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發(fā)改委住建部聯(lián)合開展氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點

建材 2018-10-28 06:46:10 來源:中國防水網(wǎng)

  發(fā)改委住建部近日聯(lián)合印發(fā)開展氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點的通知,主要內(nèi)容如下:

  為落實《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》和《城市適應(yīng)氣候變化行動方案》有關(guān)工作部署,積極推進城市適應(yīng)氣候變化行動,切實提高城市適應(yīng)氣候變化能力和水平,國家發(fā)展改革委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決定開展氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點。請你們根據(jù)《氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點工作方案》的要求,結(jié)合實際認真做好相關(guān)工作,組織推薦試點城市,于2016年9月30日前將推薦城市試點方案(一式三份)報國家發(fā)展改革委(應(yīng)對氣候變化司),并抄送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部(建筑節(jié)能與科技司)。

                                                國家發(fā)展和改革委員會

                                                 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

                                                    2016年8月2日

附件:
氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點工作方案

    一、目標要求

    氣候變化對城市的影響日趨凸顯,已經(jīng)并將持續(xù)影響城市 生命線系統(tǒng)運行、人居環(huán)境質(zhì)量、居民生命財產(chǎn)安全和生態(tài)安全, 影響城市規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。氣候變化對不 同區(qū)域和不同類型城市的影響有很大差異,既有干旱缺水、海平 面上升、熱島效應(yīng)等長期性問題,也有不同類型極端天氣氣候事 件的應(yīng)急問題,還有城市規(guī)劃建設(shè)與管理不當而加劇的氣候變化 風險。建設(shè)氣候適應(yīng)型城市,應(yīng)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上分類指導(dǎo), 針對氣候變化條件下典型城市的突出問題,通過試點示范,探索 和推廣行之有效的經(jīng)驗做法,在城市規(guī)劃建設(shè)管理中充分考慮氣 候變化因素,采取趨利避害的有效適應(yīng)行動,實現(xiàn)城市的安全運 行與可持續(xù)發(fā)展。

     
根據(jù)不同的城市氣候風險、城市功能和城市規(guī)模,在全國選 擇30個左右典型城市開展氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點,針對城市 面臨的突出問題,開展前瞻性和創(chuàng)新性探索,強化城市氣候敏感 脆弱領(lǐng)域、區(qū)域和人群的適應(yīng)行動,提高城市適應(yīng)氣候變化能力。 到2020年,試點城市普遍實現(xiàn)將適應(yīng)氣候變化納入經(jīng)濟和社會 發(fā)展總體規(guī)劃、城市規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)專項規(guī)劃、建設(shè)標準, 適應(yīng)氣候變化理念知識廣泛普及,適應(yīng)氣候變化治理水平顯著提 高,取得明顯的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益,相關(guān)試點經(jīng)驗 經(jīng)過總結(jié)推廣,引領(lǐng)帶動我國城市適應(yīng)氣候變化工作。

    二、試點內(nèi)容

    試點城市均應(yīng)在以下四個領(lǐng)域開展適應(yīng)氣候變化行動:

    (一)  開展城市氣候變化影響和脆弱性評估

    科學分析城市氣候變化現(xiàn)狀,根據(jù)區(qū)域氣候變化趨勢預(yù)測, 識別氣候變化對城市社會、經(jīng)濟與生態(tài)的主要影響,結(jié)合城市經(jīng) 濟社會發(fā)展目標,合理評估城市不同領(lǐng)域、區(qū)域和人群的脆弱性, 采集行業(yè)、社區(qū)等相關(guān)敏感性和脆弱性分布信息,建立適應(yīng)氣候 變化數(shù)據(jù)的部門共享機制,加強信息互通與成果互享,建立完善 城市氣候變化影響監(jiān)測與風險評估體系。

