2016年9月4日—5日，二十國(guó)集團(tuán)及相關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織領(lǐng)導(dǎo)人在杭州召開(kāi)了以“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”為主題的峰會(huì)。本次峰會(huì)通過(guò)了《二十國(guó)集團(tuán)創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖》和《二十國(guó)集團(tuán)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動(dòng)計(jì)劃》，就推動(dòng)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)性改革、新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等議題達(dá)成共識(shí)，為世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)辟了新道路，拓展了新邊界。

    ——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

    峰會(huì)成果：為進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新，幫助成員國(guó)打造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，G20首次圍繞創(chuàng)新采取行動(dòng)，通過(guò)了《2016年二十國(guó)集團(tuán)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》，制定鼓勵(lì)創(chuàng)新的指導(dǎo)原則和行動(dòng)，鼓勵(lì)采取支持創(chuàng)新的戰(zhàn)略、政策和措施，將致力于支持科技創(chuàng)新投資，建立G20在線創(chuàng)新政策實(shí)踐交流社區(qū)，發(fā)布由經(jīng)合組織起草的《2016年二十國(guó)集團(tuán)創(chuàng)新報(bào)告》，同創(chuàng)新伙伴和利益攸關(guān)方開(kāi)展密切對(duì)話，同時(shí)鼓勵(lì)討論開(kāi)放科學(xué)，尋找應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的創(chuàng)新型解決方案。

    政策解讀：創(chuàng)新是指在技術(shù)、產(chǎn)品或流程中體現(xiàn)出能創(chuàng)造價(jià)值的新理念，包括推出新的或明顯改進(jìn)的產(chǎn)品、商品或服務(wù)，源自創(chuàng)意和技術(shù)進(jìn)步的工藝流程，在商業(yè)實(shí)踐、生產(chǎn)方式或?qū)ν怅P(guān)系中采用的新的營(yíng)銷或組織方式。當(dāng)前，世界各國(guó)都在尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，而創(chuàng)新是走出危機(jī)和培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力的唯一來(lái)源。杭州峰會(huì)倡導(dǎo)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)”，為世界經(jīng)濟(jì)注入新的動(dòng)力?！抖畤?guó)集團(tuán)創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖》以科技創(chuàng)新為核心，帶動(dòng)發(fā)展理念、體制機(jī)制、商業(yè)模式等全方位、多層次、寬領(lǐng)域創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新成果交流共享。本次峰會(huì)從創(chuàng)新機(jī)制入手，緊抓新工業(yè)革命的機(jī)遇，結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，提出全方位的G20全球創(chuàng)新增長(zhǎng)的具體行動(dòng)計(jì)劃，制定出一系列創(chuàng)新增長(zhǎng)的藍(lán)圖。G20杭州峰會(huì)讓創(chuàng)新最大程度地應(yīng)用于世界經(jīng)濟(jì)的具體行動(dòng)當(dāng)中，形成“協(xié)同、合作、開(kāi)放、包容”的長(zhǎng)效創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容增長(zhǎng)。

    相關(guān)建議：一是加強(qiáng)創(chuàng)新領(lǐng)域的合作與交流。加強(qiáng)與各國(guó)在創(chuàng)新領(lǐng)域的國(guó)際合作與交流，共同打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，消除阻礙創(chuàng)新資源流動(dòng)的障礙，推動(dòng)創(chuàng)新資源在全球范圍的自由流動(dòng)，提升各國(guó)對(duì)創(chuàng)新資源的獲得性。二是推動(dòng)學(xué)科的交叉融合。新工業(yè)革命以科技的融合為標(biāo)志，模糊了物理、數(shù)字和生物的界限，材料、信息、生物、能源等各學(xué)科的融合將成為未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)立足現(xiàn)有學(xué)科優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)不同學(xué)科的交叉融合，為引領(lǐng)新工業(yè)革命發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三是推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作。通過(guò)企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)之間的資源共享、技術(shù)共享等不僅能夠推動(dòng)科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)步，而且能夠培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)需求和變化的人才，提升產(chǎn)學(xué)研合作的水平和效率。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大學(xué)、科研院所與企業(yè)之間的溝通和協(xié)調(diào)，繼續(xù)深化產(chǎn)學(xué)研合作，不斷提升科技創(chuàng)新能力。

