5月9日上午10：00，在龍奧大廈G303會(huì)議室召開市委市政府新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)中共濟(jì)南市委教育工委副書記、市教育局黨組成員、副局長方輝，濟(jì)南市委編辦副主任李民，濟(jì)南市人力資源社會(huì)保障局黨組成員、副局長王衛(wèi)東對(duì)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》進(jìn)行政策發(fā)布、解讀并答記者問。

　　Q《實(shí)施意見》的主要內(nèi)容及創(chuàng)新點(diǎn)?

　　A市委教育工委副書記、市教育局黨組成員、副局長方輝：

　　《實(shí)施意見》涵蓋了近年來中共中央、國務(wù)院、省委省政府關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)改革的最新精神，吸收借鑒了上海、杭州等城市做法，諸多舉措具有濟(jì)南特點(diǎn)和開創(chuàng)性。

　　在加強(qiáng)教師隊(duì)伍思想政治工作方面。我們提出高度重視意識(shí)形態(tài)工作，加強(qiáng)教師理想信念教育，健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員、把黨員教師培養(yǎng)成“四有好教師”示范標(biāo)桿的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。

　　在提升教師隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)方面。我們提出完善骨干教師培養(yǎng)體系，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+名師建設(shè)”工程，用10年左右時(shí)間培養(yǎng)萬名骨干教師、千名卓越教師、百名專家型教師。對(duì)特別優(yōu)秀的校長，根據(jù)工作需要，征得本人同意，按規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徟?，可適當(dāng)延長退休年齡，一般不超過65歲。

　　在深化教師管理體制方面。我們提出優(yōu)化教師資源配置。采取“人編同調(diào)”等方式，鼓勵(lì)干部、教師跨學(xué)校、跨學(xué)段、跨區(qū)域合理流動(dòng)。優(yōu)化崗位設(shè)置管理，打通中級(jí)和初級(jí)教師崗位比例。推進(jìn)教師職稱評(píng)審權(quán)下放，在學(xué)校開展“教師自主招聘、職稱自主評(píng)價(jià)、崗位自主聘任、績效自主分配”改革試點(diǎn)。

　　Q機(jī)構(gòu)編制部門如何統(tǒng)籌使用編制資源，支持保障教師隊(duì)伍建設(shè)?

　　A市委編辦副主任李民：

　　編制作為重要的資源，在教師隊(duì)伍建設(shè)中起著重要的基礎(chǔ)性作用。近年來，市委編辦積極貫徹落實(shí)黨中央的決策部署和省委、市委的部署要求，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌編制資源，較好地滿足了中小學(xué)教育發(fā)展的需要。下步將繼續(xù)創(chuàng)新思路和工作方式，從以下幾個(gè)方面入手，全力為新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)提供機(jī)構(gòu)編制保障：

　　一是挖潛創(chuàng)新，保障中小學(xué)編制需求。創(chuàng)新編制管理方式，采取精簡壓縮“小散弱”事業(yè)單位編制、從其他系統(tǒng)壓縮一定比例的事業(yè)編制等措施，進(jìn)一步盤活編制資源存量，堅(jiān)持向教育傾斜。在嚴(yán)格執(zhí)行省規(guī)定的核編標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，統(tǒng)籌考慮、合理核定教職工編制，保障中小學(xué)用編需求。同時(shí)用足用好相關(guān)政策，對(duì)全市承擔(dān)示范、實(shí)驗(yàn)、雙語教學(xué)等任務(wù)，以及育齡女教師較多的中小學(xué)，按照標(biāo)準(zhǔn)高限核增教師編制。

　　二是動(dòng)態(tài)調(diào)整，提高編制使用效益。建立健全全市中小學(xué)教職工編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、中小學(xué)學(xué)生規(guī)模變化等情況，及時(shí)按照規(guī)定的調(diào)編周期進(jìn)行調(diào)整，推進(jìn)教職工編制科學(xué)配置。通過在教職工編制總量內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配人員、崗位、編制等方式，推動(dòng)人員編制在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校及學(xué)段之間及時(shí)調(diào)整，著力解決區(qū)縣間和區(qū)域內(nèi)學(xué)校間超、空編不平衡問題。

