易結(jié)果確認(rèn)后，由電力交易機(jī)構(gòu)組織相關(guān)市場(chǎng)主體簽訂直接交易購(gòu)售電及輸配電服務(wù)三方合同，并將合同報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委以及華東能源監(jiān)管局備案；集中競(jìng)價(jià)交易結(jié)果一經(jīng)生成并通過電網(wǎng)安全校核的即視為達(dá)成交易。電力交易機(jī)構(gòu)根據(jù)直接交易確認(rèn)單組織市場(chǎng)交易各方確認(rèn)，不再另行簽訂交易合同。

五、其他

1.參與直接交易的電力用戶應(yīng)加強(qiáng)負(fù)荷預(yù)測(cè)及用電管理，按照實(shí)際需求購(gòu)買電量，嚴(yán)格控制月度偏差電量。

2.本方案未盡事宜按照《上海市電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易規(guī)則（試行）》辦理。

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

國(guó)家能源局華東監(jiān)管局

2017年12月11日