“十三五”時期，光伏行業(yè)發(fā)展已經進入了一個重大戰(zhàn)略機遇期。全球光伏發(fā)電進入快速增長階段，光伏市場需求持續(xù)旺盛，國家也不斷出臺支持光伏應用及創(chuàng)新的政策。當前，中國經濟發(fā)展進入全面深化改革期，在能源領域，最引人注目的當數電力改革了。作為備受關注的新能源產業(yè)，光伏發(fā)電是當前電力改革的重要參與者，也是改革最大的受益者之一。

　　 　　中國目前把生態(tài)文明放在發(fā)展最核心的位置，圍繞生態(tài)文明所提出的能源革命也應該是能源發(fā)展最重要的引領性發(fā)展戰(zhàn)略。在推進清潔低碳能源發(fā)展，推進新型城鎮(zhèn)化，治理大氣污染等方面，國家所出臺的一系列政策都與光伏發(fā)電密切相關。 　　 　　降低價格、解除制約 　　 　　是光伏行業(yè)發(fā)展的核心任務 　　 　　在這樣一個重要的戰(zhàn)略機遇期，光伏行業(yè)目前主要面臨著三個挑戰(zhàn)：一是光伏發(fā)電的價格還不具備優(yōu)勢，離真正的平價上網還有很大的距離，降低價格、減少補貼依然是光伏行業(yè)最核心的任務；二是光伏發(fā)電所需要的太陽能資源、土地資源條件還面臨著很多制約，需要通過應用創(chuàng)新及各種“光伏+”的應用來突破；三是當前光伏市場還受到限電問題的限制，需要對電力市場進行改革，為光伏創(chuàng)造良好條件。 　　 　　在“十二五”時期，中國主要依靠成本競爭優(yōu)勢不斷擴大市場占有率，但是在新的時期，中國光伏行業(yè)必須從成本競爭優(yōu)勢轉為技術競爭優(yōu)勢，在全球依靠技術先進性來鞏固市場競爭力，避免走入惡性競爭。 　　 　　“十三五”時期，從行業(yè)到政府有三個主要任務。第一，要繼續(xù)加快提高光伏行業(yè)技術水平；第二，要加快降低光伏發(fā)電成本，從而降低其電價，減少國家補貼；第三，要完善光伏發(fā)電的發(fā)展環(huán)境。 　　 　　技術創(chuàng)新引領市場發(fā)展 　　 　　光伏行業(yè)的技術創(chuàng)新是一個上下游、企業(yè)、政府、社會各方面協同創(chuàng)新的整體，國家的主要任務就是為先進技術提供持續(xù)的市場支持。通過領跑者基地的建設，讓先進企業(yè)有項目，讓先進產品有市場。今年，八個新的光伏領跑者基地啟動，為此，國家也在努力完善領跑者評優(yōu)的辦法，其中有幾個核心要素，一是技術指標、技術能力，主要體現在企業(yè)過去的成就及現在的實力；二是價格要素、價格競爭，通過競爭把最先進的企業(yè)和最先進的產品篩選出來。 　　 　　領跑者基地的建設需要整個行業(yè)共同完善，為光伏發(fā)電發(fā)展創(chuàng)造出一種新的健康發(fā)展模式。在現有領跑技術的基礎上，繼續(xù)探索最先進的技術，對其進行持續(xù)性的市場支持。同時，對分布式的發(fā)展從技術和市場方面進行創(chuàng)新，探索發(fā)展各種“光伏+”的應用，給先進技術產品提供市場，推進電力改革。 　　 　　市場發(fā)展環(huán)境如何改善 　　 　　光伏市場發(fā)展環(huán)境的改善主要依靠兩個方面，一是市場機制的創(chuàng)新，鼓勵各個地區(qū)開展光伏發(fā)電相關改革創(chuàng)新示范區(qū)，專門對光伏電站規(guī)模給予支持。同時，也要對政府服務進行創(chuàng)新，為分布式發(fā)電提供融資支持，使示范區(qū)成為下一步推進分布式光伏發(fā)展的重要載體。 　　 　　二是發(fā)展環(huán)境的完善。政府服務的完善主要是三個字：“放、管、服務”。首先，要釋放市場起決定性的基本原則，讓企業(yè)通過競爭獲得項目，提高自身發(fā)展優(yōu)勢。在把決定權放給市場的同時，也要完善監(jiān)測制度、評價制度等一系列監(jiān)管體系。此外，還要建立一個更為完善的為行業(yè)發(fā)展服務的體系，幫助企業(yè)解決問題。 　　 　　目前，中國光伏發(fā)電已經進入了一個創(chuàng)新活躍期、技術突破期、市場轉折期。中國光伏行業(yè)正積極克服各種困難，通過各種創(chuàng)新來提高技術水平和競爭力。光伏發(fā)電已經到了平價上網的時刻，需要全行業(yè)齊心協力，共同努力實現這個目標。