　　三是統(tǒng)籌調(diào)劑，化解中小學(xué)編制結(jié)構(gòu)性矛盾。按照“總量控制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有增有減”的原則，加大跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)調(diào)整編制力度等措施，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，集中編制資源，優(yōu)先滿足教師隊(duì)伍需要。再者，以區(qū)縣為單位，根據(jù)生源變化情況，由各區(qū)縣教育主管部門在核定中小學(xué)編制總量內(nèi)，具體分配到各學(xué)校，結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌調(diào)劑使用。健全完善中小學(xué)教師臨時(shí)周轉(zhuǎn)專戶編制制度，用于滿編、超編的中小學(xué)補(bǔ)充專任教師。

　　四是專編專用，強(qiáng)化編制管理。嚴(yán)格落實(shí)中小學(xué)教職工編制專編專用制度，嚴(yán)禁其他單位以任何形式挪用、借用、擠占中小學(xué)教職工編制，嚴(yán)禁有編不補(bǔ)和長期空編等問題。嚴(yán)格落實(shí)中小學(xué)校進(jìn)人程序和實(shí)名制管理制度，嚴(yán)格履行編制審核程序，確保中小學(xué)教職工編制使用規(guī)范合理。

　　Q引領(lǐng)教師成長、提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)將做哪些工作?

　　A市委教育工委副書記、市教育局黨組成員、副局長方輝：

　　作為新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的配套措施，今年，我市將持續(xù)發(fā)力，牢牢抓住教師隊(duì)伍這個(gè)“牛鼻子”，實(shí)施“鍛鑄師魂”“涵養(yǎng)師德”“提升師能”“激勵(lì)惠師”四大行動(dòng)，構(gòu)建完善我市教師隊(duì)伍發(fā)展改革的機(jī)制體制，切實(shí)提升教師隊(duì)伍素質(zhì)，提高教師社會(huì)地位，打造一支政治強(qiáng)、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴(yán)、人格正的教師隊(duì)伍。

　　在鍛鑄師魂方面，師魂是核心，側(cè)重教師理想信念的根植。在全市廣大教師中開展“鍛鑄師魂”行動(dòng)，創(chuàng)建一批省、市級(jí)教師實(shí)踐教育基地，引導(dǎo)廣大教師充分了解黨情、國情、社情、民情，加強(qiáng)教師理想信念教育，推動(dòng)教師成為先進(jìn)文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者、學(xué)生健康成長的引路人。

　　在涵養(yǎng)師德方面。師德是基礎(chǔ)，側(cè)重教師品格修養(yǎng)的養(yǎng)成。在全市廣大教師中開展“涵養(yǎng)師德”行動(dòng)，創(chuàng)建一批省、市級(jí)師德涵養(yǎng)基地，用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)師德，強(qiáng)化師德實(shí)踐，打造師德樣板，組織開展教師志愿服務(wù)活動(dòng)，擦亮“泉城義教”志愿服務(wù)品牌。

　　在提升師能方面，師能是關(guān)鍵，側(cè)重教師能力素質(zhì)的提高。重點(diǎn)抓好教師培訓(xùn)工作。一是突出培訓(xùn)工作科學(xué)化，二是突出培訓(xùn)課程系統(tǒng)化，三是突出培訓(xùn)流程規(guī)范化，四是突出培訓(xùn)方式多元化。在激勵(lì)惠師方面，惠師是保障，側(cè)重教師“實(shí)惠”的獲得。通過“激勵(lì)惠師”行動(dòng)，保障教職工合法權(quán)益，切實(shí)減輕教師負(fù)擔(dān)，把時(shí)間還給教師，把寧靜還給校園。

　　Q加強(qiáng)教師人才隊(duì)伍建設(shè)、激發(fā)教師教書育人活力有哪些亮點(diǎn)?

