我簡單處整理了一下：煤炭、鋼鐵、建材（含水泥和玻璃等）等三個大行業(yè)國務下發(fā)意見中提出的基本原則：整理成圖片如下：

　　 　　 　　 　　     第一條市場倒逼與政府支持相結(jié)合。 堅持市場倒逼、企業(yè)主體 堅持市場主導 充分發(fā)揮市場機制作用和更好發(fā)揮政府引導作用，用法治化和市場化手段化解過剩產(chǎn)能。企業(yè)承擔化解過剩產(chǎn)能的主體責任，地方政府負責制定落實方案并組織實施，中央給予資金獎補和政策支持。 健全公平開放透明的市場規(guī)則，強化市場競爭機制和倒逼機制，提高有效供給能力，引導消費結(jié)構(gòu)升級。發(fā)揮企業(yè)主體作用，保障企業(yè)自主決策權(quán) 發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，利用市場倒逼機制壓減過剩產(chǎn)能，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，增加有效供給，促進優(yōu)勝劣汰。 　　 　　換言之，煤炭去產(chǎn)能就是市場倒逼和政府結(jié)合；而鋼鐵和建材則是依靠市場機制，是參與市場的企業(yè)作為主力，作為主體來淘汰產(chǎn)能（也就是優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，增加有效供給，淘汰落后和低端產(chǎn)能）。 　　 　　各位親啊，我真心疼做空動力煤和焦煤（焦炭）的，這是國務院的意見（就是命令）啊，做期貨和炒股的都是什么人啊，你不去跑市場調(diào)研就算了，你不看數(shù)據(jù)也算了，你竟然不看國務院的公告，你不是活該??？！其實，這玩意，即使有人看，我估計也很快忘記了，記憶力很短的。 　　 　　而且，煤炭去產(chǎn)能第一條里面有很重要的幾句話:充分發(fā)揮市場機制作用和更好發(fā)揮政府引導作用，用法治化和市場化手段化解過剩產(chǎn)能。企業(yè)承擔化解過剩產(chǎn)能的主體責任，地方政府負責制定落實方案并組織實施 　　 　　（煤炭：各有關省級人民政府對本地區(qū)化解煤炭過剩產(chǎn)能工作負總責） 　　 　?。ㄤ撹F：各有關省級人民政府要成立領導小組，任務重的市、縣和重點企業(yè)要建立相應領導機構(gòu)和工作推進機制。各有關省級人民政府、國務院國資委分別對本地區(qū)、有關中央企業(yè)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能工作負總責，要根據(jù)本意見研究提出產(chǎn)能退出總規(guī)模、分企業(yè)退出規(guī)模及時間表，據(jù)此制訂實施方案及配套政策，報送國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部。） 　　 　　清楚沒有？企業(yè)自（qiang）我（PO）制定去產(chǎn)能指標，上報地方政府，然后地方政府來監(jiān)督（法律制裁）。 　　 　　而后面鋼鐵和建材行業(yè)，都是用市場倒逼，或強化市場倒逼。 　　 　　什么是市場倒逼機制？我簡單粗暴的理解就是：有錢賺，企業(yè)就是開工；沒錢賺，企業(yè)就是減少開工或停工。 　　 　　所以，鋼鐵和建材行業(yè)的去產(chǎn)能，主要是通過成本漲幅超過銷售價格漲幅的辦法來倒閉企業(yè)減產(chǎn)。 　　 　　比如鋼鐵行業(yè)主營成本包括什么？鐵礦石、焦炭、電力、廢鋼，人力成本、排污設備、高爐折舊等，除了高爐折舊不會增加外，人力成本占比小外，那么，礦石、焦炭、電力和排污成本增加是政府希望看到的，所以，鋼鐵行業(yè)就不要鬧了，所以，我說鋼鐵行業(yè)如果沒有認清形勢，苦日子在明年。但，我必須說，我這里不是號召大家去空鋼鐵類產(chǎn)品，大家不要誤會了，我沒有這個意思。 　　 　　另外就是煤炭去產(chǎn)能，政府是有財政補貼的，而在鋼鐵和建材的意見中，基本原則里，沒有提及。這也是地方政府態(tài)度不一樣的重要原因。 　　 　　 第二條 化解產(chǎn)能與轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合。 堅持地方組織、中央支持。 堅持企業(yè)主體。 嚴格控制新增產(chǎn)能，切實淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能，探索保留產(chǎn)能與退出產(chǎn)能適度掛鉤。通過化解過剩產(chǎn)能，促進企業(yè)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、技術結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體制機制，提升綜合競爭力，推動煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 加強政策引導，完善體制機制，規(guī)范政府行為，取消政府對市場的不當干預和對企業(yè)的地方保護。發(fā)揮中央和地方兩個積極性，積極有序化解過剩產(chǎn)能，確保社會穩(wěn)定 激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，發(fā)揮骨干優(yōu)勢企業(yè)的示范帶頭作用，創(chuàng)新經(jīng)營模式和業(yè)態(tài)。尊重企業(yè)主體地位，由企業(yè)自主決策、自愿參與聯(lián)合重組。 　　 　　這第二條，煤炭很清楚，就是嚴格， 嚴格，嚴格。 　　 　　