國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地2017年工作要點

　　2017年是“十三五”規(guī)劃深入實施年，也是全面推動“中國制造2025”見成效的關(guān)鍵年。國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（以下簡稱國家示范基地）是承載“中國制造2025”戰(zhàn)略任務(wù)、重點產(chǎn)業(yè)、重大工程的重要載體。為深入實施“中國制造2025”，落實《關(guān)于深入推進新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)的指導意見》以及《工業(yè)和信息化部2017年工作要點》，現(xiàn)制定示范基地2017年工作要點如下：

　　一、深入落實“中國制造2025”，加快創(chuàng)新綠色發(fā)展

（一）實施示范基地卓越提升計劃

　　1.研究制定“中國制造2025”示范基地卓越提升計劃實施方案，開展首批卓越提升試點遴選工作，通過培育創(chuàng)建，以點帶面，打造“中國制造2025”示范區(qū)，成為有全球影響力和競爭力的先進制造基地。

　　2.聯(lián)合“中國制造2025”示范基地卓越提升試點所在地政府，及時宣傳報道卓越提升計劃進展情況以及首批卓越提升試點對象的工作推進情況。

（二）加強制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)

　　3.重點依托國家示范基地已有創(chuàng)新平臺，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)、科研院所、高等院校等各類創(chuàng)新主體，推進區(qū)域制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，提供促進制造業(yè)創(chuàng)新的公共服務(wù)，加強產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化。

　　4.選擇新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聚焦推廣應(yīng)用環(huán)節(jié)，重點支持在國家示范基地推動建設(shè)一批新產(chǎn)品推廣應(yīng)用中心。

（三）實施工業(yè)強基工程

　　5.鼓勵“四基”企業(yè)集聚集約發(fā)展，圍繞重點領(lǐng)域基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)，依托示范基地，培育和建設(shè)一批特色鮮明、具備國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引領(lǐng)推動“工業(yè)強基”工程實施。

　　6.重點依托國家示范基地，推動新一代信息技術(shù)、軌道交通裝備、高檔數(shù)控機床等十大領(lǐng)域在“四基”領(lǐng)域?qū)嵤耙粩堊印蓖黄菩袆印?/p>

（四）培育區(qū)域品牌建設(shè)示范區(qū)

　　7.支持有條件的示范基地加快培育一批知名度高、美譽度好、競爭力強、附加值高的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌，開展產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點、示范區(qū)建設(shè)。

（五）推行綠色制造體系

　　8.在示范基地試點推行綠色制造體系建設(shè)，推動產(chǎn)品、工廠、園區(qū)綠色化發(fā)展，支持有條件的示范基地建設(shè)綠色園區(qū)。

（六）開展節(jié)能減排試點示范

　　9.實施電力需求側(cè)管理行動，形成全國工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理示范企業(yè)、園區(qū)，在示范基地中開展示范推廣，并發(fā)揮其引領(lǐng)帶動作用，推動工業(yè)領(lǐng)域優(yōu)化能源資源配置。

　　10.支持在沿海地區(qū)的示范基地開展集中推廣應(yīng)用海水淡化的試點，培育海水淡化與綠色應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)適當規(guī)模的海水淡化裝置。

　　二、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能

（七）推進“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)

　　11.優(yōu)先從示范基地中,遴選建設(shè)大企業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地，支持建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式“雙創(chuàng)”平臺和面向中小企業(yè)的“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺。

　　12.鼓勵示范基地開展小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)和申報國家級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，符合條件的，優(yōu)先予以認定。

（八）推動互聯(lián)網(wǎng)+示范基地發(fā)展

　　13.以國家示范基地為核心，積極創(chuàng)建國家智能制造示范區(qū)，推動智能制造由領(lǐng)先企業(yè)的點狀突破向區(qū)域制造業(yè)的整體提升邁進。

　　14.加大對智慧化工園區(qū)（示范基地）的經(jīng)驗總結(jié)和宣傳推廣，借鑒其成功經(jīng)驗，繼續(xù)在相關(guān)示范基地中遴選示范典型，推進智慧園區(qū)建設(shè)。

（九）深入推進軍民融合發(fā)展

　　15.支持有條件的地區(qū)以國家示范基地為基礎(chǔ)和支撐，加快軍民協(xié)同創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)軍民深度融合，全面推進軍民技術(shù)、成果、人才、信息等要素的雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用，積極創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。

（十）加快新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域基地創(chuàng)建

　　16.支持新興產(chǎn)業(yè)加快集群化發(fā)展，在示范基地申報和評審中，支持數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)（云計算）產(chǎn)業(yè)、安全產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)作為新興的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)建國家示范基地。

（十一）推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　17.優(yōu)先支持在紡織服裝國家示范基地中開展創(chuàng)意設(shè)計平臺（園區(qū)）建設(shè)，開展紡織服裝創(chuàng)意設(shè)計試點示范的遴選與培育。

　　18.發(fā)揮好示范基地的引領(lǐng)和載體作用，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作，支持跨區(qū)域合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范園區(qū)建設(shè)。

　　19.在國家示范基地中，優(yōu)先考慮建設(shè)“智慧集群”，選擇一批管理規(guī)范、產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強、信息化基礎(chǔ)好、引導帶動作用大的重點產(chǎn)業(yè)集群，開展“智慧集群”培育和建設(shè)工作。

