在試點(diǎn)運(yùn)行四年多之后，全國(guó)統(tǒng)一碳交易市場(chǎng)千呼萬(wàn)喚始出來(lái)。12月19日國(guó)家發(fā)展改革委將召開(kāi)全國(guó)碳排放交易體系啟動(dòng)工作新聞發(fā)布會(huì)，宣布啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)。

全國(guó)碳市場(chǎng)對(duì)電力工業(yè)發(fā)展意義重大，不論從國(guó)際碳市場(chǎng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)看，還是從中國(guó)碳市場(chǎng)試點(diǎn)實(shí)踐看，中國(guó)電力行業(yè)作為首批納入碳市場(chǎng)的行業(yè)是必然的，而且?guī)缀跛械幕鹆Πl(fā)電企業(yè)都將納入。初步分析，將有1600家左右的火電企業(yè)獲得碳排放配額，這些企業(yè)涉及排放二氧化碳約35億噸左右，占全國(guó)碳排放量的1/3，電力行業(yè)將成為全國(guó)碳市場(chǎng)的主力軍。

全國(guó)碳市場(chǎng)對(duì)電力行業(yè)發(fā)展影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

① 對(duì)電力發(fā)展有碳約束，通過(guò)碳約束倒逼電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化，挖掘減排空間，促進(jìn)電力低碳發(fā)展。

碳市場(chǎng)建設(shè)是為了充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用。碳市場(chǎng)是人為建立的市場(chǎng)，其運(yùn)行機(jī)制的核心是通過(guò)法規(guī)實(shí)施對(duì)溫室氣體（以二氧化碳或者碳計(jì)）排放行為進(jìn)行限制，使允許排放的碳額度（排放權(quán)）即交易的標(biāo)的物具有了稀缺性，也使碳排放權(quán)具有價(jià)值或商品屬性。碳市場(chǎng)使的二氧化碳排放有了硬約束。電力行業(yè)是能源轉(zhuǎn)換行業(yè)，在電量目標(biāo)一定的情況下，低碳發(fā)展的方法主要是減少一次高碳能源（化石能源）的使用，或者提高高碳能源的利用效率。在行業(yè)碳排放總量目標(biāo)一定的情況下，必然要改善發(fā)電結(jié)構(gòu)、提高發(fā)電效率。

電力行業(yè)在改革開(kāi)放的幾十年中，尤其是近十多年，在發(fā)電效率和新能源等技術(shù)碳減排方面取得了顯著成效。根據(jù)中電聯(lián)初步分析，2016年，全國(guó)火電單位發(fā)電量二氧化碳排放約822克/千瓦時(shí)，比2005年下降21.6%。到2016年底，我國(guó)非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到5.7億千瓦，約占全部電力裝機(jī)的35%。

2006-2016年，電力行業(yè)累計(jì)減少二氧化碳排放約94億噸。要進(jìn)一步發(fā)掘電力行業(yè)碳減排的技術(shù)潛力日益困難，通過(guò)強(qiáng)制性制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)推進(jìn)深度減碳已經(jīng)難以為繼。因此，通過(guò)碳市場(chǎng)的建設(shè)，促進(jìn)形成新的技術(shù)減排的潛力成為碳市場(chǎng)的重要目的之一。

② 通過(guò)碳市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)碳價(jià)格，從而使低碳發(fā)展的價(jià)值真實(shí)地體現(xiàn)在具體企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生產(chǎn)運(yùn)行中。

減排二氧化碳是有價(jià)值的，而排放二氧化碳是需要付出經(jīng)濟(jì)代價(jià)的理念，會(huì)顯明地影響企業(yè)的生產(chǎn)者經(jīng)營(yíng)者，從面進(jìn)一步提高企業(yè)低碳發(fā)展認(rèn)識(shí)，優(yōu)化電力企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高低碳發(fā)展的水平。同時(shí)，碳市場(chǎng)形成的碳價(jià)格，有利于通過(guò)電力市場(chǎng)將低碳發(fā)展成本傳導(dǎo)至社會(huì)層面，促進(jìn)全社會(huì)低碳發(fā)展。

③ 有利于電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)低成本減排。

根據(jù)碳市場(chǎng)的理論，碳市場(chǎng)的核心作用是通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，在實(shí)現(xiàn)減碳目標(biāo)的前提下實(shí)現(xiàn)成本最低。不同電力企業(yè)由于受電廠運(yùn)行年限、地域、技術(shù)、管理水平等多種原因的影響，二氧化碳的減排成本是不同的，通過(guò)碳市場(chǎng)交易，可使電力企業(yè)總體成本最低。如有A、B兩個(gè)電力企業(yè)，分配的碳額度是相同的。當(dāng)A企業(yè)邊際減碳成本要大于B企業(yè)超量減排成本時(shí)，會(huì)產(chǎn)生A企業(yè)配額不夠而B(niǎo)企業(yè)有富裕的情況，則A可向B購(gòu)買(mǎi)富裕的碳指標(biāo)，使A減少成本的同時(shí)，B增加了收益，總體上降低了兩個(gè)企業(yè)總減排成本。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，市場(chǎng)機(jī)制的作用，會(huì)不斷迫使電力企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，促進(jìn)減碳技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。

對(duì)于電力行業(yè)來(lái)講，碳市場(chǎng)更能促進(jìn)企業(yè)靈活地采用不同減碳技術(shù)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化管理方法實(shí)現(xiàn)低成本減碳。

整體而言，碳市場(chǎng)對(duì)促進(jìn)電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化、電力行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型有以下作用：

在結(jié)構(gòu)調(diào)整減碳方面探尋更大的減排空間，通過(guò)碳價(jià)格導(dǎo)向，使可再生能源發(fā)電技術(shù)更有經(jīng)濟(jì)上的競(jìng)爭(zhēng)性，加快可再生能源發(fā)電量替代高碳能源發(fā)電量。

通過(guò)碳市場(chǎng)與電力市場(chǎng)接軌，借助智能電網(wǎng)平臺(tái)，促進(jìn)電力消費(fèi)端更多地消化低碳電力，由需求側(cè)促進(jìn)供給側(cè)的低碳化。

通過(guò)碳市場(chǎng)的不斷完善、擴(kuò)大，促進(jìn)散煤轉(zhuǎn)化為電煤的比重，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)集中利用、集中治理，在滿(mǎn)足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)用電需要和保障能源安全的同時(shí)，可有效減少全社會(huì)碳排放。

通過(guò)碳資產(chǎn)運(yùn)作、碳金融等活動(dòng)，擴(kuò)大低碳發(fā)展空間。