5月9日上午10：00，在龍奧大廈G303會議室召開市委市政府新聞發(fā)布會，邀請中共濟南市委教育工委副書記、市教育局黨組成員、副局長方輝，濟南市委編辦副主任李民，濟南市人力資源社會保障局黨組成員、副局長王衛(wèi)東對《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》進行政策發(fā)布、解讀并答記者問。

　　Q《實施意見》的主要內容及創(chuàng)新點?

　　A市委教育工委副書記、市教育局黨組成員、副局長方輝：

　　《實施意見》涵蓋了近年來中共中央、國務院、省委省政府關于教師隊伍建設改革的最新精神，吸收借鑒了上海、杭州等城市做法，諸多舉措具有濟南特點和開創(chuàng)性。

　　在加強教師隊伍思想政治工作方面。我們提出高度重視意識形態(tài)工作，加強教師理想信念教育，健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員、把黨員教師培養(yǎng)成“四有好教師”示范標桿的“雙培養(yǎng)”機制。

　　在提升教師隊伍專業(yè)素質方面。我們提出完善骨干教師培養(yǎng)體系，實施“互聯網+名師建設”工程，用10年左右時間培養(yǎng)萬名骨干教師、千名卓越教師、百名專家型教師。對特別優(yōu)秀的校長，根據工作需要，征得本人同意，按規(guī)定權限和程序審批后，可適當延長退休年齡，一般不超過65歲。

　　在深化教師管理體制方面。我們提出優(yōu)化教師資源配置。采取“人編同調”等方式，鼓勵干部、教師跨學校、跨學段、跨區(qū)域合理流動。優(yōu)化崗位設置管理，打通中級和初級教師崗位比例。推進教師職稱評審權下放，在學校開展“教師自主招聘、職稱自主評價、崗位自主聘任、績效自主分配”改革試點。

　　Q機構編制部門如何統(tǒng)籌使用編制資源，支持保障教師隊伍建設?

　　A市委編辦副主任李民：

　　編制作為重要的資源，在教師隊伍建設中起著重要的基礎性作用。近年來，市委編辦積極貫徹落實黨中央的決策部署和省委、市委的部署要求，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌編制資源，較好地滿足了中小學教育發(fā)展的需要。下步將繼續(xù)創(chuàng)新思路和工作方式，從以下幾個方面入手，全力為新時代教師隊伍建設提供機構編制保障：

　　一是挖潛創(chuàng)新，保障中小學編制需求。創(chuàng)新編制管理方式，采取精簡壓縮“小散弱”事業(yè)單位編制、從其他系統(tǒng)壓縮一定比例的事業(yè)編制等措施，進一步盤活編制資源存量，堅持向教育傾斜。在嚴格執(zhí)行省規(guī)定的核編標準基礎上，在現有編制總量內，統(tǒng)籌考慮、合理核定教職工編制，保障中小學用編需求。同時用足用好相關政策，對全市承擔示范、實驗、雙語教學等任務，以及育齡女教師較多的中小學，按照標準高限核增教師編制。

　　二是動態(tài)調整，提高編制使用效益。建立健全全市中小學教職工編制動態(tài)管理機制，根據學校布局結構調整、中小學學生規(guī)模變化等情況，及時按照規(guī)定的調編周期進行調整，推進教職工編制科學配置。通過在教職工編制總量內統(tǒng)籌調配人員、崗位、編制等方式，推動人員編制在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學校及學段之間及時調整，著力解決區(qū)縣間和區(qū)域內學校間超、空編不平衡問題。

　　三是統(tǒng)籌調劑，化解中小學編制結構性矛盾。按照“總量控制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結構調整、有增有減”的原則，加大跨層級、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)調整編制力度等措施，優(yōu)化編制結構，集中編制資源，優(yōu)先滿足教師隊伍需要。再者，以區(qū)縣為單位，根據生源變化情況，由各區(qū)縣教育主管部門在核定中小學編制總量內，具體分配到各學校，結合實際統(tǒng)籌調劑使用。健全完善中小學教師臨時周轉專戶編制制度，用于滿編、超編的中小學補充專任教師。

　　四是專編專用，強化編制管理。嚴格落實中小學教職工編制專編專用制度，嚴禁其他單位以任何形式挪用、借用、擠占中小學教職工編制，嚴禁有編不補和長期空編等問題。嚴格落實中小學校進人程序和實名制管理制度，嚴格履行編制審核程序，確保中小學教職工編制使用規(guī)范合理。

　　Q引領教師成長、提高教師隊伍整體素質將做哪些工作?

