工信部原材料司副巡視員呂桂新 　　 　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、各位代表：  　　 　　大家上午好！ 　　 　　今天，來自國內(nèi)外水泥行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)領(lǐng)袖和有關(guān)方面的專家齊聚北京，召開2016中國國際水泥峰會(huì)，共同圍繞“市場(chǎng)整合、創(chuàng)新發(fā)展”這一主題進(jìn)行交流和探討，我謹(jǐn)代表工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司對(duì)峰會(huì)的召開表示熱烈祝賀！ 　　 　　今年以來，面對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的多重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，認(rèn)真貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，適度擴(kuò)大總需求，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，出臺(tái)一系列穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的政策措施，1-8月份宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。在這個(gè)大的背景下，我們水泥行業(yè)形勢(shì)也開始出現(xiàn)了一些好轉(zhuǎn)的苗頭。3月份開始水泥產(chǎn)量扭轉(zhuǎn)下降局面，4月份全國多數(shù)地區(qū)水泥價(jià)格開始回升，5月份以后繼續(xù)上漲，有力地支撐了水泥全行業(yè)扭轉(zhuǎn)年初出現(xiàn)的盈虧相抵后凈虧損局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-7月份全國水泥累計(jì)產(chǎn)量13.23億噸,同比增長(zhǎng)了2.76%；規(guī)模以上水泥企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤136.8億元，同比僅下降7.6%；虧損企業(yè)虧損額126億元,同比下降了4.3%。這說明水泥行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)開始從去年谷底出現(xiàn)企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)。 　　 　　但是，當(dāng)前水泥行業(yè)形勢(shì)出現(xiàn)的一些好轉(zhuǎn)苗頭極不穩(wěn)定。我們不能忘記，2013年來以年，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行巨大壓力之下，我國水泥工業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、需求增長(zhǎng)嚴(yán)重不足的矛盾凸現(xiàn)，全行業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、價(jià)格和效益全面下降，產(chǎn)品賣不動(dòng)，貨款難回收，企業(yè)沒效益，職工沒收入的現(xiàn)象比較普遍，企業(yè)經(jīng)營日益困難，全行業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。特別是2015年，全國水泥累計(jì)產(chǎn)量同比下降了4.9%，是1990年以來第一次出現(xiàn)年度負(fù)增長(zhǎng);水泥行業(yè)盈虧相抵后利潤總額只有330億元，同比下降58%；比歷史最高年份2011年少賺700多億元。東北、華北、西北水泥行業(yè)全線告急，盈虧相抵后整體處于凈虧損狀態(tài)。我們必須看到，盡管當(dāng)前水泥行業(yè)形勢(shì)出現(xiàn)了一些好轉(zhuǎn)，但地區(qū)間差異比較大，市場(chǎng)需求增長(zhǎng)嚴(yán)重不足，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的矛盾沒有根本緩解，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然非常突出。加之市場(chǎng)環(huán)境不夠完善、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂等不利因素影響，水泥行業(yè)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，對(duì)此我們要有清醒認(rèn)識(shí)，絕不能盲目樂觀。 　　 　　針對(duì)近年來水泥行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些嚴(yán)重問題，國務(wù)院先后于2009年印發(fā)了關(guān)于抑制產(chǎn)能過剩的國發(fā)【2009】38號(hào)、2013年印發(fā)了關(guān)于化解產(chǎn)能過剩的國發(fā)【2013】41號(hào)兩個(gè)重要文件，都把水泥行業(yè)列為重點(diǎn)。今年5月，國務(wù)院辦公廳34號(hào)文件又專門印發(fā)關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），這個(gè)文件雖然是面向整個(gè)建材行業(yè)，但真正重點(diǎn)仍然是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的水泥行業(yè)。 　　 　　根據(jù)《指導(dǎo)意見》，今后3-5年，水泥行業(yè)發(fā)展總的還是要抓住產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)扭曲、無序競(jìng)爭(zhēng)等關(guān)鍵問題，在供給側(cè)截長(zhǎng)補(bǔ)短、壓減過剩產(chǎn)能，有序推進(jìn)聯(lián)合重組，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，擴(kuò)大新型、綠色水泥生產(chǎn)和應(yīng)用，積極開展國際產(chǎn)能合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和組織結(jié)構(gòu)，有效提高水泥工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。 　　 　　當(dāng)前，《指導(dǎo)意見》已發(fā)，大計(jì)方針政策措施已定，下一步就需要全行業(yè)在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上，內(nèi)化于心，外化于行，做到知行合一，增強(qiáng)大局意識(shí)、看齊意識(shí)和自律意識(shí)，落實(shí)好各項(xiàng)政策。我們相信，只要認(rèn)真貫徹好黨中央和國務(wù)院的決策部署，特別是在化解“過剩產(chǎn)能”上下真功夫，攻艱克難，齊抓共管，務(wù)求實(shí)效，中國的水泥工業(yè)一定能在“十三.五”規(guī)劃的第一年開好局、起好步，為整個(gè)建材工業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效和健康可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。 　　 　　預(yù)祝2016中國國際水泥峰會(huì)取得圓滿成功！謝謝！