來源 中國建筑材料聯(lián)合會

　　緊跟新業(yè)態(tài) 開發(fā)新需求

　　轉(zhuǎn)換新動能 推動新發(fā)展

　　——喬龍德會長在中國建材聯(lián)合會系統(tǒng)2016年工作總結(jié)大會上的講話

　　同志們：

　　今天的大會是全面總結(jié)過去、部署新一年工作、肯定成績、表彰先進、鼓舞士氣、明確新目標的大會。

　　一、對中國建材聯(lián)合會系統(tǒng)2016年工作的總體評價和樹立先進發(fā)揮榜樣力量

　　中國建材聯(lián)合會系統(tǒng)2016年的工作總體是上進的，是發(fā)展的，在困難多多的挑戰(zhàn)面前，著力推進建材行業(yè)供給側(cè)改革，認真貫徹國辦發(fā)〔2016〕34號文件精神和“去產(chǎn)能、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、增效益”的工作總方針，依靠國家經(jīng)濟拉動與行業(yè)自身的不懈努力，使建材行業(yè)2016年經(jīng)營收入、利潤都有新的增長，分別高出了工業(yè)系統(tǒng)各行業(yè)經(jīng)濟運行指標的平均數(shù)。

　　中國建材聯(lián)合會系統(tǒng)在連續(xù)五年實現(xiàn)兩位數(shù)增長，基數(shù)不斷提高的情況下，在主營業(yè)務擴展遇到瓶頸的情況下，通過大家的努力，仍然超額完成了當年的三項指標，其中營業(yè)收入增長16%，利潤總額增長11%。

　　各專業(yè)協(xié)會在引領行業(yè)和自身工作建設方面也有明顯進步，通過十幾年的努力，工作逐步走上軌道，主要表現(xiàn)在：

　　1.2016年共有7家專業(yè)協(xié)會爭取到21項政府課題，課題經(jīng)費共計446萬元；

　　2.“十三五”規(guī)劃有13家產(chǎn)業(yè)協(xié)會已經(jīng)完成，尚在制訂的有4家，除了一些非產(chǎn)業(yè)協(xié)會外，基本覆蓋了所有專業(yè)協(xié)會；

　　3.已有14家產(chǎn)業(yè)專業(yè)協(xié)會制訂了本行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的指導意見；

　　4.已有16家專業(yè)協(xié)會制訂了推進綠色建材發(fā)展的實施方案；

　　5.已有4家專業(yè)協(xié)會獨立制定協(xié)會標準共20多個單項；

　　6.水泥、玻璃、陶瓷三大行業(yè)中節(jié)能減排達標企業(yè)2016年分別有50、13、22家。

　　中國建材聯(lián)合會各直屬單位和聯(lián)合會本部2016年也進行了多項改革，有很多亮點：

　　中國建材聯(lián)合會本部再次實施“三定”，在基本沒有增加人員的前提下，增加了新興產(chǎn)業(yè)、綠色發(fā)展及評價、“走出去”工作職能，設立了節(jié)能減排、新材料、非礦產(chǎn)業(yè)的分會與聯(lián)盟，加強與各省市的工作連接（與24個省市地方協(xié)會聯(lián)動）,經(jīng)濟運行分析進入信息產(chǎn)品加工，設立了“走出去”、“商貿(mào)流通”和“節(jié)能減排”三大產(chǎn)業(yè)鏈。工作量增加了，覆蓋面擴大了，而且工作效率有了一定提高。更加可貴的是由聯(lián)合會申報和推薦的中國工業(yè)大獎、國家科學技術獎勵二等獎都順利兌現(xiàn)；要求列入“十三五”國家重點研發(fā)計劃的項目和標準化研究課題申報及標準制定項目都創(chuàng)造了新的歷史；“走出去”工作既爭取到國家發(fā)改委專項課題，又獲得國家發(fā)改委批復成立了“中國建材國際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟”，而且將中國建材聯(lián)合會作為“孟中印緬經(jīng)濟走廊建材行業(yè)國際產(chǎn)能合作項目牽頭單位”。去年一年，在行業(yè)的各項重大工作中都有聯(lián)合會的聲音和身影，行業(yè)反響向好的方向發(fā)展。