    ——結(jié)構(gòu)性改革

    峰會(huì)成果：2008年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了明顯的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，過(guò)去包括中國(guó)在內(nèi)的很多國(guó)家過(guò)度依賴的傳統(tǒng)要素增長(zhǎng)已難以為繼。《二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)公報(bào)》重申了結(jié)構(gòu)性改革對(duì)提高G20成員生產(chǎn)率、潛在產(chǎn)出以及促進(jìn)創(chuàng)新增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，確定了結(jié)構(gòu)性改革的優(yōu)先領(lǐng)域、指導(dǎo)原則和指標(biāo)體系，核準(zhǔn)了9個(gè)改革優(yōu)先領(lǐng)域及48項(xiàng)指導(dǎo)意見(jiàn)，并制訂一套指標(biāo)體系組成的量化框架，以幫助監(jiān)測(cè)和評(píng)估我們?cè)诮Y(jié)構(gòu)性改革方面所作的努力、取得的進(jìn)展和面臨的挑戰(zhàn)，從根本上去除阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的痼疾。

    政策解讀：結(jié)構(gòu)性改革議題早在2008年華盛頓峰會(huì)就已經(jīng)提出，但一直沒(méi)有落實(shí)。直到2013年圣彼得堡峰會(huì)才明確結(jié)構(gòu)性改革議程目標(biāo)，但整體改革進(jìn)程、成效方面與預(yù)期差距較大。我國(guó)一直高度重視G20結(jié)構(gòu)性改革，習(xí)近平主席在2013年就提出各國(guó)要通過(guò)積極的結(jié)構(gòu)性改革激發(fā)市場(chǎng)活力，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益；2014年布里斯班峰會(huì)上進(jìn)一步指出，落實(shí)全面增長(zhǎng)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須實(shí)行結(jié)構(gòu)性改革；2015年安塔利亞峰會(huì)后，中國(guó)以身作則率先垂范，推進(jìn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，著力解決經(jīng)濟(jì)中的深層次和中長(zhǎng)期問(wèn)題。本次峰會(huì)確定了結(jié)構(gòu)性改革的優(yōu)先領(lǐng)域、指導(dǎo)原則和指標(biāo)體系，將全面提升結(jié)構(gòu)性改革在G20框架內(nèi)的政策地位與引領(lǐng)作用。落實(shí)杭州行動(dòng)計(jì)劃，G20進(jìn)一步凝聚結(jié)構(gòu)性改革共識(shí)，制定結(jié)構(gòu)性改革路線圖，從根本上解決全球經(jīng)濟(jì)面臨的中長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

    相關(guān)建議：一是繼續(xù)深化結(jié)構(gòu)性改革。我國(guó)實(shí)施的結(jié)構(gòu)性改革在市場(chǎng)機(jī)制的建立以及多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了重大進(jìn)展，但與此相關(guān)的政府管理體制改革、產(chǎn)權(quán)制度改革等方面還較為滯后。因此，未來(lái)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深化結(jié)構(gòu)性改革，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)體制與政治體制改革。二是不斷總結(jié)我國(guó)結(jié)構(gòu)性改革經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，我國(guó)實(shí)施了一系列結(jié)構(gòu)性改革措施，陸續(xù)取得了一些經(jīng)驗(yàn)和成效，這些經(jīng)驗(yàn)可以為各國(guó)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革提供借鑒。因此，應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)在結(jié)構(gòu)性改革方面的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，為各國(guó)促進(jìn)貿(mào)易與投資、改革勞動(dòng)力市場(chǎng)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等提供幫助。三是加快推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略布局。面對(duì)各國(guó)結(jié)構(gòu)性改革不充分帶來(lái)的挑戰(zhàn)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)深化國(guó)際交流與合作，加快推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略布局，不斷加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作，提升我國(guó)結(jié)構(gòu)性改革的國(guó)際空間。

    ——新工業(yè)革命

    峰會(huì)成果：為促進(jìn)新工業(yè)革命發(fā)展并將其作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿?，G20杭州峰會(huì)通過(guò)《二十國(guó)集團(tuán)新工業(yè)革命行動(dòng)計(jì)劃》，制定了推進(jìn)新工業(yè)革命議程的指導(dǎo)原則和行動(dòng)。G20將就新工業(yè)革命及其相關(guān)研究進(jìn)一步加強(qiáng)溝通與合作，推動(dòng)中小企業(yè)從新工業(yè)革命中獲益，應(yīng)對(duì)就業(yè)和勞動(dòng)力技能方面的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)合作，就新工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施深化交流與合作，確保根據(jù)《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》等G20成員加入的多邊條約及協(xié)定保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)支持發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化。

