2016年，國家對于玻璃行業(yè)的政策制定仍然主要圍繞建筑玻璃規(guī)范化、供給側(cè)改革、污染整治、扶持新能源發(fā)展等幾個方面展開。

　　1、《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》國辦發(fā)[2016]34號

　　5月18日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》，就今后一段時期化解水泥、平板玻璃行業(yè)過剩產(chǎn)能，加快建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)建材企業(yè)降本增效實現(xiàn)脫困發(fā)展作出具體部署。計劃到2020年，再壓減一批水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能，產(chǎn)能利用率回到合理區(qū)間；水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)量排名前10家企業(yè)的生產(chǎn)集中度達(dá)60%左右等。

　　《意見》要求，通過多種形式壓減過剩產(chǎn)能。一是嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。2020年底前，嚴(yán)禁備案和新建擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃建設(shè)項目;2017年底前，暫停實際控制人不同的企業(yè)間的水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能置換，對違規(guī)建設(shè)嚴(yán)肅查處。二是淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，依法淘汰落后產(chǎn)能。三是推進(jìn)聯(lián)合重組。支持優(yōu)勢企業(yè)搭建產(chǎn)能整合平臺，利用市場化手段推進(jìn)聯(lián)合重組，整合產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)，優(yōu)化產(chǎn)能布局，提高生產(chǎn)集中度。在具備條件的地方開展試點，支持水泥、平板玻璃行業(yè)通過聯(lián)合重組等方式壓減過剩產(chǎn)能、實現(xiàn)脫困發(fā)展。四是推行錯峰生產(chǎn)。推行水泥熟料錯峰生產(chǎn)，倡導(dǎo)平板玻璃行業(yè)通過自律合理限產(chǎn)。

　　2、《2016年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點工作計劃》

　　2016年3月7日，工信部發(fā)布了《2016年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點工作計劃》(簡稱《計劃》)。《計劃》明確，將深入貫徹落實國家節(jié)能法規(guī)、強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和重大政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點行業(yè)、重點區(qū)域依法開展節(jié)能工作，營造公平競爭市場環(huán)境，突出抓好重點用能企業(yè)、重點用能設(shè)備的節(jié)能監(jiān)管等工作，實施重大工業(yè)節(jié)能監(jiān)察專項任務(wù)。根據(jù)《計劃》，國家將在鋼鐵、化工、電解鋁、水泥、平板玻璃、陶瓷、電石、鐵合金等行業(yè)，開展能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項監(jiān)察?！队媱潯芬蟾鞯貐^(qū)要按照國務(wù)院關(guān)于化解過剩產(chǎn)能的有關(guān)要求以及國家現(xiàn)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，對工業(yè)企業(yè)執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行專項監(jiān)察。

　　3、《綠色制造2016專項行動實施方案》

　　2016年3月24日，工信部發(fā)布來源為節(jié)能與綜合利用司的“關(guān)于印發(fā)《綠色制造2016專項行動實施方案》的通知”，為深入實施《中國制造2025》，圍繞《綠色制造工程實施指南(2016-2020年)》，工信部決定組織開展綠色制造2016專項行動，要求各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門，結(jié)合本地區(qū)實際，加強組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真貫徹落實。

　　4、河北《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》

　　《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》也是河北省首次制訂。主要控制的污染物種類與國標(biāo)一致，但給出了現(xiàn)在企業(yè)改造的過渡期，過渡期結(jié)束后，也就是從2016年1月1日開始，現(xiàn)有企業(yè)也執(zhí)行新建企業(yè)的排放限值。主要指標(biāo)限值嚴(yán)于國標(biāo)，如：河北省地標(biāo)中確定的玻璃熔窯顆粒物、二氧化硫排放限值分別是30mg/m3、250mg/m3，國標(biāo)規(guī)定是50mg/m3、400mg/m3。

　　5、《光伏壓延玻璃工廠設(shè)計規(guī)范》

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)的公告，批準(zhǔn)《光伏壓延玻璃工廠設(shè)計規(guī)范》為國家標(biāo)準(zhǔn)，編號為GB51113-2015，自2016年3月1日起實施。其中，第12.1.2、12.5.3、14.2.8(3)條(款)為強制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