而鋼鐵很有意思，界定是“地方組織，中央支持”，“取消政府對市場的不當干預和對企業(yè)的地方保護”，聯(lián)合起來看就是什么意思？老板對小弟Andy說，Andy，我相信你能夠把事情干好，如果你干不好，別來找我，我會派環(huán)保、中紀委等下去巡視的。I‘m Watching on you！ 　　 　　     而建材企業(yè)，簡直是后娘養(yǎng)的啊，舅舅不疼，姥姥不愛啊，直接是說"發(fā)揮骨干優(yōu)勢企業(yè)的示范帶頭作用",也就是水泥跑到國務院說，爸爸，我們行業(yè)過剩，也要求你支持支持嘛！結(jié)果，國務院出來說，你們知道藏獒是怎么養(yǎng)出來的嗎？水泥行業(yè)頓時感覺收到了1萬點傷害，拔涼拔涼滴！ 　　 　　當然，這里是開玩笑了，這三項去產(chǎn)能里面，地方政府都必須發(fā)揮重要作用，這里面就有宋志平先生說的，因為唯GDP績效導致的“分灶吃飯”的辦法，地方政府要放下某些鐵飯碗，甚至要打破。 　　 　　 第三條 整體推進與重點突破相結(jié)合。 堅持突出重點、依法依規(guī) 堅持政策引導。 在重點產(chǎn)煤省份和工作基礎較好的地區(qū)率先突破，為整體推進探索有益經(jīng)驗。以做好職工安置為重點，挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，做好轉(zhuǎn)崗分流工作，落實好各項就業(yè)和社會保障政策，保障職工合法權(quán)益，處理好企業(yè)資產(chǎn)債務。 整體部署、重點突破，統(tǒng)籌推進各地區(qū)開展化解過剩產(chǎn)能工作，產(chǎn)鋼重點省份和工作基礎較好的地區(qū)率先取得突破。強化法治意識，依法依規(guī)化解過剩產(chǎn)能，切實保障企業(yè)和職工的合法權(quán)益，落實好各項就業(yè)和社會保障政策，處置好企業(yè)資產(chǎn)債務 健全公平開放透明的市場規(guī)則，嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等強制性標準，依法依規(guī)化解過剩產(chǎn)能。完善支持政策，增強行業(yè)和企業(yè)的內(nèi)生發(fā)展動力 第四條 堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 發(fā)揮部門合力，創(chuàng)新工作機制，加強產(chǎn)業(yè)政策與相關政策的協(xié)同。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持新興產(chǎn)業(yè)，提升建材工業(yè)整體發(fā)展水平。 　　 　　而對于276天工作日的問題，引導企業(yè)實行減量化生產(chǎn)，從2016年開始，按全年作業(yè)時間不超過276個工作日重新確定煤礦產(chǎn)能，原則上法定節(jié)假日和周日不安排生產(chǎn)。對于生產(chǎn)特定煤種、與下游企業(yè)機械化連續(xù)供應以及有特殊安全要求的煤礦企業(yè)，可在276個工作日總量內(nèi)實行適度彈性工作日制度，但應制定具體方案。 　　 　　如果我們把意見看成是國務院的條令條例，類似企業(yè)的考勤規(guī)定，那么，這是個是一定要執(zhí)行的，我前面就說，這個不是發(fā)改委想改就改，而是以前就做了預案，整體要求不能超過276天開工，某個煤炭集團要超過怎么辦？很簡單，你要超過的是在某個時間段內(nèi)，比如Q4多工作，多下井，而且必須是先進礦井，也就是從安全到低污染等等都是巨牛逼的礦井才行；這還不算，什么是彈性工作制度？ 　　 　　意思是，你一年276，既然你Q4多干了，前面4~6的Q2你要多休息，你一個自然年內(nèi)你的工作天數(shù)總體上，還是276左右。 　　 　　如果我們說，美國QE一個很重要的目的就是修復美國企業(yè)部門和居民部門的資產(chǎn)負債表，讓企業(yè)部門和居民部門適當降低杠桿，目的是為了刺激消費，因為只有修復了資產(chǎn)負債表，他們才有能力繼續(xù)去適當擴張資產(chǎn)負債表，比如居民擴大消費，企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，可惜，好好的一本經(jīng)，讓歪和尚（企業(yè)）給年壞了。 　　 　　我們的煤炭、鋼鐵、建材工業(yè)等去三去一補，也是為了修復整個行業(yè)的資產(chǎn)負債表，讓整個行業(yè)，特別是優(yōu)質(zhì)的龍頭企業(yè)，不會因為現(xiàn)金流枯寂而倒閉，所以，這里面很重要的一點就是恢復企業(yè)盈利，從融資條件來說，只有企業(yè)盈利了，你才能發(fā)新債還舊債（全世界都是如此），你虧損的企業(yè)，按照目前我們的法律是是不是不能發(fā)行債券融資？而發(fā)行股權(quán)融資，則是大股東也就是國資不停投錢，這不是主流的，這最后的結(jié)果就是匯金之于銀行（銀行好歹有分紅），結(jié)果持股越來越好，但，回報未必高。另外一個，就是對曾經(jīng)擴張過度的企業(yè)，但企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)地不錯的企業(yè)，進行債轉(zhuǎn)股，而從債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)，也是降低了企業(yè)負債率，同時減少了利息支出，一方面是增加企業(yè)（潛在）融資的能力，一方面，由于財務支出減少，也會增加盈利，同時，因為股權(quán)融資不會被償還，企業(yè)也可以把更多精力放在企業(yè)經(jīng)營上，而不是想辦法償還融資上。 　　 　　發(fā)改委傳遞的信號，我覺得挺明確。