發(fā)改委住建部聯(lián)合開展氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點
發(fā)改委住建部近日聯(lián)合印發(fā)開展氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點的通知,主要內(nèi)容如下:
為落實《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》和《城市適應(yīng)氣候變化行動方案》有關(guān)工作部署,積極推進城市適應(yīng)氣候變化行動,切實提高城市適應(yīng)氣候變化能力和水平,國家發(fā)展改革委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決定開展氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點。請你們根據(jù)《氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點工作方案》的要求,結(jié)合實際認真做好相關(guān)工作,組織推薦試點城市,于2016年9月30日前將推薦城市試點方案(一式三份)報國家發(fā)展改革委(應(yīng)對氣候變化司),并抄送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部(建筑節(jié)能與科技司)。
國家發(fā)展和改革委員會
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2016年8月2日
一、目標要求
氣候變化對城市的影響日趨凸顯,已經(jīng)并將持續(xù)影響城市 生命線系統(tǒng)運行、人居環(huán)境質(zhì)量、居民生命財產(chǎn)安全和生態(tài)安全, 影響城市規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。氣候變化對不 同區(qū)域和不同類型城市的影響有很大差異,既有干旱缺水、海平 面上升、熱島效應(yīng)等長期性問題,也有不同類型極端天氣氣候事 件的應(yīng)急問題,還有城市規(guī)劃建設(shè)與管理不當而加劇的氣候變化 風險。建設(shè)氣候適應(yīng)型城市,應(yīng)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上分類指導(dǎo), 針對氣候變化條件下典型城市的突出問題,通過試點示范,探索 和推廣行之有效的經(jīng)驗做法,在城市規(guī)劃建設(shè)管理中充分考慮氣 候變化因素,采取趨利避害的有效適應(yīng)行動,實現(xiàn)城市的安全運 行與可持續(xù)發(fā)展。
二、試點內(nèi)容
(一) 開展城市氣候變化影響和脆弱性評估
科學分析城市氣候變化現(xiàn)狀,根據(jù)區(qū)域氣候變化趨勢預(yù)測, 識別氣候變化對城市社會、經(jīng)濟與生態(tài)的主要影響,結(jié)合城市經(jīng) 濟社會發(fā)展目標,合理評估城市不同領(lǐng)域、區(qū)域和人群的脆弱性, 采集行業(yè)、社區(qū)等相關(guān)敏感性和脆弱性分布信息,建立適應(yīng)氣候 變化數(shù)據(jù)的部門共享機制,加強信息互通與成果互享,建立完善 城市氣候變化影響監(jiān)測與風險評估體系。
(二) 出臺城市適應(yīng)氣候變化行動方案
研究制定本城市適應(yīng)氣候變化行動方案,明確開展適應(yīng)氣候變化工作思路,識別城市在氣候變化條件下的突出性、關(guān)鍵性問 題,明確開展適應(yīng)氣候變化工作思路,提出城市中長期適應(yīng)氣候 變化行動目標、主要指標、重點任務(wù)和保障措施,在經(jīng)濟和社會 發(fā)展總體規(guī)劃、城市規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)專項規(guī)劃中明確考慮氣 候變化因素,統(tǒng)籌監(jiān)測預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、水資 源管理、生態(tài)綠地、防災(zāi)減災(zāi)等相關(guān)工作。
(三) 組織開展適應(yīng)氣候變化行動
(四) 加強適應(yīng)氣候變化能力建設(shè)
三、組織實施
申報城市人民政府的行政級別應(yīng)為地廳級及以上,試點范圍 可申報本市所轄的區(qū)(縣)。申報城市應(yīng)具備氣候特征明顯、城 市功能明確且有一定區(qū)域代表性等特點,城市人民政府重視應(yīng)對 氣候變化問題,適應(yīng)氣候變化相關(guān)工作已有一定基礎(chǔ),試點方案 中提出的適應(yīng)措施合理明確。
申報城市人民政府按照本方案及《城市適應(yīng)氣候變化行動方 案》要求組織編制試點方案,由所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、新疆 生產(chǎn)建設(shè)兵團)或計劃單列市發(fā)展改革和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門 共同推薦,于 2016年 9月 30日前向國家發(fā)展改革委氣候司提交, 并抄送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司。國家發(fā)展改革委氣候 司會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司組織有關(guān)專家對提交 的試點方案進行評估,并向全社會公布入選的試點城市名單。
(三) 試點方案
試點方案應(yīng)包括城市基本情況,如經(jīng)濟社會基本資料、主要 氣候變化影響及問題、城市適應(yīng)氣候變化相關(guān)工作基礎(chǔ)及能力水 平等;試點目標,如主要目標和指標等;試點內(nèi)容,如試點行動、 進度安排以及具體工程項目等;保障措施,如體制機制、資金保 障、監(jiān)督機制等;能力建設(shè),如宣傳普及、教育培訓等方面內(nèi)容。
(四) 試點實施
(五) 評估驗收與推廣
各省(自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團)或計劃單列市 發(fā)展改革和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同相關(guān)部門組織本地區(qū)試點成 果的評估驗收并形成報告。國家發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對 評估結(jié)果進行抽檢,并與各地加強溝通交流,對試點進展情況進 行監(jiān)督指導(dǎo),組織相關(guān)經(jīng)驗交流和培訓,支持和指導(dǎo)開展相關(guān)國 際合作,及時總結(jié)試點城市成功經(jīng)驗和做法并示范推廣。
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