　　6、《玻璃幕墻光熱性能》

　　中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)第25號公告批準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)《玻璃幕墻光熱性能》發(fā)布，編號為GB/T18091-2015，自2016年8月1日起實施。首次規(guī)定了幕墻玻璃光熱比的分級要求、首次提出了玻璃幕墻有害反射光的定量評價指標(biāo)、開發(fā)了玻璃幕墻反射光的專業(yè)分析軟件。該標(biāo)準(zhǔn)的實施將對創(chuàng)造良好的玻璃幕墻室內(nèi)外光環(huán)境提供有力的技術(shù)保證，在節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境方面有著顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益。該標(biāo)準(zhǔn)符合我國國情，技術(shù)內(nèi)容先進(jìn)、可操作性強、與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，達(dá)到國際水平。

　　7、《平板玻璃行業(yè)發(fā)布自律協(xié)調(diào)公約(討論稿)》

　　為促進(jìn)平板玻璃行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和化解產(chǎn)能過剩，建立企業(yè)市場行為的自律、自理與協(xié)調(diào)管理約束機(jī)制，維護(hù)市場公平競爭，維護(hù)行業(yè)共同利益，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會2016年9月發(fā)出《平板玻璃行業(yè)自律協(xié)調(diào)公約》(以下簡稱：《公約》)。

　　8、《關(guān)于推進(jìn)綠色建材發(fā)展與應(yīng)用的實施方案》

　　為深入貫徹國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[2016]34號文)精神，落實工信部、住建部《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動方案》(工信部聯(lián)原[2015]309號)、工信部《工業(yè)綠色制造規(guī)劃(2016-2020)》(工信部規(guī)[2016]225號)的要求，大力推進(jìn)綠色建材的生產(chǎn)和應(yīng)用，切實轉(zhuǎn)變建材工業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，確保建材行業(yè)實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，中國建筑材料聯(lián)合會制定了《關(guān)于推進(jìn)綠色建材發(fā)展與應(yīng)用的實施方案》

　　9、多重政策提振光伏行業(yè)

　　1)、2015年12月28日，國家能源局起草的《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)向全社會征求意見。政策瞄準(zhǔn)棄風(fēng)、棄光病癥。首次明確了可再生能源發(fā)電全額保障性收購的定義，將可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目年發(fā)電量分為保障性收購電量部分和市場交易電量部分。

　　2)、2015年12月15日，國家能源局下發(fā)了《太陽能利用十三五發(fā)展規(guī)劃征求意見稿》。意見稿提出，到2020年底，太陽能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到1.6億千瓦，年發(fā)電量達(dá)到1700億千瓦，年度總投資額約2000億元。這次“光伏十三五”規(guī)劃意見稿的提出，無疑將給光伏企業(yè)帶來巨大機(jī)遇。3)、2015年12月22日，國家發(fā)展改革委發(fā)出《關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策的通知》，適當(dāng)降低新建陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價，調(diào)整后的標(biāo)桿電價政策將對新能源產(chǎn)業(yè)保持較強的支持力度。4)、2016年4月6日，國家發(fā)改委、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家能源局、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合對外下發(fā)了《關(guān)于光伏發(fā)電扶貧工作意見》(以下簡稱《意見》)。根據(jù)《意見》，2020年之前，我國將重點在前期開展試點的、光照條件好的16個省471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進(jìn)的方式，確保每年每戶增加收入3000元以上。

　　此外，根據(jù)《太陽能利用十三五發(fā)展規(guī)劃征求意見稿》規(guī)劃，“十三五”時期我國光伏扶貧工程總規(guī)模要達(dá)到15GW。而這就意味著，按照每KW投入8000元計算，“十三五”時期光伏扶貧工程總投資將達(dá)到1200億元。

　　10、污染整治

　　建材產(chǎn)品歷來是工業(yè)污染大戶，在2016年，國家和地方密集出臺了一列政策法規(guī)，劍指工業(yè)污染整治。其中涉及到水泥、平板玻璃、鋼鐵等建材品種。

