為深化電力體制改革，規(guī)范電力市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)企業(yè)自備電廠管理，山東省物價(jià)局近日發(fā)布《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)及有關(guān)事項(xiàng)的通知》和《關(guān)于完善自備電廠價(jià)格政策的通知》，明確自備電廠須繳納政策性交叉補(bǔ)貼：標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.1016元（含稅，下同），繳納金額按自發(fā)自用電量計(jì)算。

政策性交叉補(bǔ)貼將越來越低

記者從山東省物價(jià)局了解到，根據(jù)國(guó)家規(guī)定，電價(jià)實(shí)行分類定價(jià)。目前山東省電價(jià)分為居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工商業(yè)及其它三類。從供電成本看，處于高電壓等級(jí)的工商業(yè)用電，低于處于電網(wǎng)末端的低電壓等級(jí)的居民和農(nóng)業(yè)用戶用電。但從用電價(jià)格看，工商業(yè)及其它電價(jià)最高，農(nóng)業(yè)電價(jià)最低，工商業(yè)用電價(jià)格實(shí)際上承擔(dān)了居民和農(nóng)業(yè)用電的部分成本，這部分分擔(dān)成本即為“政策性交叉補(bǔ)貼”。

自備電廠因?yàn)椴粡碾娋W(wǎng)購(gòu)電，其自發(fā)自用電量沒有承擔(dān)對(duì)全省居民、農(nóng)業(yè)用戶的“政策性交叉補(bǔ)貼”。為了解決這一問題，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，我省出臺(tái)《關(guān)于完善自備電廠價(jià)格政策的通知》，明確自備電廠企業(yè)應(yīng)按自發(fā)自用電量繳納政策性交叉補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.1016元。2018年7月1日-2019年12月31日作為過渡期，過渡期標(biāo)準(zhǔn)暫按每千瓦時(shí)0.05元執(zhí)行。

“政策性交叉補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是動(dòng)態(tài)變化的，隨著山東省電力體制改革的逐步深入，工商業(yè)用戶用電價(jià)格的逐步降價(jià)，政策交叉補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也將越來越低。”省物價(jià)局價(jià)格管理處一處一級(jí)主任科員史華南向記者介紹。

多措并舉降低自備電廠成本

目前，除山東省外，已公布政策性交叉補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)省份有：吉林0.15元、上海0.103元、福建0.1012元、四川0.015元。史華南介紹，為減輕自備電廠企業(yè)因繳納補(bǔ)貼帶來的成本，山東省率先出臺(tái)一系列配套措施。

7月1日起降低自備電廠企業(yè)繳納政府性基金附加標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，結(jié)合山東省實(shí)際，7月1日起山東省將國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金降低0.13分，同時(shí)將農(nóng)網(wǎng)還貸并入電價(jià)。政策調(diào)整后，自備電廠企業(yè)繳納的政府性基金及附加標(biāo)準(zhǔn)為：國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金0.39分、大中型水庫(kù)移民后期扶持資金0.62分、可再生能源電價(jià)附加1.9分，共計(jì)2.91分，較調(diào)整前5.04分降低42.26%。

同時(shí)，提高自備電廠自用有余上網(wǎng)電量的上網(wǎng)電價(jià)。將自備電廠自用有余電量上網(wǎng)電價(jià)由每千瓦時(shí)0.3159元提高至每千瓦時(shí)0.3679元，提高16.46%。自備電廠企業(yè)脫硫、脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收合格的，上網(wǎng)電價(jià)在每千瓦時(shí)0.3679元基礎(chǔ)上，執(zhí)行每千瓦時(shí)1.5分的脫硫加價(jià)、1分的脫硝加價(jià)、0.2分的除塵加價(jià)、1分的超低排放加價(jià)，企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)最高可達(dá)0.4049元。

此外，為推動(dòng)企業(yè)工業(yè)余能回收利用，山東省對(duì)余熱、余壓、余氣自備電廠減免政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)。

企業(yè)自備電廠轉(zhuǎn)公用運(yùn)行的，參加電力市場(chǎng)直接交易輸配電電度電價(jià)，第一至第五年（每年按12個(gè)月計(jì)算）分別按公布標(biāo)準(zhǔn)的60%、60%、70%、80%、90%執(zhí)行，第六年執(zhí)行正常輸配電價(jià)。企業(yè)選擇拆除自備機(jī)組的，自備電廠企業(yè)參照上述價(jià)格政策執(zhí)行。

“有了這些配套措施，自備電廠企業(yè)實(shí)際增加的成本不會(huì)超過每度電3分錢，部分企業(yè)通過這些措施及參加電力市場(chǎng)交易每度電獲得的收益大于5分。”史華南說。

收取補(bǔ)貼全部用于

降低一般工商業(yè)電價(jià)

針對(duì)普遍關(guān)注的政策性交叉補(bǔ)貼用到哪里，記者了解到，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于利用擴(kuò)大跨省區(qū)電力交易規(guī)模等措施降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》規(guī)定，山東省收取的政策性交叉補(bǔ)貼全部用于降低一般工商業(yè)電價(jià)。今年以來，我省已經(jīng)分4次降低銷售電價(jià)，一般工商業(yè)目錄電價(jià)每千瓦時(shí)累計(jì)降低7.52分，一般工商業(yè)電價(jià)各電壓等級(jí)綜合降幅為10.17%。

史華南表示，今年以來山東省大力降低一般工商業(yè)用戶電費(fèi)負(fù)擔(dān)，到期重新公布交叉補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)出現(xiàn)顯著變化，同時(shí)隨著我省自備電廠價(jià)格政策的理順，也有利于我省營(yíng)造良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。下一步，省物價(jià)局將通過降低高可靠性供電費(fèi)、會(huì)同有關(guān)部門加快推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革進(jìn)程、擴(kuò)大電力市場(chǎng)用戶范圍、提高電力市場(chǎng)交易電力比例等措施，切實(shí)降低企業(yè)用電負(fù)擔(dān)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。