?? 前言

??建筑材料工業(yè)是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)原材料工業(yè)，是改善民生的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也已經(jīng)成為支撐國防、航天航空以及節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、信息產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，建筑材料工業(yè)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、實施“創(chuàng)新提升，超越引領(lǐng)”發(fā)展戰(zhàn)略、推動科技創(chuàng)新與進步、提升發(fā)展水平、加快節(jié)能減排及綠色發(fā)展與“走出去”步伐、增強國際競爭力等方面取得了長足進步，全行業(yè)總體呈現(xiàn)為結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級向縱深轉(zhuǎn)折，以中低端發(fā)展為主體的建筑材料工業(yè)開始轉(zhuǎn)向中高端發(fā)展。但是，多年來積累的結(jié)構(gòu)矛盾和以速度與投資為主的增長方式帶來的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢、新的需求不足的矛盾日益暴露出來，尤其到2015年，傳統(tǒng)產(chǎn)能過剩經(jīng)濟增長下行和效益下滑嚴(yán)重地威脅與制約著行業(yè)健康發(fā)展，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為行業(yè)發(fā)展與改革的主要任務(wù)。

??“十三五”是我國全面建成小康社會的決勝階段，是實施《中國制造2025》、實現(xiàn)中國制造強國的重要戰(zhàn)略期，為貫徹落實我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕34號）文件確定的方針，為了推進建材工業(yè)實施“創(chuàng)新提升，超越引領(lǐng)”戰(zhàn)略實現(xiàn)時間過半的階段目標(biāo)，為了進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進建材工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級向縱深轉(zhuǎn)折，將建材行業(yè)推進到一個新的發(fā)展時期，中國建筑材料聯(lián)合會在總結(jié)“十二五”發(fā)展的基礎(chǔ)上，立足于建材工業(yè)的實際，經(jīng)過充分的思考與準(zhǔn)備，組織中國建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院等單位與業(yè)內(nèi)人士在開展相關(guān)研究分析的基礎(chǔ)上，編制了《建材工業(yè)“十三五”發(fā)展指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟方?jīng)中國建筑材料聯(lián)合會多次討論、修改而定稿。《意見》重新審視了在我國國民經(jīng)濟新的形勢下建材行業(yè)的發(fā)展業(yè)態(tài)以及地位和作用，分析了建材行業(yè)在新時期所處的時代特征和面臨的發(fā)展的有利條件與環(huán)境及新的需求，指出了存在的問題和困難，明確了“十三五”建材行業(yè)的發(fā)展方向和思路、發(fā)展的主要目標(biāo)、行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點、實施的重點工程，以期成為引領(lǐng)建材行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)和作為政府部門決策及制定相關(guān)政策的重要參考，起到積極作用。

??一、建材工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

??（一）以速度和增量為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雷同技術(shù)發(fā)展的勢頭有明顯減緩

??“十二五”開始，尤其是“十二五”的后兩年，在經(jīng)濟進入新常態(tài)、市場需求增長趨緩的背景下，建材主要產(chǎn)品產(chǎn)量增速開始下降，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雷同技術(shù)的規(guī)模擴張勢頭有了明顯減緩，轉(zhuǎn)型升級的步伐開始加快。2015年水泥產(chǎn)量23.6億噸，預(yù)拌混凝土16.4億立方米，平板玻璃產(chǎn)量7.4億重量箱，陶瓷磚產(chǎn)量107.2億平方米，衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)量2億件，玻璃纖維產(chǎn)量323萬噸，玻纖復(fù)合材料產(chǎn)量456.7萬噸，石材產(chǎn)量10.2億平方米，石灰產(chǎn)量2.2億噸。從年均增速看，“十二五”水泥、平板玻璃、陶瓷磚、衛(wèi)生陶瓷、玻璃纖維產(chǎn)量年均增速分別比“十一五”下降7.2、6.2、14.1、17和19.4個百分點。“十二五”累計淘汰落后水泥產(chǎn)能6.38億噸，平均玻璃產(chǎn)能1.66億重量箱。

??（二）新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升增加附加值延長產(chǎn)業(yè)鏈開始加快步伐

??以新興復(fù)合材料風(fēng)力發(fā)電葉片、超薄超白功能型液晶基板玻璃、高性能玻纖與特種玻纖制品、高檔碳纖維、優(yōu)質(zhì)的新興紙面石膏板、石墨烯制品等一批新興產(chǎn)業(yè)，顯出了新的市場競爭力；以深加工和延長產(chǎn)業(yè)鏈為特征的高性能混凝土、石材制品、新型保溫材料、非金屬礦物制品、新型墻體材料等低能耗產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長，具有了一定規(guī)模；加快了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)以及部分綠色建材的發(fā)展，使整個行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在發(fā)生較大的變化。低能耗及深加工的建材制品，已占整個行業(yè)工業(yè)增加值的50%。