    政策解讀：新工業(yè)革命為工業(yè)特別是制造業(yè)及其相關(guān)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和商業(yè)模式、推動(dòng)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了新的機(jī)遇。近年來(lái)，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、機(jī)器人、增材制造、新材料、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、納米技術(shù)和生物技術(shù)等很多新興技術(shù)領(lǐng)域取得了重大進(jìn)展。這些技術(shù)進(jìn)步正在推動(dòng)智能制造、個(gè)性定制、協(xié)同生產(chǎn)和其他新型生產(chǎn)方式和商業(yè)模式的發(fā)展。新工業(yè)革命的核心是智能化與信息化，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、新材料等都是這場(chǎng)工業(yè)革命的標(biāo)志性技術(shù)。

    相關(guān)建議：一是加強(qiáng)對(duì)新工業(yè)革命發(fā)展趨勢(shì)分析。新工業(yè)革命將對(duì)生產(chǎn)流程、商業(yè)模式、技術(shù)創(chuàng)新等產(chǎn)生重要影響，成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要驅(qū)動(dòng)。因此，應(yīng)加強(qiáng)新工業(yè)革命發(fā)展趨勢(shì)研究，全面評(píng)估新工業(yè)革命給我國(guó)工業(yè)化和信息化發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。二是超前布局關(guān)鍵核心技術(shù)。新工業(yè)革命需要先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的支撐，而目前我國(guó)在工作母機(jī)、重大設(shè)備和生產(chǎn)線等硬裝備以及管理模式、軟件、信息、標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)等軟裝備等方面與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家尚有較大差距。因此，應(yīng)當(dāng)超前在一些關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域超前布局，搶占新工業(yè)革命的制高點(diǎn)。

    ——數(shù)字經(jīng)濟(jì)

    峰會(huì)成果：為共同利用數(shù)字機(jī)遇，應(yīng)對(duì)數(shù)字挑戰(zhàn)，推進(jìn)繁榮和充滿活力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)全球增長(zhǎng)，G20杭州峰會(huì)通過(guò)《二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》。G20將通過(guò)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛力，包括根據(jù)“連通2020議程”，重申在2020年前新增15億人聯(lián)網(wǎng)并獲得互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的目標(biāo)；通過(guò)擴(kuò)大的和可負(fù)擔(dān)的寬帶接入，提升寬帶質(zhì)量；促進(jìn)信息流動(dòng)以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、信任和安全；確認(rèn)必須尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，尊重用于保護(hù)隱私和個(gè)人數(shù)據(jù)的可適用框架；促進(jìn)信息通信技術(shù)引進(jìn)投資；支持創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；鼓勵(lì)電子商務(wù)合作；增強(qiáng)數(shù)字包容性，推行支持中小微企業(yè)更有效地利用信息通訊技術(shù)的政策等。

    政策解讀：數(shù)字經(jīng)濟(jì)是習(xí)近平主席提到的“新動(dòng)能”的一個(gè)重點(diǎn)，也是G20峰會(huì)中各國(guó)政界和企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。按照埃森哲咨詢公司的定義，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指各類數(shù)字化投入帶來(lái)的全部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）《數(shù)字經(jīng)濟(jì)展望2015》報(bào)告，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為各國(guó)的重點(diǎn)，34個(gè)OECD國(guó)家中已經(jīng)有27個(gè)都制定了國(guó)家信息化戰(zhàn)略。目前，美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到5.9萬(wàn)億美元，占GDP的比重為33%，位居全球第一?？梢?jiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為未來(lái)各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。2015年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在我國(guó)GDP的占比為10.5%，預(yù)計(jì)到2020年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)GDP貢獻(xiàn)將達(dá)到3.5萬(wàn)億人民幣，占GDP的比重為13.3%，未來(lái)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)將有較大的增長(zhǎng)空間。

    相關(guān)建議：一是統(tǒng)籌落實(shí)好現(xiàn)有政策。近年來(lái)，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了一系列關(guān)于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算以及信息化方面的政策文件，如《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等，這些政策措施對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。因此，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌落實(shí)好現(xiàn)有政策措施，推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”建設(shè)。二是加強(qiáng)國(guó)際交流不斷增進(jìn)共識(shí)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及各國(guó)外交、政治、經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與各國(guó)的溝通與交流，力爭(zhēng)在跨境數(shù)據(jù)、關(guān)稅、跨境電商、安全、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域減少分歧，達(dá)成更多共識(shí)。三是牽頭建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)新規(guī)則。目前，我國(guó)已經(jīng)是全球重要的互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)，誕生了阿里、百度、騰訊等國(guó)際知名企業(yè)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有一定話語(yǔ)權(quán)。因此，我國(guó)在參與世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中，應(yīng)該逐漸轉(zhuǎn)變角色，從參與、適應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際新規(guī)則的制定。