　　一、中央

　　1、工信部：關(guān)于開展國家重大工業(yè)節(jié)能專項監(jiān)察的通知

　　為貫徹落實國家有關(guān)節(jié)能法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)及重大政策要求，強化重點行業(yè)、重點企業(yè)及重點耗能設(shè)備的節(jié)能監(jiān)管，逐步完善工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體制機(jī)制，工業(yè)和信息化部決定組織開展國家重大工業(yè)節(jié)能專項監(jiān)察，并發(fā)布了有關(guān)事項通知，指出了五項監(jiān)察任務(wù)：一是，鋼鐵企業(yè)能耗專項通知執(zhí)法監(jiān)察；二是，合成氨、平板玻璃、焦炭、鐵合金、燒堿能耗限額標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)專項監(jiān)察；三是，電解鋁、水泥行業(yè)階梯電價政策執(zhí)行專項監(jiān)察；四是，落后機(jī)電設(shè)備淘汰專項監(jiān)察；五是，高耗能落后燃煤工業(yè)鍋爐淘汰專項監(jiān)察。

　　2、國務(wù)院：印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見清潔生產(chǎn)審核辦法》

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長和建設(shè)制造強國的決策部署，推動建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，近日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟坊驹瓌t：堅持市場主導(dǎo)、堅持市場主體、堅持政策引導(dǎo)、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　3、發(fā)改委、環(huán)保部：發(fā)布修訂版《清潔生產(chǎn)審核辦法》

　　發(fā)改委和環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布修訂后的《清潔生產(chǎn)審核辦法》于2016年7月1日起正式實施，2004年8月16日頒布的《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》(國家發(fā)展和改革委員會、原國家環(huán)境保護(hù)總局第16號令)同時廢止?！掇k法》指出，國家鼓勵企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。

　　4、工信部：發(fā)布《工業(yè)節(jié)能管理辦法》

　　近日，工業(yè)和信息化部第21次部務(wù)會議審議通過《工業(yè)節(jié)能管理辦法》，是落實《節(jié)約能源法》相關(guān)規(guī)定和“十三五”綠色發(fā)展理念的重要舉措，自2016年6月30日起施行?！豆I(yè)節(jié)能管理辦法》的亮點主要有：強調(diào)用能權(quán)交易制度。明確節(jié)能管理手段。建立健全節(jié)能監(jiān)察體系。突出企業(yè)主體地位。重點抓用能大戶。

　　二、地方

　　1、山西：關(guān)于印發(fā)山西省大氣污染防治2016年行動計劃的通知

　　為貫徹落實國家《大氣污染防治行動計劃》及《山西省落實大氣污染防治行動計劃實施方案》(晉政發(fā)[2013]38號)，全面推進(jìn)2016年全省環(huán)境空氣質(zhì)量改善工作，經(jīng)省人民政府同意，近日山西省人民政府辦公廳制訂并印發(fā)《山西省大氣污染防治2016年行動計劃》，指出：全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，11個設(shè)區(qū)市細(xì)顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)年均濃度比2015年分別下降3%、4%，11個設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)75%。

　　2、浙江：關(guān)于印發(fā)浙江省低碳發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知

　　浙江省發(fā)改委近日制定并印發(fā)了《浙江省低碳發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，規(guī)劃期為2016-2020年，遠(yuǎn)期展望到2030年。指出浙江省低碳發(fā)展雖已具備較好基礎(chǔ)，但與建設(shè)生態(tài)文明的要求相比，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制、能力建設(shè)等方面還存在一定差距，亟需在“十三五”時期加快推進(jìn)?？傮w目標(biāo)：低碳發(fā)展水平顯著提升，低碳發(fā)展機(jī)制逐漸完善，低碳發(fā)展理念深入人心，低碳生產(chǎn)和生活方式基本形成。碳排放強度到2020年達(dá)到國家下達(dá)的要求，到2030年較2005年下降65%以上，碳排放總量得到有效控制，比國家提前達(dá)到碳排放峰值。

　　3、湖北：印發(fā)《2016年全省環(huán)境監(jiān)測工作要點》

　　為全面落實《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》(國辦發(fā)[2015]56號)、《2016年全國環(huán)境監(jiān)測工作要點》和《2016年全省環(huán)境保護(hù)工作要點》，做好2016年湖北省環(huán)境監(jiān)測工作，湖北省環(huán)保廳近日制定并印發(fā)了《2016年全省環(huán)境監(jiān)測工作要點》。要求2016年環(huán)保工作要不斷完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測體制改革，組織開展好各項環(huán)境監(jiān)測工作，進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)能力和水平，為生態(tài)湖北建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作提供更加有力的支撐與保障。

