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發(fā)改委住建部聯(lián)合開展氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)

建材 2018-10-28 06:46:10 來(lái)源:中國(guó)防水網(wǎng)

  發(fā)改委住建部近日聯(lián)合印發(fā)開展氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)的通知,主要內(nèi)容如下:

  為落實(shí)《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》和《城市適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案》有關(guān)工作部署,積極推進(jìn)城市適應(yīng)氣候變化行動(dòng),切實(shí)提高城市適應(yīng)氣候變化能力和水平,國(guó)家發(fā)展改革委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決定開展氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)。請(qǐng)你們根據(jù)《氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)工作方案》的要求,結(jié)合實(shí)際認(rèn)真做好相關(guān)工作,組織推薦試點(diǎn)城市,于2016年9月30日前將推薦城市試點(diǎn)方案(一式三份)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委(應(yīng)對(duì)氣候變化司),并抄送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部(建筑節(jié)能與科技司)。

                                                國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

                                                 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

                                                    2016年8月2日

附件:
氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)工作方案

    一、目標(biāo)要求

    氣候變化對(duì)城市的影響日趨凸顯,已經(jīng)并將持續(xù)影響城市 生命線系統(tǒng)運(yùn)行、人居環(huán)境質(zhì)量、居民生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)安全, 影響城市規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。氣候變化對(duì)不 同區(qū)域和不同類型城市的影響有很大差異,既有干旱缺水、海平 面上升、熱島效應(yīng)等長(zhǎng)期性問(wèn)題,也有不同類型極端天氣氣候事 件的應(yīng)急問(wèn)題,還有城市規(guī)劃建設(shè)與管理不當(dāng)而加劇的氣候變化 風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)氣候適應(yīng)型城市,應(yīng)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上分類指導(dǎo), 針對(duì)氣候變化條件下典型城市的突出問(wèn)題,通過(guò)試點(diǎn)示范,探索 和推廣行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法,在城市規(guī)劃建設(shè)管理中充分考慮氣 候變化因素,采取趨利避害的有效適應(yīng)行動(dòng),實(shí)現(xiàn)城市的安全運(yùn) 行與可持續(xù)發(fā)展。

     
根據(jù)不同的城市氣候風(fēng)險(xiǎn)、城市功能和城市規(guī)模,在全國(guó)選 擇30個(gè)左右典型城市開展氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn),針對(duì)城市 面臨的突出問(wèn)題,開展前瞻性和創(chuàng)新性探索,強(qiáng)化城市氣候敏感 脆弱領(lǐng)域、區(qū)域和人群的適應(yīng)行動(dòng),提高城市適應(yīng)氣候變化能力。 到2020年,試點(diǎn)城市普遍實(shí)現(xiàn)將適應(yīng)氣候變化納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 發(fā)展總體規(guī)劃、城市規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn), 適應(yīng)氣候變化理念知識(shí)廣泛普及,適應(yīng)氣候變化治理水平顯著提 高,取得明顯的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,相關(guān)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn) 經(jīng)過(guò)總結(jié)推廣,引領(lǐng)帶動(dòng)我國(guó)城市適應(yīng)氣候變化工作。

    二、試點(diǎn)內(nèi)容

    試點(diǎn)城市均應(yīng)在以下四個(gè)領(lǐng)域開展適應(yīng)氣候變化行動(dòng):

    (一)  開展城市氣候變化影響和脆弱性評(píng)估

    科學(xué)分析城市氣候變化現(xiàn)狀,根據(jù)區(qū)域氣候變化趨勢(shì)預(yù)測(cè), 識(shí)別氣候變化對(duì)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的主要影響,結(jié)合城市經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),合理評(píng)估城市不同領(lǐng)域、區(qū)域和人群的脆弱性, 采集行業(yè)、社區(qū)等相關(guān)敏感性和脆弱性分布信息,建立適應(yīng)氣候 變化數(shù)據(jù)的部門共享機(jī)制,加強(qiáng)信息互通與成果互享,建立完善 城市氣候變化影響監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。

    (二)  出臺(tái)城市適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案

    研究制定本城市適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案,明確開展適應(yīng)氣候變化工作思路,識(shí)別城市在氣候變化條件下的突出性、關(guān)鍵性問(wèn) 題,明確開展適應(yīng)氣候變化工作思路,提出城市中長(zhǎng)期適應(yīng)氣候 變化行動(dòng)目標(biāo)、主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施,在經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 發(fā)展總體規(guī)劃、城市規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中明確考慮氣 候變化因素,統(tǒng)籌監(jiān)測(cè)預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、水資 源管理、生態(tài)綠地、防災(zāi)減災(zāi)等相關(guān)工作。