　　中國建材聯(lián)合系統(tǒng)的各直屬單位也有很多新亮點：展貿(mào)中心擴展新的貿(mào)易業(yè)務，營業(yè)收入達到6000萬元，新增利潤總額超過原來的利潤總額；硅酸鹽學會近十年連續(xù)保持經(jīng)濟效益穩(wěn)定增長，連續(xù)實現(xiàn)3000萬以上的利潤總額；建展公司2016年陶瓷工業(yè)展利潤達到1600萬元，創(chuàng)歷史新高；國建易創(chuàng)投資公司雖然成立短短幾年，但每年一大步，不僅完成了投資功能構(gòu)建，與企業(yè)項目連接，而且擁有了30至40億的投資能力；情報所和技術監(jiān)督中心組合以來，多年均實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

　　2016年聯(lián)合會系統(tǒng)按照中央和十八屆六中全會的要求，加強聯(lián)合會系統(tǒng)黨建工作，提高認識，健全體制，使各項工作都有新的活力。

　　今天也是中國建材聯(lián)合會系統(tǒng)2016年先進集體和先進個人的表彰大會，我們應該提高認識，“先進”是促進時代進步、加快前進步伐的人，是代表先進的思想境界和努力學習、努力工作起表率的帶頭人，是一個單位、一個團體政治、風氣、文化的導向與風向標，是廣大職工和各單位員工努力向上的代表人物。在實際工作中有帶頭并中流砥柱的作用，在廣大群眾心目中有帶頭榜樣的作用。評比先進不是為評比而評比，為表彰而表彰，評先進是要評出發(fā)展前進的方向，評出職工隊伍的行為榜樣，評出良好的風氣，營造勤奮學習、努力工作的氛圍，用先進、榜樣的力量來增加正能量，增加鏟除滋長各種不良行為的土壤。表彰評比先進是各級黨政班子加強黨的建設，加強隊伍建設，加強思想建設的重要支撐內(nèi)容。為此不僅要評比表彰先進、更要培養(yǎng)、宣傳、樹立先進，對先進事跡加以宣傳，讓單位都有正確的導向。每年對評比先進的條件會有些變化，但是我認為最基本的三條不能變：一、相信擁護黨的領導，思想進取，不滿足現(xiàn)狀，勇于改革創(chuàng)新，敢于挑戰(zhàn)困難，敢于向影響進步發(fā)展的體制、機制、制度發(fā)起挑戰(zhàn)與改革；二是要有擔當奉獻精神，不計較個人得失，在工作中比他人付出更多，表現(xiàn)與行為是多數(shù)人做不到、做不出的才叫做“先進”；三是作風正派，紀律嚴明、有集體觀念，有大局觀、有執(zhí)行力、有廉潔自律的能力，處處以身作則。希望各單位不能只是年終考核評比，要把評比先進、樹立先進、用先進人物思想推動隊伍建設作為黨政班子的一項重要工作加以做好。

　　二、中國建材聯(lián)合會系統(tǒng)2017年總的工作目標與布局

　　1.總基調(diào)：根據(jù)中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念和“三去一降一減”的經(jīng)濟工作總體方針，把“去產(chǎn)能、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、增效益”作為2017年建材行業(yè)工作的總基調(diào)，一切工作都圍繞建材行業(yè)供給側(cè)改革，圍繞發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整作為全行業(yè)工作的出發(fā)點和目的。

　　2.總要求：把貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，從嚴治黨，從嚴管黨，把黨的領導融入聯(lián)合會系統(tǒng)建設與治理的各個環(huán)節(jié)，把黨組織內(nèi)嵌到聯(lián)合會系統(tǒng)組織和治理的結(jié)構(gòu)之中，提升聯(lián)合會黨政領導班子和各單位領導班子的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，作為各級班子建設的根本，提高思想境界，提高站位，提高責任擔當意識，提高實際能力，作為推動一切工作的前提。同時要進一步發(fā)揮黨組織領導核心和政治核心作用，將“把方向、管大局、保落實”貫穿于一切重點工作和中心之中，確保改革發(fā)展、經(jīng)濟建設、班子隊伍建設全面推上新水平、跨上新臺階。

　　3.總?cè)蝿眨簭娜齻€層面總攬——

　　從全行業(yè)層面，圍繞供給側(cè)改革，將“去產(chǎn)能、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、增效益”作為總?cè)蝿?，重點打響、打贏、打勝、打好“去產(chǎn)能、補短板”的攻堅戰(zhàn)；提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增加市場應用和提升競爭力的攻堅戰(zhàn)；打響發(fā)展建材服務業(yè)的攻堅戰(zhàn)；打好節(jié)能減排的攻堅戰(zhàn)。加快“兩個推進”，即加快兼并重組和加快“走出去”發(fā)展。