　　4、湖南：關(guān)于組織實施2016年全省電機(jī)能效提升工程的通知

　　為貫徹落實工業(yè)和信息化部、國家質(zhì)檢總局《關(guān)于組織實施電機(jī)能效提升計劃(2013-2015年)的通知》(工信部聯(lián)節(jié)[2013]226號)，湖南經(jīng)信委組織實施了2015年全省電機(jī)能效提升工程，通過支持30家試點企業(yè)實施電機(jī)能效提升方案，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。湖南經(jīng)信委決定繼續(xù)組織實施2016年全省電機(jī)能效提升工程，并于近日發(fā)布《關(guān)于組織實施2016年全省電機(jī)能效提升工程的通知》提出，2016年全省電機(jī)能效提升工程的工作步驟包括：確定試點企業(yè)、組織企業(yè)對接、實施改造項目、開展項目驗收和安排資金支持。

　　5、海南：關(guān)于印發(fā)2016年度海南省生態(tài)文明建設(shè)工作要點的通知

　　近日，海南省政府辦公廳正式發(fā)布《2016年度海南省生態(tài)文明建設(shè)工作要點》(以下簡稱“《要點》”)?！兑c》分為強化生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；加強污染防治，促進(jìn)節(jié)能減排；發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)和農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗家園；加強生態(tài)文化建設(shè)，完善生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制這五個部分，共包括二十項工作要點。

　　6、河北：印發(fā)《關(guān)于制定石油化工及包裝印刷試點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排污費征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》

　　根據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部、環(huán)保部《關(guān)于制定石油化工及包裝印刷等試點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排污費征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格[2015]2185號)的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)河北省政府同意，近日，河北省發(fā)改委發(fā)布了河北省石油化工及包裝印刷試點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排污費征收標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行二氧化硫、氮氧化物排污費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；并差別化收費政策。

　　7、上海：印發(fā)《2016年節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化重點工作安排》

　　按照生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的相關(guān)要求，結(jié)合上海市實際，近日，上海市應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《上海市2016年節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化重點工作安排》，指出今年上海市節(jié)能減排降碳工作將與“十三五”規(guī)劃緊密銜接，聚焦改善環(huán)境質(zhì)量，重點推進(jìn)兼具節(jié)能、降碳和環(huán)境保護(hù)三方面效應(yīng)的工作。

　　8、山東：印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實施方案》

　　為全面貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的要求，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，凝聚人人都是生態(tài)文明建設(shè)者的共識，切實把思想行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，山東省委、省人民政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實施方案》指出到2020年，發(fā)展方式實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展，主體功能區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效成效顯著，創(chuàng)新驅(qū)動生態(tài)文明建設(shè)的能力大幅提高，生態(tài)文明主流價值觀更加深入人心，生態(tài)文明建設(shè)與全面建成小康社會同步走在全國前列。

　　9、山東：印發(fā)《山東省燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造監(jiān)管實施方案》

　　為貫徹落實2015年第114次國務(wù)院常務(wù)會議精神，按照環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局《關(guān)于印發(fā)<全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案>的通知》(環(huán)發(fā)[2015]164號)工作部署，國家能源局山東監(jiān)管辦公室決定在全省范圍內(nèi)開展燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造監(jiān)管工作，并于近日發(fā)布了《山東省燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造監(jiān)管實施方案》，提出了監(jiān)管目標(biāo)和方案的具體實施步驟。

　　10、河南：印發(fā)《河南省2016年節(jié)能減排降碳工作安排》

　　近日，河南省人民政府印發(fā)了《河南省2016年節(jié)能減排降碳工作安排》提出主要目標(biāo)：2016年全省萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低3.7%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別控制在126.1萬噸、13.2萬噸、111萬噸和122.5萬噸，較2015年分別削減2%、2%、3%和3%以上。

　　11、新疆：印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)水污染防治工作方案》

　　為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)[2015]17號)，全面加大新疆維吾爾自治區(qū)水污染防治力度，保障新疆水安全，結(jié)合新疆實際，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳制定并于近日印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)水污染防治工作方案》，提出到本世紀(jì)中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。并確定了主要指標(biāo)?！斗桨浮吩趪?yán)格控制污染物排放、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、著力節(jié)約保護(hù)水資源、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、強化科技支撐、明確和落實各方責(zé)任、強化公眾參與和社會監(jiān)督10個方面共提出34條工作方案。