    (三)  組織開展適應(yīng)氣候變化行動(dòng)

    試點(diǎn)城市應(yīng)根據(jù)自身面臨的氣候變化主要風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題,如內(nèi) 澇、干旱、風(fēng)沙、海平面上升等,從建筑、交通、能源、水資源 管理、地下工程、海岸帶管理、綠化防沙、公眾健康、災(zāi)害治理、 投融資等方面組織開展適應(yīng)氣候變化行動(dòng)。優(yōu)先鼓勵(lì)問(wèn)題導(dǎo)向鮮 明、行動(dòng)措施綜合豐富的城市成為試點(diǎn)。

    (四)  加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力建設(shè)

    建立完善政府、企業(yè)、社區(qū)和居民等多元主體參與的適應(yīng)氣 候變化管理體系。建立專家團(tuán)隊(duì)和工作支撐團(tuán)隊(duì),開展針對(duì)城市 管理人員的適應(yīng)氣候變化培訓(xùn)。建設(shè)適應(yīng)氣候變化科普教育網(wǎng)絡(luò) 平臺(tái),編制科普讀物、掛圖或音像制品,組織多種形式的宣傳教 育活動(dòng),開展適應(yīng)氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)交流與宣傳。

    三、組織實(shí)施

    (一)  申報(bào)條件

申報(bào)城市人民政府的行政級(jí)別應(yīng)為地廳級(jí)及以上,試點(diǎn)范圍 可申報(bào)本市所轄的區(qū)(縣)。申報(bào)城市應(yīng)具備氣候特征明顯、城 市功能明確且有一定區(qū)域代表性等特點(diǎn),城市人民政府重視應(yīng)對(duì) 氣候變化問(wèn)題,適應(yīng)氣候變化相關(guān)工作已有一定基礎(chǔ),試點(diǎn)方案 中提出的適應(yīng)措施合理明確。

    (二)  申報(bào)流程

申報(bào)城市人民政府按照本方案及《城市適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方 案》要求組織編制試點(diǎn)方案,由所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、新疆 生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))或計(jì)劃單列市發(fā)展改革和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門 共同推薦,于 2016年 9月  30日前向國(guó)家發(fā)展改革委氣候司提交, 并抄送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司。國(guó)家發(fā)展改革委氣候 司會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司組織有關(guān)專家對(duì)提交 的試點(diǎn)方案進(jìn)行評(píng)估,并向全社會(huì)公布入選的試點(diǎn)城市名單。

    (三)  試點(diǎn)方案

    試點(diǎn)方案應(yīng)包括城市基本情況,如經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本資料、主要 氣候變化影響及問(wèn)題、城市適應(yīng)氣候變化相關(guān)工作基礎(chǔ)及能力水 平等;試點(diǎn)目標(biāo),如主要目標(biāo)和指標(biāo)等;試點(diǎn)內(nèi)容,如試點(diǎn)行動(dòng)、 進(jìn)度安排以及具體工程項(xiàng)目等;保障措施,如體制機(jī)制、資金保 障、監(jiān)督機(jī)制等;能力建設(shè),如宣傳普及、教育培訓(xùn)等方面內(nèi)容。

    (四)  試點(diǎn)實(shí)施

試點(diǎn)城市應(yīng)成立由本級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)的 試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由本級(jí)發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同財(cái) 政、規(guī)劃、氣象等相關(guān)部門參與。試點(diǎn)工作要結(jié)合本地實(shí)際,突 出特色,大膽探索,扎實(shí)推進(jìn),注重積累經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)城市應(yīng)注重 謀劃近中期的適應(yīng)氣候變化行動(dòng)措施,確保在 2020年之前取得 階段性成果。

    (五)  評(píng)估驗(yàn)收與推廣

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))或計(jì)劃單列市 發(fā)展改革和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同相關(guān)部門組織本地區(qū)試點(diǎn)成 果的評(píng)估驗(yàn)收并形成報(bào)告。國(guó)家發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì) 評(píng)估結(jié)果進(jìn)行抽檢,并與各地加強(qiáng)溝通交流,對(duì)試點(diǎn)進(jìn)展情況進(jìn) 行監(jiān)督指導(dǎo),組織相關(guān)經(jīng)驗(yàn)交流和培訓(xùn),支持和指導(dǎo)開展相關(guān)國(guó) 際合作,及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)城市成功經(jīng)驗(yàn)和做法并示范推廣。

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