　　從“四個攻堅戰(zhàn)”和“兩個加快推進”的總?cè)蝿罩?，?lián)合會本部、各專業(yè)協(xié)會、分會是直接參與攻堅戰(zhàn)的攻堅主力之一，分別承擔各自的任務；直屬單位、經(jīng)濟實體則是間接或配合攻堅的重要力量，以做好自身的工作給攻堅戰(zhàn)加力。為此三個方面都必須找準自己的定位和工作目標，形成方位不同、目標一致的行業(yè)攻堅戰(zhàn)推動力量。

　　從中國建材聯(lián)合會系統(tǒng)的層面直接的、最基本的攻堅任務有三大任務：

　　第一、中國建材聯(lián)合會系統(tǒng)“十三五”規(guī)劃中列出打贏聯(lián)合會系統(tǒng)自身的“四個攻堅戰(zhàn)”，即：全面擴展主營業(yè)務、增加服務功能、加快自身發(fā)展的攻堅戰(zhàn)；打贏全面提升引領、協(xié)調(diào)、服務能力，加快自身發(fā)展的攻堅戰(zhàn)；打贏全面擴展建材服務業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，做大、做實經(jīng)濟實體和服務平臺的攻堅戰(zhàn)；打贏全面推進市場化經(jīng)營、企業(yè)化管理、全方位提升市場競爭力的攻堅戰(zhàn)。2017年這“四大攻堅戰(zhàn)”要全面啟動；第二、全面推進與突破2016年定的“六大改革、十大工程”的實施與落地；第三、緊跟新業(yè)態(tài)，開發(fā)新需求，轉(zhuǎn)換新動能，推動新發(fā)展。要把有限資源的發(fā)揮與挖掘依靠技術、技能、技巧、運作實現(xiàn)低投入、輕資產(chǎn)。要敢于摒棄不適合自己發(fā)展的、多年證明發(fā)展不起來的業(yè)務，開拓新領域、新需求，得到新發(fā)展。聯(lián)合會系統(tǒng)2017年的工作目標就在上述三個方面，分別找準、量化。從聯(lián)合會本部的層面確立的十八個單項攻堅任務既是行業(yè)“四個攻堅戰(zhàn)”的具體內(nèi)容，也是聯(lián)合會系統(tǒng)“四大攻堅戰(zhàn)”的具體內(nèi)容，其中也包括了2016年“六大改革”和“十大工程”在內(nèi)的具體內(nèi)容，按照各部門已經(jīng)分解的細化實施措施即可以。

　　根據(jù)這個布局與思考，結(jié)合2017年中國建材聯(lián)合會系統(tǒng)各單位目標發(fā)布會的要求，最近將下發(fā)聯(lián)合會系統(tǒng)的直屬單位改革發(fā)展與經(jīng)濟目標責任書，各專業(yè)協(xié)會、分會改革與引領行業(yè)發(fā)展的工作目標責任書（也會有經(jīng)濟指標），同時所有單位與部門都有一個黨建與廉政建設的責任書。通過這三個責任書，從不同的層面將上述的總?cè)蝿者M行分解落實。

　　4.總舉措：

　　緊跟業(yè)態(tài)，加快轉(zhuǎn)型，開發(fā)新需求；

　　轉(zhuǎn)換動能，挖掘優(yōu)勢，靠創(chuàng)新發(fā)展；

　　正確定位，選準突破點，揚長避短；

　　抓準務實，腳踏實地，增加成功率。

　　三、認清形勢與挑戰(zhàn)，找準定位。

　　首先認清建材行業(yè)業(yè)態(tài)的變化和轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。

　　面對行業(yè)發(fā)展形勢的變化，我們往往把自己摘出來，然后要求行業(yè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型。事實上行業(yè)、企業(yè)才是我們的根基，行業(yè)在轉(zhuǎn)型，為其服務的我們必須跟隨其轉(zhuǎn)型才符合規(guī)律。這就好比一個人的頭發(fā)長長了，發(fā)型要求變了，服務于理發(fā)的工具和手法肯定要隨之改變。行業(yè)業(yè)態(tài)變了，服務于行業(yè)的服務系統(tǒng)還守著過去幾十年形成的服務手段和方法，肯定有一部分或是多余，或是用不上了。

　　那么當前建材業(yè)態(tài)的主要特征是什么呢？

　　在2015年全體會長會議報告中我歸納了五種發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變：即國內(nèi)為主轉(zhuǎn)向國內(nèi)、國際兩個市場；發(fā)展呈現(xiàn)出不同行業(yè)之間相互滲透發(fā)展；建筑材料由被動地被配置轉(zhuǎn)向建筑材料牽引建筑工業(yè)化發(fā)展；產(chǎn)業(yè)布局向集成配套發(fā)展；發(fā)展模式由單干轉(zhuǎn)向聯(lián)手產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　不到兩年的時間，隨著很多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，轉(zhuǎn)型升級進入轉(zhuǎn)折時期，建材業(yè)態(tài)變化很快，就當前的發(fā)展模式和方式有八大特征：