　　三、落實國家重大區(qū)域戰(zhàn)略和改革任務(wù)，完善相關(guān)支持舉措

（十二）承接國家重大區(qū)域戰(zhàn)略落地實施

　　20.指導京津冀地區(qū)示范基地建立緊密長效的合作機制，加強相互交流合作與經(jīng)驗分享，以國家示范基地為重要載體，深化京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移工作。

　　21.出臺《長江經(jīng)濟帶世界級產(chǎn)業(yè)集群實施指南》，依托國家示范基地，打造電子信息、高端裝備、汽車、家電、紡織五大世界級產(chǎn)業(yè)集群。

　　22.依托重點國家示范基地及其骨干企業(yè)，推動在“一帶一路”沿線建設(shè)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。

　　23.鼓勵和引導貧困地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)等重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支持有條件的地方培育示范基地，帶動產(chǎn)業(yè)扶貧，增強內(nèi)生動力。

（十三）推動機制模式探索創(chuàng)新

　　24.貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕7號），推進示范基地為代表的園區(qū)，積極探索體制機制創(chuàng)新，完善管理制度和政策體系，進一步增強示范基地的功能優(yōu)勢和發(fā)展實力。

　　25.進一步發(fā)揮工業(yè)和信息化部與國家開發(fā)銀行、中信集團等合作機制作用，探索創(chuàng)新金融機構(gòu)、社會資本及各類基金支持國家示范基地建設(shè)提升的合作新模式、新機制。

（十四）加大人才培養(yǎng)力度

　　26.加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，支持部屬高校、研究院所與國家示范基地和基地內(nèi)骨干企業(yè)開展合作，共同建設(shè)研究生培養(yǎng)（實習）基地、行業(yè)公共（共性）技術(shù)平臺，組織實施示范基地“博士服務(wù)團”“專家服務(wù)團”行動。

　　27.建設(shè)高水平的經(jīng)營管理人才隊伍，優(yōu)先選拔國家示范基地中小企業(yè)優(yōu)秀管理人才參加企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程，培養(yǎng)一批中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才。

　　28.加大技能人才培養(yǎng)培訓力度，構(gòu)建校企對接平臺，加強示范基地與職業(yè)院校合作，培養(yǎng)緊缺型產(chǎn)業(yè)工人和高級技師。支持國家示范基地建立高技能人才培訓中心和技能大師工作室。

（十五）加大示范基地工作宣傳

　　29.召開新聞發(fā)布會，宣傳示范基地工作進展與成效，介紹“十三五”深入推進示范基地工作的思路和舉措，提出2017年重點工作安排，對重要政策、重要舉措、重要成果等信息進行宣傳、解讀、發(fā)布。

（十六）做好示范基地成果展示

　　30.在“中國制造2025”成果展上集中展示示范基地落實推進“中國制造2025”的主要成果和典型經(jīng)驗，指導編制示范基地年度發(fā)展報告，擴大示范基地品牌效應(yīng)和社會影響力。

　　四、完善示范基地工作體系，提高創(chuàng)建管理水平

（十七）開展新一批示范基地的申報與評審

　　31.完善國家示范基地部內(nèi)工作程序，加強示范基地創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導，進一步規(guī)范國家示范基地評審、管理工作的流程和要求。

　　32.組織開展2017年度國家示范基地申報和評審工作，好中選優(yōu)遴選“規(guī)模效益突出的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范基地”和首批“專業(yè)化細分領(lǐng)域競爭力強的特色產(chǎn)業(yè)示范基地”。

　　33.落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)考核制度促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕14號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕7號），支持發(fā)展較好的國家級經(jīng)開區(qū)等開發(fā)區(qū)，積極創(chuàng)建國家示范基地，打造新型工業(yè)化發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

（十八）開展首次示范基地發(fā)展質(zhì)量評價

　　34.完善國家示范基地發(fā)展質(zhì)量評價指標體系和評價工作方案，結(jié)合示范基地年度發(fā)展數(shù)據(jù)等信息，對目前333家國家示范基地開展首次發(fā)展質(zhì)量評價工作。

　　35.加強國家示范基地分級分類指導與動態(tài)管理，結(jié)合發(fā)展質(zhì)量綜合評價結(jié)果，完善國家示范基地的退出機制，進一步保持國家示范基地發(fā)展的先進性。

（十九）建設(shè)區(qū)域性、行業(yè)性平臺

　　36.指導中國石化聯(lián)合會化工園區(qū)委員會推動在石化化工類示范基地建立聯(lián)盟組織，加強相互交流與合作。

　　37.依托有關(guān)行業(yè)協(xié)會和部屬單位，設(shè)立示范基地工作秘書處，籌建專家委，加強示范基地工作的研究、宣傳、培訓和交流。

（二十）充分發(fā)揮智庫作用

　　38.充分發(fā)揮國家制造強國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委、行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)、高校等智庫作用，研究示范基地建設(shè)提升的前瞻性、戰(zhàn)略性等重大問題，組織專家對示范基地發(fā)展問診把脈，為示范基地發(fā)展提供智力支持。