??（三）科技創(chuàng)新推動了技術(shù)裝備和產(chǎn)品提升，促進了結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化

??“十二五”科技創(chuàng)新取得新進展與突破,共有13項科技成果獲得國家科技獎勵。在基礎(chǔ)理論研究、新材料、工藝技術(shù)裝備、工程和生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能減排等方面的研發(fā)形成了比較完整的技術(shù)創(chuàng)新支撐體系，國家認(rèn)定的國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心、國家工程實驗室、國家工程研究中心分別增加到12、9、5、4個；已有34個國家企業(yè)技術(shù)中心及7個分中心，有一批中國建材聯(lián)合會與相關(guān)專業(yè)協(xié)會認(rèn)定的行業(yè)重點實驗室、行業(yè)工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。建材工業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)費和新產(chǎn)品項目數(shù)分別比2010年增長214.1%和259.2%，帶動新產(chǎn)品銷售收入提高154.6%。第二代新型干法水泥和第二代中國浮法玻璃技術(shù)與裝備研發(fā)攻堅其中自籌研發(fā)經(jīng)費已達13.8億元。

??標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提升與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)有力地促進了結(jié)構(gòu)調(diào)整。“十二五”期間，建材行業(yè)共完成制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)260項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)445項，協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)8項，編制并發(fā)布了建材工業(yè)“十二五”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案；建立了一批新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域空缺的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

??水泥、平板玻璃“兩個二代”技術(shù)裝備研發(fā)攻關(guān)完成率已達到70%以上，80%以上的研發(fā)項目或部分子項已經(jīng)進入工程化應(yīng)用驗證階段。水泥高效能熟料燒成技術(shù)和水泥窯氮氧化物減排等關(guān)鍵技術(shù)裝備取得重大突破并已經(jīng)開始得到推廣應(yīng)用。平板玻璃已建成日熔量1200噸的世界最大的浮法玻璃生產(chǎn)線。0.2毫米的超薄玻璃已成功生產(chǎn)。

??建筑衛(wèi)生陶瓷大型高效節(jié)能窯爐、拋光磚和大規(guī)格建筑陶瓷薄板生產(chǎn)技術(shù)達到世界先進水平。

??玻璃纖維高熔化率大型池窯生產(chǎn)線設(shè)計、原料檢測及配方開發(fā)、浸潤劑改性與回收、大漏板開發(fā)等技術(shù)不斷完善和提升；超薄信息顯示玻璃、太陽能多晶硅生產(chǎn)用氮化硅陶瓷絕緣復(fù)合組件制備技術(shù)等有了新的突破。

??非金屬礦物材料綠色開采及高效超細(xì)粉碎、煅燒、提純、改性、復(fù)合等深加工技術(shù)不斷提升，功能填料表面改性技術(shù)及成套裝備等得到進一步開發(fā)。

??結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效。新型干法水泥熟料比重98.4%，比2010年提高14.1%；前十家企業(yè)的生產(chǎn)集中度達到53%，增長28%。浮法玻璃比重91%，比2010年提高4%；前十家企業(yè)集中度達到52%，提高2個百分點。池窯玻纖比重達95.4%，比2010年提高10%?；炷良八嘀破沸袠I(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到1.26萬億元，比“十一五”末增長117%。規(guī)模以上技術(shù)玻璃制品銷售額已經(jīng)達到平板玻璃的2倍以上。建筑用石及加工制品主營業(yè)務(wù)收入5380億元，比“十一五”增長96%。

??（四）節(jié)能減排和綠色發(fā)展有了明顯的進步和良好的開端

??節(jié)能減排取得階段性的進步與成果?！笆濉逼陂g建材工業(yè)總能耗總量年均增長2.6%，比“十一五”下降3.8個百分點，占全國能耗總量的比重從由“十一五”末的10.2%降至2015年的8.3%，下降1.9個百分點；煙粉塵排放量大幅下降，2014年建材工業(yè)排放煙粉塵265萬噸，比“十一五”末下降23%，占全國工業(yè)的比重由“十一五”末的36%降至2014年的18.2%。2015年新型干法水泥生產(chǎn)線脫硝設(shè)施安裝率達92%；平板玻璃脫硝設(shè)施安裝率達60%。水泥、平板玻璃行業(yè)余熱發(fā)電普及率分別達到80%和60%。