　　1.有增有減：主動剔除與放棄那些需求不足的、已有其他產(chǎn)品替代的技術和產(chǎn)品，主動將落后于需求的技術和產(chǎn)品退出市場；

　　2.跨界發(fā)展：跨行業(yè)、跨領域、跨國家，發(fā)揮自身的優(yōu)勢實現(xiàn)跨越式發(fā)展；

　　3.轉(zhuǎn)換動能：減少投資，改變重資產(chǎn)發(fā)展模式，以輕資產(chǎn)、高科技、高附加值、向高端發(fā)展，以新模式、新動能，來獲取新的高附加值的回報；

　　4.向配套、集成組合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，將服務業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點，彌補建材制造加工業(yè)的缺陷和不經(jīng)濟行為；

　　5.向綠色低碳、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)，緊跟社會進步開辟新的適應新的業(yè)態(tài)的領域和配套產(chǎn)品；

　　6.擴展中介服務的范圍與功能，將咨詢、服務、評價、評估、標準、設計、信息、網(wǎng)絡等實現(xiàn)連接，形成配套服務系統(tǒng)和跨界服務產(chǎn)業(yè)；

　　7.將信息、技術、經(jīng)濟融入生產(chǎn)經(jīng)營的全系統(tǒng)，融入商品流通的全系統(tǒng)，融入管理的全系統(tǒng)，成為企業(yè)減少勞動用工和降低成本的主要手段和經(jīng)營模式；

　　8.推進大企業(yè)之間股權相互轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)能相互置換，發(fā)揮技術、智慧、技能和各種生產(chǎn)要素的組合，趨向混合經(jīng)濟體制發(fā)展。

　　作為中國建材聯(lián)合會系統(tǒng)在認清業(yè)態(tài)的基礎上還要認清政府與社團脫鉤對社團組織的挑戰(zhàn)。

　　1.脫鉤的主體是政府部門，應對脫鉤的是社團組織，要擺正主次位置，不要夸夸其談，不明方向；

　　2.如何脫鉤？脫了以后職能怎么調(diào)整？管理怎么變化？這些都不是我們研究的問題，需要我們思考的是怎么應對脫鉤之后獨立市場的挑戰(zhàn)；

　　3.過去我們用號召式、管理式或行政聯(lián)合的方式管理專業(yè)協(xié)會肯定不可取了。以后必將通過市場機制，在相互自愿的基礎上有比較、有選擇進行協(xié)會之間業(yè)務的聯(lián)手，這是應該積極倡導的路子。

　　按照目前協(xié)會改革試點的大思路，聯(lián)合會管理主要通過“管黨的組織”和“管人”這“雙管”來促進協(xié)會組織規(guī)范運行和更好地為行業(yè)服務。

　　4.應對脫鉤改革考慮的重點不是怎么管，怎么管由更高層面來決定，我們的共同任務是要面對如何獨立市場和在市場中有競爭力。會做事、做成對行業(yè)有用的事，從中自己也有創(chuàng)收來源，這是我們要考慮的問題。

　　在對業(yè)態(tài)和脫鉤有了基本的、正確的認識前提下，才有準確的各自定位。

　　1.就直屬單位、經(jīng)濟實體來說，在以往已經(jīng)和正在做的工作目標的基礎上，2017年有三個側(cè)重點和調(diào)整點：

　　第一、繼續(xù)扭住擴展、延長主營業(yè)務這條主線不放，做出品牌和影響力，增加服務功能和市場競爭力，為此各單位面對瓶頸和面對的改革目標必須在2017年突破與落地，各單位要找準、找到改革的突破點，為經(jīng)濟發(fā)展打開新的局面。

　　第二、緊跟新業(yè)態(tài)，開發(fā)新需求。敢于摒棄那些經(jīng)過多年的努力仍站不穩(wěn)、推不開、缺乏競爭力的業(yè)務；圍繞新業(yè)態(tài)開拓新的需求，利用加快發(fā)展建材服務業(yè)的有利時機，在服務、配套、集成方面，在硬件與軟件結(jié)合方面，在開拓信息、網(wǎng)站、電子商務方面，在綠色評價、碳交易方面，在中介、咨詢產(chǎn)業(yè)鏈方面應有新的作為，在服務產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展中充分發(fā)揮聯(lián)合會系統(tǒng)行業(yè)背景的優(yōu)勢，比別人做的更好。