　　A市委教育工委副書記、市教育局黨組成員、副局長方輝：

　　作為新時代教師隊伍建設改革的配套措施，今年，我市將持續(xù)發(fā)力，牢牢抓住教師隊伍這個“牛鼻子”，實施“鍛鑄師魂”“涵養(yǎng)師德”“提升師能”“激勵惠師”四大行動，構建完善我市教師隊伍發(fā)展改革的機制體制，切實提升教師隊伍素質，提高教師社會地位，打造一支政治強、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴、人格正的教師隊伍。

　　在鍛鑄師魂方面，師魂是核心，側重教師理想信念的根植。在全市廣大教師中開展“鍛鑄師魂”行動，創(chuàng)建一批省、市級教師實踐教育基地，引導廣大教師充分了解黨情、國情、社情、民情，加強教師理想信念教育，推動教師成為先進文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅定支持者、學生健康成長的引路人。

　　在涵養(yǎng)師德方面。師德是基礎，側重教師品格修養(yǎng)的養(yǎng)成。在全市廣大教師中開展“涵養(yǎng)師德”行動，創(chuàng)建一批省、市級師德涵養(yǎng)基地，用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)師德，強化師德實踐，打造師德樣板，組織開展教師志愿服務活動，擦亮“泉城義教”志愿服務品牌。

　　在提升師能方面，師能是關鍵，側重教師能力素質的提高。重點抓好教師培訓工作。一是突出培訓工作科學化，二是突出培訓課程系統(tǒng)化，三是突出培訓流程規(guī)范化，四是突出培訓方式多元化。在激勵惠師方面，惠師是保障，側重教師“實惠”的獲得。通過“激勵惠師”行動，保障教職工合法權益，切實減輕教師負擔，把時間還給教師，把寧靜還給校園。

　　Q加強教師人才隊伍建設、激發(fā)教師教書育人活力有哪些亮點?

　　A市人力資源社會保障局黨組成員、副局長王衛(wèi)東：

　　為了吸引鼓勵各類人才進入教育系統(tǒng)任職任教，在教師隊伍的公開招聘、職稱評聘、待遇保障等方面采取了一系列亮點舉措。

　　一是暢通教育人才招聘“綠色通道”。全市每年赴國家“雙一流”綜合大學和師范類高校引進優(yōu)秀畢業(yè)生300名以上。完善職業(yè)院校專業(yè)課教師招聘制度，優(yōu)秀高技能人才到職業(yè)院校任教可適當放寬學歷、年齡條件，采取專業(yè)技能測試等方式簡化招聘程序。

　　二是深化基礎教育職稱制度改革。鄉(xiāng)村學校的中、高級崗位設置比例，可在規(guī)定比例上限的基礎上上浮1-2個百分點。中小學、幼兒園正高級教師崗位，可按照規(guī)定比例在縣域內統(tǒng)籌設置使用。對符合申報條件且在鄉(xiāng)村中小學從事專業(yè)技術工作滿10年、20年、30年對應申報中級、副高級、正高級職稱的，可不受單位崗位結構比例限制。

　　三是完善中小學教師待遇保障機制。市及各區(qū)縣調整公務員工資待遇時，必須同時間、同幅度考慮中小學教師，確保中小學教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平。取消基礎性績效和獎勵性績效工資比例要求，建立教師績效工資增量機制。在績效工資總量分配時，要體現教師工作量和工作業(yè)績，對班主任和特殊教育教師，以及農村小班額學校、寄宿制學校、民族班辦班學校、考核優(yōu)秀學校等，加大傾斜力度。

　　Q惠師政策如何貫徹落實到位?

　　A市委教育工委副書記、市教育局黨組成員、副局長方輝：

　　下一步，教育部門將會同相關部門，加大政策落實力度，既要“真刀真槍”，又要“真金白銀”，用好激勵惠師政策，讓教師更有尊嚴，讓教育更有溫度，讓人民更加滿意。

　　一是保收入。建立中小學教師工資與當地公務員待遇調整聯動機制，確保中小學教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平。適時核增績效工資總量。健全幼兒教師待遇保障機制。建立中小學教師年度體檢制度，所需經費由同級財政資金予以保障。

　　二是補短板。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員津貼補貼政策，確保鄉(xiāng)村教師實際工資收入水平高于同區(qū)域同職級縣鎮(zhèn)教師工資收入水平。加大農村教師周轉宿舍建設力度，明確鄉(xiāng)村教師交通等各類補助標準。依法保障和落實民辦學校教師在業(yè)務培訓、職務聘任、表揚獎勵、考核評價等方面享有與公辦學校教師同等權利。積極推動非營利性民辦學校教師養(yǎng)老保險與公辦學校教師同等待遇試點，財政部門對參加試點的非營利性民辦學校給予適當補助。

　　三是多表揚。加大教師表揚獎勵力度，定期開展優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者等選樹活動。持從教30年榮譽證書的教師本人可免費在本市境內乘坐公交車和軌道交通、參觀政府投資主辦的公園和博物館。鼓勵各區(qū)縣設立教師關愛基金，資助鄉(xiāng)村特困教師，對教育教學做出突出貢獻的集體和個人按規(guī)定進行表揚獎勵。

　　四是護權益。嚴格清理規(guī)范與中小學教育教學無關的事項，切實減輕教師負擔。明確教師教育懲戒權，依法嚴厲打擊侵犯教師合法權益的違法行為，嚴厲打擊擾亂學校正常教學秩序的“校鬧”行為。