法制網(wǎng)記者 余瀛波

2016年，工商、法院等多部門拉開的失信聯(lián)合懲戒大網(wǎng)越織越密，一年來(lái)效果如何？記者從工商總局今天召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，截至目前，工商總局及各地對(duì)高法提供的336.4萬(wàn)名“老賴”依法進(jìn)行了法定代表人、董事、監(jiān)事等任職限制，目前已限制“老賴”7.1萬(wàn)人次。

全國(guó)共注吊銷企業(yè)138萬(wàn)余戶

統(tǒng)計(jì)顯示，至2016年底，全國(guó)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的市場(chǎng)主體已達(dá)515.1萬(wàn)戶，其中企業(yè)470.6萬(wàn)戶，在銀行信貸、參與招投標(biāo)等方面對(duì)其進(jìn)行限制。

工商總局辦公廳主任、新聞發(fā)言人于法昌同時(shí)透露，各地積極推進(jìn)部門間信息共享，加強(qiáng)失信聯(lián)合懲戒。“工商部門累計(jì)向其他部門提供數(shù)據(jù)154億條，其他部門累計(jì)向工商部門提供數(shù)據(jù)16.2億條?！彼f(shuō)。

工商總局今天還通報(bào)了清理僵尸企業(yè)的成效。通報(bào)稱，2016年，全國(guó)共注吊銷企業(yè)138.6萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)70.2%，其中吊銷41.1萬(wàn)戶，是上年的15.8倍，注銷97.5萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)23.6%。

產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新登記企業(yè)增長(zhǎng)13%

值得注意的是，當(dāng)前“去產(chǎn)能”“去庫(kù)存”政策效應(yīng)存在一定差異。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等6個(gè)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，注銷企業(yè)3063戶，同比下降39.3%；吊銷2375戶，增長(zhǎng)3.3倍，其中鋼鐵和煤炭分別增長(zhǎng)4.7倍和2.2倍。

“但受政策和市場(chǎng)因素影響，產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新登記企業(yè)小幅增長(zhǎng)，全年新登記7421戶，同比增長(zhǎng)13.2%，其中煤炭和鋼鐵行業(yè)分別同比增長(zhǎng)15.4%和5.2%?！庇诜ú榻B。

房地產(chǎn)企業(yè)一年新增13萬(wàn)戶

而在2016年房地產(chǎn)價(jià)格“一路狂飆”的背景下，房地產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。統(tǒng)計(jì)顯示，2016年，新登記房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)一至四季度同比增速分別為32.4%、51.9%、53%、58.3%，全年新登記13萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)50%。

與此對(duì)照，金融企業(yè)則是呈現(xiàn)出逐步下降的趨勢(shì)。2016年，受金融監(jiān)管不斷加強(qiáng)，以及去杠桿政策效應(yīng)影響，金融業(yè)新登記企業(yè)發(fā)展持續(xù)趨緩，一季度同比增長(zhǎng)20%，二、三、四季度則分別同比下降3.7%、42.2%、48.4%，呈現(xiàn)加速下降趨勢(shì)。全年新登記5.6萬(wàn)戶，同比下降23.9%。

去年最后倆月新登記戶數(shù)最多

市場(chǎng)規(guī)模方面，在“五證合一”等一系列簡(jiǎn)政放權(quán)改革措施的合力作用下，市場(chǎng)主體持續(xù)保持旺盛增長(zhǎng)勢(shì)頭。

據(jù)于法昌介紹，2016年一至四季度，全國(guó)新登記市場(chǎng)主體分別同比增長(zhǎng)10.7%、14.8%、14.8%、6.1%。全年新登記1651.3萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)11.6%，平均每天新登記4.51萬(wàn)戶。

“特別是11月、12月，分別新登記53.6萬(wàn)戶、51.3萬(wàn)戶，成為2016年的兩個(gè)最高點(diǎn)。”他說(shuō)。

數(shù)據(jù)顯示，至2016年底，全國(guó)實(shí)有各類市場(chǎng)主體達(dá)8705.4萬(wàn)戶，其中，企業(yè)2596.1萬(wàn)戶，個(gè)體工商戶5930萬(wàn)戶，農(nóng)民專業(yè)合作社179.4萬(wàn)戶。

網(wǎng)民對(duì)行政審批過(guò)多反映強(qiáng)烈

盡管新登記企業(yè)仍保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，但于法昌也坦陳，目前市場(chǎng)準(zhǔn)入仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。

其中主要問(wèn)題包括：工商登記的具體操作環(huán)節(jié)仍存在一些問(wèn)題，主要是部門間信息化和工作流程不銜接；網(wǎng)民對(duì)于行政審批依然過(guò)多反映較為強(qiáng)烈，主要是大量技術(shù)性服務(wù)被“下放”到中介機(jī)構(gòu)后，仍與政府部門存在關(guān)聯(lián)，重復(fù)審批、壟斷市場(chǎng)、收費(fèi)名目繁多等問(wèn)題較為嚴(yán)重；個(gè)體網(wǎng)店的工商登記管理成為網(wǎng)民熱議的重點(diǎn)，建議加強(qiáng)規(guī)范管理；“先照后證”改革后，事中事后監(jiān)管還不到位，特別是“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”還沒(méi)有完全落實(shí)。

受理消費(fèi)投訴166萬(wàn)件五年最高

查處案件方面， 統(tǒng)計(jì)顯示，2016年，全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門共查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件51.6萬(wàn)件，比上年下降0.3%，案值72.1億元，增長(zhǎng)1.5%。從案件數(shù)量看，在經(jīng)歷前幾年的連續(xù)大幅下滑后，2016年開始企穩(wěn)。

據(jù)于法昌介紹，這些案件呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)包括：一是無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題大幅減少，當(dāng)年共查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)違法案件14.3萬(wàn)件，同比下降19.4%，案件總值16.9億元，下降35.7%；

二是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域違法問(wèn)題顯著增長(zhǎng)。查處網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為案件1萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)73.9%；

三是侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為依然突出，共查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件3.4萬(wàn)件，占各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件的6.6%；

四是公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為涉及的行業(yè)和領(lǐng)域廣泛。共立案1267件，結(jié)案585件，罰沒(méi)1.67億元，退賠多收費(fèi)用及減少消費(fèi)者經(jīng)營(yíng)者損失4.7億元；

五是廣告違法案件中虛假?gòu)V告占比創(chuàng)近年新高。查處廣告違法案件2.3萬(wàn)件，其中虛假?gòu)V告1.1萬(wàn)件，占45.8%。

此外，據(jù)于法昌介紹，2016年，全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門受理消費(fèi)投訴166.7萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)29.1%，投訴量和增幅均創(chuàng)近五年來(lái)的最高值。

法制網(wǎng)北京1月18日訊