　　第三、獨立于市場，應對脫鉤挑戰(zhàn)，把做強自己作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，找準適應市場競爭的發(fā)展機制，改變不利于獨立或擴展業(yè)務的經(jīng)營方式，繼續(xù)推動體制、機制改革，與先進企業(yè)管理水平對標，將轉(zhuǎn)換動能與改革緊密結(jié)合起來，形成新的發(fā)展態(tài)勢。

　　2.專業(yè)協(xié)會、分會，在已有工作目標的基礎上，2017年有三個側(cè)重點和調(diào)整點：

　　第一、圍繞“去產(chǎn)能、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、增效益”這條主線，在引領行業(yè)發(fā)展方面做出清晰的、能夠量化的、有支撐點的去產(chǎn)能政策與推進突破的措施；提出開發(fā)適應新需求的新技術、新產(chǎn)品，將補短板具體到重點產(chǎn)品并做出清晰的導向，對盲目發(fā)展的雷同技術，對產(chǎn)能過剩的產(chǎn)品，對經(jīng)濟運行存在的主要矛盾做出及時預警預報與分析導向，保證行業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)增長的目標。對各產(chǎn)業(yè)中長期目標中的兼并重組、綠色發(fā)展、節(jié)能減排等做出清晰的“十三五”發(fā)展目標和2017年度目標，有量化的著力實施。

　　第二、面對脫鉤改革，明確兩個提升目標，應對獨立于市場的挑戰(zhàn)。一是提升引領能力，具備年度與季度的動態(tài)分析和運行走向的指引能力，具備制定規(guī)劃和戰(zhàn)略的行業(yè)長遠指引能力，具有創(chuàng)新技術、標準、政策推動行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的支撐力量，具備協(xié)調(diào)行業(yè)突出矛盾的能力；二是提升自己的服務功能，形成為大眾服務、具有公共服務功能和專項的個性服務功能的服務產(chǎn)業(yè)鏈，壯大自身的服務功能，提升社會影響力，真正具備不僅獨立于市場而且還有市場競爭力的協(xié)會組織，進而按照上述要求主動調(diào)整、優(yōu)化各專業(yè)協(xié)會人才結(jié)構(gòu)。

　　第三、增加服務于政府的各種課題來源，加強橫向聯(lián)合，在能源、環(huán)保、碳排放、去產(chǎn)能、市場退出等方面，各個專業(yè)協(xié)會都應有作為，都要有具備承接政府購買服務的能力。各專業(yè)協(xié)會既要做好自身的工作，但又不能關門辦會，要橫向聯(lián)系，各專業(yè)協(xié)會之間、各產(chǎn)業(yè)之間增加聯(lián)手，共享資源，互利共贏，改變?nèi)耸稚倭α咳鯀s還封閉發(fā)展的落后行為。

　　分會工作，特別是產(chǎn)業(yè)分會都要參照專業(yè)協(xié)會的要求進行調(diào)整和提升。公益性的分會也要創(chuàng)新服務職能和定位，圍繞新業(yè)態(tài)，提供滿足新需求的服務。

　　3.中國建材聯(lián)合會本部2017年的工作目標側(cè)重點和調(diào)整點：

　　第一、對十八項攻堅任務分別做出有針對性的、有切入點的、有路徑和支撐點的工作目標與標的，并進行分解和著力組織實施。做到責任、時間、效果、監(jiān)督考核一一到位，既要嚴格考核，又要有監(jiān)督考核組織履職的機制。

　　第二、轉(zhuǎn)換工作方式，以有增有減職能將工作重心轉(zhuǎn)向新業(yè)態(tài)，以強化與轉(zhuǎn)化相結(jié)合，強化綜合職能，轉(zhuǎn)化管理型職能，與專業(yè)協(xié)會減少重疊；在引領行業(yè)，接受政府指導，去產(chǎn)能、補短板等重大問題上有目標、有突破，充分發(fā)揮作用；提升引領行業(yè)的能力和提高服務功能，加強與省市協(xié)會聯(lián)系與合作方面充分發(fā)揮作用。

　　第三、強化組合的經(jīng)營平臺和產(chǎn)業(yè)鏈的業(yè)務擴展與連接，按照獨立型、經(jīng)營型、市場型全面提升，全面發(fā)展。

　　總之，請大家按照目標發(fā)布會分別提出的要求，準備籌劃2017年的工作，每個單位都能交出一份自己滿意、行業(yè)滿意的答卷。