    (二)  出臺城市適應(yīng)氣候變化行動方案

    研究制定本城市適應(yīng)氣候變化行動方案,明確開展適應(yīng)氣候變化工作思路,識別城市在氣候變化條件下的突出性、關(guān)鍵性問 題,明確開展適應(yīng)氣候變化工作思路,提出城市中長期適應(yīng)氣候 變化行動目標、主要指標、重點任務(wù)和保障措施,在經(jīng)濟和社會 發(fā)展總體規(guī)劃、城市規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)專項規(guī)劃中明確考慮氣 候變化因素,統(tǒng)籌監(jiān)測預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、水資 源管理、生態(tài)綠地、防災(zāi)減災(zāi)等相關(guān)工作。

    (三)  組織開展適應(yīng)氣候變化行動

    試點城市應(yīng)根據(jù)自身面臨的氣候變化主要風險和問題,如內(nèi) 澇、干旱、風沙、海平面上升等,從建筑、交通、能源、水資源 管理、地下工程、海岸帶管理、綠化防沙、公眾健康、災(zāi)害治理、 投融資等方面組織開展適應(yīng)氣候變化行動。優(yōu)先鼓勵問題導(dǎo)向鮮 明、行動措施綜合豐富的城市成為試點。

    (四)  加強適應(yīng)氣候變化能力建設(shè)

    建立完善政府、企業(yè)、社區(qū)和居民等多元主體參與的適應(yīng)氣 候變化管理體系。建立專家團隊和工作支撐團隊,開展針對城市 管理人員的適應(yīng)氣候變化培訓。建設(shè)適應(yīng)氣候變化科普教育網(wǎng)絡(luò) 平臺,編制科普讀物、掛圖或音像制品,組織多種形式的宣傳教 育活動,開展適應(yīng)氣候變化的風險交流與宣傳。

    三、組織實施

    (一)  申報條件

申報城市人民政府的行政級別應(yīng)為地廳級及以上,試點范圍 可申報本市所轄的區(qū)(縣)。申報城市應(yīng)具備氣候特征明顯、城 市功能明確且有一定區(qū)域代表性等特點,城市人民政府重視應(yīng)對 氣候變化問題,適應(yīng)氣候變化相關(guān)工作已有一定基礎(chǔ),試點方案 中提出的適應(yīng)措施合理明確。

    (二)  申報流程

申報城市人民政府按照本方案及《城市適應(yīng)氣候變化行動方 案》要求組織編制試點方案,由所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、新疆 生產(chǎn)建設(shè)兵團)或計劃單列市發(fā)展改革和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門 共同推薦,于 2016年 9月  30日前向國家發(fā)展改革委氣候司提交, 并抄送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司。國家發(fā)展改革委氣候 司會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司組織有關(guān)專家對提交 的試點方案進行評估,并向全社會公布入選的試點城市名單。

    (三)  試點方案

    試點方案應(yīng)包括城市基本情況,如經(jīng)濟社會基本資料、主要 氣候變化影響及問題、城市適應(yīng)氣候變化相關(guān)工作基礎(chǔ)及能力水 平等;試點目標,如主要目標和指標等;試點內(nèi)容,如試點行動、 進度安排以及具體工程項目等;保障措施,如體制機制、資金保 障、監(jiān)督機制等;能力建設(shè),如宣傳普及、教育培訓等方面內(nèi)容。

    (四)  試點實施

試點城市應(yīng)成立由本級人民政府主要負責同志擔任組長的 試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由本級發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同財 政、規(guī)劃、氣象等相關(guān)部門參與。試點工作要結(jié)合本地實際,突 出特色,大膽探索,扎實推進,注重積累經(jīng)驗。試點城市應(yīng)注重 謀劃近中期的適應(yīng)氣候變化行動措施,確保在 2020年之前取得 階段性成果。

    (五)  評估驗收與推廣

各省(自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團)或計劃單列市 發(fā)展改革和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同相關(guān)部門組織本地區(qū)試點成 果的評估驗收并形成報告。國家發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對 評估結(jié)果進行抽檢,并與各地加強溝通交流,對試點進展情況進 行監(jiān)督指導(dǎo),組織相關(guān)經(jīng)驗交流和培訓,支持和指導(dǎo)開展相關(guān)國 際合作,及時總結(jié)試點城市成功經(jīng)驗和做法并示范推廣。

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