原標(biāo)題 中國與全球化智庫報(bào)告：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或成中美合作新亮點(diǎn)

　　在特朗普宣誓就職美國第45任總統(tǒng)之際，中國與全球化智庫日前在京發(fā)布《特朗普時(shí)代：挑戰(zhàn)、機(jī)遇與中國應(yīng)對》報(bào)告。報(bào)告指出，特朗普將大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為其施政框架主要內(nèi)容之一，并任命華裔趙小蘭為交通運(yùn)輸部部長。盡管還沒有有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體數(shù)字公布，普遍預(yù)計(jì)規(guī)模將在5000億—10000億美元之間。中國作為世界領(lǐng)先的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大國，在特朗普政府任內(nèi)，基礎(chǔ)設(shè)施合作有望成為中美未來合作一大亮點(diǎn)。

　　美基礎(chǔ)設(shè)施老化急需改善

　　美國在二戰(zhàn)后建成了規(guī)模巨大的州際高速公路網(wǎng)絡(luò)、機(jī)場群、水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、大型港口設(shè)施，曾經(jīng)是美國引以為傲的國家資本，特別是公路設(shè)施，讓美國成為“車輪上的國家”。半個(gè)世紀(jì)后，其中許多設(shè)施已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重老化，在運(yùn)鐵路里程不斷縮短。美國土木工程師學(xué)會（ASCE）的一份報(bào)告顯示，美國基礎(chǔ)設(shè)施評級僅為“D+”，ASCE估測，將美國基礎(chǔ)設(shè)施改善至良（B），至少要花費(fèi)3.6萬億美元，與現(xiàn)有計(jì)劃資金存在45%的缺口。其中，僅“公路、橋梁交通設(shè)施”一項(xiàng)，就需要8500億美元，“學(xué)?！币豁?xiàng)則需額外的2700億美元。

　　美國公共資本包括來自聯(lián)邦政府和州及當(dāng)?shù)卣耐顿Y，但其中主要部分（93%）來自州政府和當(dāng)?shù)卣?。近些年，州政府與本地政府的基礎(chǔ)設(shè)施開支已經(jīng)下降到GDP的2%左右，僅為20世紀(jì)60年代后期峰值的2/3。研究表明，美國經(jīng)濟(jì)增長有越來越大的一部分，是在少量連接的城市樞紐創(chuàng)造出來的，如洛杉磯和波士頓與紐約之間的走廊?；A(chǔ)設(shè)施老化、公共教育質(zhì)量衰弱、藍(lán)領(lǐng)工人技能退化，正是“鐵銹地帶”喪失發(fā)展機(jī)遇的部分成因。

　　中美基建領(lǐng)域合作空間廣闊

　　中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面擁有多層次的優(yōu)勢：改革開放以來，中國長期保持較高水平的固定資產(chǎn)投資。近年來，中國形成了一批具有雄厚的設(shè)計(jì)、施工和管理能力的企業(yè)。2015年美國《工程新聞紀(jì)錄》（ENR）顯示，共有65家中國內(nèi)地企業(yè)入圍全球最大250家國際承包商。中國鐵路工程總公司、中國建筑工程總公司、中國鐵路建筑總公司、中國交通建設(shè)集團(tuán)包攬了世界前四大工程承包商。

　　此外，中國擁有超過3萬億美元的外匯儲備，并在近年越來越多地用于境外基礎(chǔ)設(shè)施投資。2014年，中國為新設(shè)立的“絲路基金”出資400億美元，用于基礎(chǔ)設(shè)施投資；同年，中國認(rèn)繳500億美元牽頭成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）,該行的宗旨在于促進(jìn)亞洲區(qū)域的互聯(lián)互通。

　　中國擁有強(qiáng)大的建筑機(jī)械、裝備制造和產(chǎn)量巨大的鋼鐵、水泥等建材行業(yè)。事實(shí)上，中國企業(yè)早就希望進(jìn)入美國基礎(chǔ)設(shè)施市場。1990年至2015年，中國對美國在交通運(yùn)輸與基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)的直接投資為1.79億美元。中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)和中海集運(yùn)最早進(jìn)入美國市場，中國建筑總公司等也通過并購等方式擴(kuò)大了在美國的市場份額。雖然受未能獲得港口設(shè)施等資產(chǎn)的所有權(quán)以及國家安全的政治顧慮等影響，在此領(lǐng)域中國對美投資僅占同期總投資額的0.3%，但中國通過數(shù)以百計(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目積累的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，為與美國未來的合作積累了實(shí)力。

　　2015年，中國幾家鐵路企業(yè)成立了中國鐵路國際（美國）有限公司，準(zhǔn)備參與美國加州高鐵的競標(biāo)。特朗普政府的基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃，將為中美兩國帶來很好的合作機(jī)遇：一方面為美國帶來就業(yè)并改善基礎(chǔ)發(fā)展問題；另一方面為中國的外匯投資和建筑、建材、工程裝備帶來新的增長點(diǎn)。