　　A市人力資源社會(huì)保障局黨組成員、副局長王衛(wèi)東：

　　為了吸引鼓勵(lì)各類人才進(jìn)入教育系統(tǒng)任職任教，在教師隊(duì)伍的公開招聘、職稱評(píng)聘、待遇保障等方面采取了一系列亮點(diǎn)舉措。

　　一是暢通教育人才招聘“綠色通道”。全市每年赴國家“雙一流”綜合大學(xué)和師范類高校引進(jìn)優(yōu)秀畢業(yè)生300名以上。完善職業(yè)院校專業(yè)課教師招聘制度，優(yōu)秀高技能人才到職業(yè)院校任教可適當(dāng)放寬學(xué)歷、年齡條件，采取專業(yè)技能測試等方式簡化招聘程序。

　　二是深化基礎(chǔ)教育職稱制度改革。鄉(xiāng)村學(xué)校的中、高級(jí)崗位設(shè)置比例，可在規(guī)定比例上限的基礎(chǔ)上上浮1-2個(gè)百分點(diǎn)。中小學(xué)、幼兒園正高級(jí)教師崗位，可按照規(guī)定比例在縣域內(nèi)統(tǒng)籌設(shè)置使用。對(duì)符合申報(bào)條件且在鄉(xiāng)村中小學(xué)從事專業(yè)技術(shù)工作滿10年、20年、30年對(duì)應(yīng)申報(bào)中級(jí)、副高級(jí)、正高級(jí)職稱的，可不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制。

　　三是完善中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制。市及各區(qū)縣調(diào)整公務(wù)員工資待遇時(shí)，必須同時(shí)間、同幅度考慮中小學(xué)教師，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。取消基礎(chǔ)性績效和獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資比例要求，建立教師績效工資增量機(jī)制。在績效工資總量分配時(shí)，要體現(xiàn)教師工作量和工作業(yè)績，對(duì)班主任和特殊教育教師，以及農(nóng)村小班額學(xué)校、寄宿制學(xué)校、民族班辦班學(xué)校、考核優(yōu)秀學(xué)校等，加大傾斜力度。

　　Q惠師政策如何貫徹落實(shí)到位?

　　A市委教育工委副書記、市教育局黨組成員、副局長方輝：

　　下一步，教育部門將會(huì)同相關(guān)部門，加大政策落實(shí)力度，既要“真刀真槍”，又要“真金白銀”，用好激勵(lì)惠師政策，讓教師更有尊嚴(yán)，讓教育更有溫度，讓人民更加滿意。

　　一是保收入。建立中小學(xué)教師工資與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員待遇調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。適時(shí)核增績效工資總量。健全幼兒教師待遇保障機(jī)制。建立中小學(xué)教師年度體檢制度，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政資金予以保障。

　　二是補(bǔ)短板。全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員津貼補(bǔ)貼政策，確保鄉(xiāng)村教師實(shí)際工資收入水平高于同區(qū)域同職級(jí)縣鎮(zhèn)教師工資收入水平。加大農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)力度，明確鄉(xiāng)村教師交通等各類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。依法保障和落實(shí)民辦學(xué)校教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)、考核評(píng)價(jià)等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。積極推動(dòng)非營利性民辦學(xué)校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)與公辦學(xué)校教師同等待遇試點(diǎn)，財(cái)政部門對(duì)參加試點(diǎn)的非營利性民辦學(xué)校給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　三是多表揚(yáng)。加大教師表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)力度，定期開展優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者等選樹活動(dòng)。持從教30年榮譽(yù)證書的教師本人可免費(fèi)在本市境內(nèi)乘坐公交車和軌道交通、參觀政府投資主辦的公園和博物館。鼓勵(lì)各區(qū)縣設(shè)立教師關(guān)愛基金，資助鄉(xiāng)村特困教師，對(duì)教育教學(xué)做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人按規(guī)定進(jìn)行表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　四是護(hù)權(quán)益。嚴(yán)格清理規(guī)范與中小學(xué)教育教學(xué)無關(guān)的事項(xiàng)，切實(shí)減輕教師負(fù)擔(dān)。明確教師教育懲戒權(quán)，依法嚴(yán)厲打擊侵犯教師合法權(quán)益的違法行為，嚴(yán)厲打擊擾亂學(xué)校正常教學(xué)秩序的“校鬧”行為。