近年，我國光伏盲目攀升的裝機量已經(jīng)嚴重威脅到了行業(yè)的健康發(fā)展。光伏發(fā)電新增裝機已連續(xù)5年全球第一，累計裝機規(guī)模連續(xù)3年位居全球第一，但光伏行業(yè)的高速增長泥沙俱下，產(chǎn)生了一系列質(zhì)量問題，部分地方棄光問題突出。

　　針對這一行業(yè)痛點，6月1日，國家發(fā)改委、財政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于2018年光伏發(fā)電有關事項的通知》(因文件落款時間為5月31日，被稱為“531”新政)。新政提出：暫不安排2018年普通光伏電站建設規(guī)模，同時新投運的光伏電站標桿上網(wǎng)電價每千瓦時統(tǒng)一降低5分錢。因“531新政”的嚴苛程度超預期，也給近年來高速發(fā)展的中國光伏產(chǎn)業(yè)踩下一腳“急剎車”。甚至有媒體稱，政策文件正式出臺后，全行業(yè)感慨“一夜入冬”。

　　光伏新政發(fā)布后立即進入執(zhí)行階段，無緩沖期，被光伏行業(yè)稱為“急剎車”。這意味著此前規(guī)劃在建的項目突然沒了指標和補貼，讓光伏企業(yè)有點措手不及。但是專家認為，新政不留緩沖期，一方面是補貼缺口的確很大，另一方面是為了防止企業(yè)在緩沖期搶裝。

　　國家能源局新能源司副司長李創(chuàng)軍在接受采訪時表示，新政的出臺不是為了控制光伏規(guī)模發(fā)展，對于先進技術、高質(zhì)量產(chǎn)品、不需要國家補貼的電站項目“是留了口子的”。

　　其實新政雖然會給行業(yè)帶來陣痛，但是在行業(yè)洗牌過程中也蘊含著巨大的機遇。那些技術裝備落后、依靠補貼發(fā)展，生長在政策溫室里的企業(yè)會被淘汰，而那些技術進步、成本下降的企業(yè)將在新一輪大浪淘沙中脫穎而出。

　　6月6日上午，國家能源局新能源司與光伏行業(yè)協(xié)會部分企業(yè)代表進行座談。天合光能董事長高紀凡，陽光電源董事長曹仁賢，通威股份有限公司董事長劉漢元等眾多“大佬”參會。國家能源局在座談會上強調(diào)，國家發(fā)展光伏的方向是堅定不移的，國家對光伏產(chǎn)業(yè)的支持是毫不動搖的。

　　此外，國家能源局允諾將在近期做好以下工作：一是配合財政部抓緊發(fā)布第七批可再生能源補貼目錄;二是加大電力體制改革力度，切實推動分布式發(fā)電市場化交易試點;三是加快可再生能源電力配額制度的落地實施;四是抓緊減輕可再生能源企業(yè)負擔各項措施的貫徹落實，營造良好市場環(huán)境和營商環(huán)境;五是要求電網(wǎng)企業(yè)做好光伏項目并網(wǎng)工作;六是著力擴大光伏發(fā)電消納市場，減少棄光限電。

　　6月6日，國網(wǎng)河北省電力公司下發(fā)通知稱，2018年6月1日(含)以后并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目，將停止墊付國家發(fā)電補貼，自發(fā)文之日起執(zhí)行。

　　6月11日，國家能源局相關負責人就“531新政”作出釋疑，《通知》本身不是“急剎車”，在政策研究制定過程中，借鑒了德國、西班牙、捷克等國家經(jīng)驗，通過征求意見會(2月)、新聞發(fā)布會(4月)等多種方式充分征求意見、吹風提示，還專門召開會議聽取了地方發(fā)展改革委(能源局)、有關電網(wǎng)企業(yè)意見并作了政策宣介。經(jīng)多次修改完善、反復論證后，于5月31日正式印發(fā)了《通知》。

　　該負責人介紹說，出臺《通知》是十分必要的。對實現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和提高我國光伏產(chǎn)業(yè)在國際上的競爭力具有重要作用。國家發(fā)展改革委、國家能源局將繼續(xù)支持光伏產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

　　6月12日，國網(wǎng)浙江省電力公司亦發(fā)布相同通知，暫停墊付自6月1日后并網(wǎng)的分布式項目的國家和省級補貼。江蘇揚州江都區(qū)、廣東四會市等地方電網(wǎng)公司也暫停了光伏發(fā)電項目的備案辦理與并網(wǎng)申請。

　　6月15日，財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局還聯(lián)合公布了第七批可再生能源補貼目錄。其中，太陽能發(fā)電項目613個，容量1729萬千瓦，占全部并網(wǎng)發(fā)電項目的33%，主要集中在內(nèi)蒙古、河北、山東等地區(qū);非自然人分布式光伏發(fā)電補貼容量約為3.2GW。但由于補貼缺口巨大，進入第七批補貼目錄的項目或?qū)o法拿到全部的欠補金額。

　　6月20日下午，國家能源局官網(wǎng)顯示，國家能源局綜合司發(fā)布《關于做好光伏發(fā)電相關工作的緊急通知》(下稱《通知》)，要求各地、各電網(wǎng)企業(yè)應依法依規(guī)繼續(xù)做好光伏發(fā)電項目并網(wǎng)、(代)備案和地方補貼墊付等工作，不得以項目未納入國家補貼建設規(guī)模范圍為由擅自停止。